昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

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一、公開事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)目錄

安全生產(chǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄圍繞5項(xiàng)一級公開事項(xiàng)進(jìn)行編制，包括政策文件、依法行政、行政管理、公共服務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，其中二級公開事項(xiàng)共28項(xiàng)。救災(zāi)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄圍繞5項(xiàng)一級公開事項(xiàng)進(jìn)行編制，包括政策文件、備災(zāi)管理、災(zāi)后救助、款物管理和工作動態(tài)，其中二級公開事項(xiàng)20項(xiàng)。

二、公開流程規(guī)范

（一）主動公開流程。

1.在起草政策性文件時，應(yīng)在本單位發(fā)文用紙（或發(fā)文批辦單）上設(shè)置公開屬性一欄，明確主動公開、依申請公開、不予公開的屬性。

2.對擬不予公開的政策性文件，在發(fā)文前，應(yīng)由本單位承擔(dān)政府信息和政務(wù)公開工作的部門進(jìn)行審查；涉及國家秘密的，應(yīng)先由其承擔(dān)保密工作的部門進(jìn)行審查。

3.擬以縣（市、區(qū)）政府或其辦公室名義印發(fā)的政策性文件，起草單位應(yīng)對公開屬性提出明確建議；擬不予公開的，應(yīng)說明法定依據(jù)。

4.建立健全文件公開屬性定期審查機(jī)制，由本單位承擔(dān)政府信息和政務(wù)公開工作的部門會同承擔(dān)文秘工作的部門，每年對依申請公開、不予公開的文件進(jìn)行全面自查；對應(yīng)公開而未公開的文件，在征求起草單位意見后，應(yīng)調(diào)整公開屬性。

5.對經(jīng)批準(zhǔn)屬于主動公開的政策性文件，應(yīng)當(dāng)在文件成文日期后標(biāo)注“此件公開發(fā)布”，自文件印發(fā)之日起20個工作日內(nèi)向社會公布。對經(jīng)批準(zhǔn)屬于依申請公開、不予公開的政策性文件，應(yīng)當(dāng)在文件成文日期后標(biāo)注“此件依申請公開”、“此件不公開”。

6.公文印發(fā)后，對屬于主動公開的公文，由制發(fā)單位將該公文通過政府網(wǎng)站對外公開，并按規(guī)定將紙質(zhì)文件移送至信息公開查閱場所。

（二）政策解讀流程。

1.對屬于主動公開，且涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的政策性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀。

2.對涉及群眾切身利益、影響社會預(yù)期等重大政策性文件，要在發(fā)布前主動與同級宣傳、網(wǎng)信等部門溝通，有針對性地做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)工作，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，積極引導(dǎo)輿論。

3.對提請縣（市、區(qū)）政府常務(wù)會議審議的政策性文件，要做到應(yīng)解讀、盡解讀。

4.堅持“誰起草、誰解讀”原則，解讀政策性文件應(yīng)遵循傳播規(guī)律，把握好“時度效”，多使用社會公眾喜聞樂見、便于理解的語言。

5.本單位主要負(fù)責(zé)人、新聞發(fā)言人或分管負(fù)責(zé)人，承擔(dān)政策性文件的公開解讀、輿情回應(yīng)等工作。應(yīng)根據(jù)工作需要，組建由本部門負(fù)責(zé)人、政策參與制定者、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者等組成的政策解讀隊伍。

6.對擬主動公開且需解讀的政策性文件，堅持政策性文件與解讀材料同步組織起草、同步審簽、同步部署。

（三）回應(yīng)關(guān)切流程。

1.全面監(jiān)測收集。各單位要安排專人加強(qiáng)對主要網(wǎng)絡(luò)媒體及傳統(tǒng)媒體的日常監(jiān)測。健全輿情信息共享機(jī)制，完善本單位與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)公開主管部門和相關(guān)涉事單位輿情信息共享機(jī)制，搭建多層次輿情收集網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺。

2.準(zhǔn)確分析研判。加強(qiáng)科學(xué)研判，通過購買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，借助專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。做好輿情風(fēng)險評估，在重要決策部署和重大改革措施、涉及重要民生事項(xiàng)的政策措施出臺與實(shí)施前，預(yù)判輿情態(tài)勢，提出解讀回應(yīng)預(yù)案。

3.妥善處置回應(yīng)。一是主動有效回應(yīng)。尤其對與社會公眾切身利益密切相關(guān)的政府工作，加強(qiáng)與社會公眾互動交流，及時化解誤解和質(zhì)疑。對政務(wù)輿情原則上應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。二是構(gòu)建立體回應(yīng)渠道。加強(qiáng)與主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，充分利用各媒體平臺，擴(kuò)大回應(yīng)信息傳播范圍。三是做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)。對涉及重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要第一時間發(fā)現(xiàn)、處置與發(fā)聲。

4.強(qiáng)化督辦協(xié)調(diào)。一是建立重大輿情報告機(jī)制。對輿情影響程度及后續(xù)發(fā)展超出本單位處置能力范圍或涉及多個部門的重大政務(wù)輿情，要及時向宣傳、網(wǎng)信、應(yīng)急、政務(wù)公開等有關(guān)部門報告，并提出回應(yīng)處置建議。二是健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。各單位要建立與宣傳、網(wǎng)信等部門建立快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，堅持“誰主管誰發(fā)聲、誰處置誰發(fā)聲”的原則進(jìn)行協(xié)同處置。

（四）公眾參與流程。

1.重大決策預(yù)公開。重大政策措施制定前，承辦單位應(yīng)提前通過政府網(wǎng)站、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式，向社會公布決策草案、決策依據(jù)等信息，并向社會公開征求意見。

2.公眾意見建議采納情況公開。認(rèn)真收集、整理和分析公眾提出的意見建議，在制定和修改政策措施草案時對公眾的合理化建議應(yīng)予充分考慮。建立公眾建言建議反饋機(jī)制，公開征求意見的采納情況應(yīng)予公布，對較為集中的意見建議未予采納的，應(yīng)公開說明理由。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將政務(wù)公開工作納入重要議事日程，由本單位主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，推動本單位關(guān)做好信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等工作。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究完善工作思路和保障措施。

（二）完善工作機(jī)制。本單位承擔(dān)政府信息和政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究建立科學(xué)合理的量化評估指標(biāo)體系，每年組織開展對信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面的評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷調(diào)整優(yōu)化政務(wù)公開的工作機(jī)制。

（三）建立信息公開保密審查制度。按照“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，擬公開的信息應(yīng)由制作或保存單位進(jìn)行保密審查，并對最終審查結(jié)果負(fù)責(zé)。本單位主要負(fù)責(zé)人是信息保密審查的“第一責(zé)任人”。擬公開的信息無法確定是否涉密時，應(yīng)報本單位保密工作機(jī)構(gòu)審定；無法確定的，報請有權(quán)確定的機(jī)關(guān)確定。擬公開的政府信息不涉密，但無法確定是否適宜公開的，應(yīng)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門研究確定；無法確定的，應(yīng)報同級政府信息與政務(wù)公開主管部門確定。

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