為進一步規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為，依法履行監(jiān)管職責，依據(jù)《安全生產法》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第24號令）、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）、《內蒙古自治區(qū)應急管理廳推進安全生產分級分類執(zhí)法指導意見（試行）》（內應急字〔2021〕126號）和《包頭市應急管理系統(tǒng)安全生產分級分類執(zhí)法暫行辦法》，結合我區(qū)安全生產監(jiān)管工作實際，編制本計劃。

一、主要工作目標

通過認真履行安全生產監(jiān)管職責，加大監(jiān)督檢查工作力度，推動企業(yè)認真落實安全生產主體責任，督促企業(yè)建立風險管控和隱患排查治理機制，健全安全生產管理制度，落實安全生產各項措施，加強現(xiàn)場管理，提升企業(yè)安全管理水平。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，通過科學、有效的監(jiān)督檢查，加強隱患排查治理力度，消除生產安全隱患，有效預防和減少生產安全事故的發(fā)生，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、主要任務

嚴格按照包頭市營商環(huán)境及包頭市應急管理系統(tǒng)安全生產分級分類執(zhí)法暫行辦法要求，執(zhí)法范圍要與包頭市應急管理局做好執(zhí)法銜接工作，包頭市應急管理局及包頭市綜合執(zhí)法局列為監(jiān)督檢查重點單位的，我局不再列為重點監(jiān)督檢查單位，集中精力監(jiān)督檢查昆區(qū)轄區(qū)內市應急管理局及包頭市綜合執(zhí)法局監(jiān)督檢查計劃之外的重點單位，實現(xiàn)“一戶企業(yè)對應一個層級的執(zhí)法主體”要求，同時精準摸排，確保市、區(qū)兩級重點企業(yè)全覆蓋。主要任務為在全區(qū)范圍內開展安全生產監(jiān)督檢查，包括重點檢查和一般檢查；受理審批行政許可、建設項目安全設施“三同時”等執(zhí)法工作；對礦山、危險化學品、金屬冶煉等重點行業(yè)（領域）進行專項整治；查處群眾舉報的安全生產非法和違法行為；組織生產安全事故調查；開展法制宣傳和安全生產宣傳教育培訓活動。

三、行政執(zhí)法力量情況及行政執(zhí)法日確定

目前全局在冊人員18名，行政執(zhí)法人員為16名，符合行政執(zhí)法人員不低于在冊人數(shù)的80%比例要求。但因1名行政執(zhí)法人員借調到政府其它部門工作，不能參加執(zhí)法檢查，1人生病需長期休養(yǎng)，2名副局長新調入單位，未取得執(zhí)法證，故2023年度行政執(zhí)法人員為14人。

全年365日，減去法定雙休日104個、法定節(jié)日11個，每人實有工作日為250個。全局行政執(zhí)法人員14人，總法定工作日為3500個，減去其他執(zhí)法工作日1666和非執(zhí)法工作日1648個，監(jiān)督檢查工作日為186個。

重點檢查工作日186×60%=113個，按照每次2人，每戶首檢、復查2次，應列入重點檢查的企業(yè)為28戶。

一般檢查工作日186×40%=74個，按照每次2人，每戶首檢、復查2次，應列入一般檢查的企業(yè)為19戶。一般檢查的企業(yè)采用雙隨機檢查。

（一）重點檢查。

1. 重點檢查單位的范圍。

（1）金屬非金屬礦山，建設在大型工礦生產經營單位、大型水源地、重要鐵路和公路和大型居民區(qū)等重要生產生活設施上游的尾礦庫；

（2）涉及重點監(jiān)管危險化學品、危險化學品重大危險源的生產經營單位；

（3）煙花爆竹批發(fā)單位；

（4）金屬冶煉生產經營單位；

（5）涉爆粉塵生產經營單位；

（6）近三年發(fā)生過較大及較大以上事故的生產經營單位。

2.重點檢查單位在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比、數(shù)量。

按年度監(jiān)督檢查計劃的60%確定重點檢查單位數(shù)量，故昆區(qū)應急局2023年共計劃執(zhí)法檢查重點單位28戶，共113個工作日（186×60%=113個，按照每次2人，每戶首檢、復查2次，應列入重點檢查的企業(yè)為28戶）。

3.重點檢查的生產經營單位（行業(yè)領域）。

礦山安全監(jiān)管股，計劃安排20個工作日，5戶非煤礦山企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查。

非煤礦山企業(yè)（5戶）：包鋼綜企昆侖礦業(yè)尾礦庫、包頭市福祥礦業(yè)有限責任公司采礦場、包頭市福祥礦業(yè)有限責任公司尾礦庫、包頭市泉山金礦有限責任公司、內蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司選礦廠尾礦庫。

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包頭市鋼興實業(yè)（集團）金鑫選礦材料有限公司、中國石油天然氣股份有限公司內蒙古包頭銷售分公司新賢城油庫、新奧蒙華物流有限公司、包頭市沈蒙氣體有限公司、包頭市合順興有限公司、包鋼綜企天源消防器材實用氣體有限公司、內蒙古寬廣物流有限公司、萃華化學試劑有限公司。

安全基礎股，計劃安排60個工作日，對15戶監(jiān)管企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查。

包頭市吉宇鋼鐵有限責任公司、包頭市國港金屬制品有限公司、包頭包鋼盈達氣體有限公司、包頭市璽駿稀土有限責、中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司冶煉分公司、內蒙古樂橙碳素制品有限公司、包頭蒙西水泥有限責任公司、鄭州速達工業(yè)機械服務股份有限公司包頭分公司、包鋼集團冶金軋輥制造有限公司、包鋼重菱鍋爐有限公司、包頭市鋼興實業(yè)（集團）華豐管業(yè)有限責任公司、泰納瑞斯包鋼（包頭）鋼管有限公司、包頭市華商稀土合金有限公司、包頭市成峰金屬制品有限公司、包頭市鋼興實業(yè)（集團）天煜耐火材料有限公司、內蒙古包鋼特種鋼管有限公司、內蒙古千山重工有限公司。

（二）一般檢查。

1.一般檢查單位的范圍。

重點檢查單位以外的生產經營單位。

2.一般檢查單位在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比、數(shù)量。

按年度監(jiān)督檢查計劃的40%確定重點檢查單位數(shù)量，故昆區(qū)應急管理局2023年共計劃監(jiān)督檢查一般檢查單位19戶（186×40%=74個，按照每次2人，每戶首檢、復查2次，應列入一般檢查的企業(yè)為19戶）。

3.一般檢查的實施方式。

對一般檢查單位，采用“雙隨機”方式，從隨機抽查名錄庫中抽取，實施隨機抽查。因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專業(yè)等限制難以實施“雙隨機”抽查的，隨機選取被檢查單位。

（三）監(jiān)督檢查。

1.監(jiān)督檢查內容。

《全面加強企業(yè)全員安全生產責任制推進主體責任落實標準化的實施意見》的具體內容和安全生產重點檢查事項重點檢查事項。

2.監(jiān)督檢查實施。

（1）制定現(xiàn)場檢查方案。

在對生產經營單位開展行政執(zhí)法檢查前，檢查人員應當依照監(jiān)督檢查計劃的要求，綜合分析被檢查對象生產經營性質、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點部位等因素，有針對性地制定《現(xiàn)場檢查方案》，并經安監(jiān)局分管負責人審核批準后實施監(jiān)督檢查。

（2）開展監(jiān)督檢查。

采取查看生產經營單位的相關文件資料和抽查生產經營場所安全生產狀況的方式進行。依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)<安全生產監(jiān)管執(zhí)法手冊>的通知(安監(jiān)總政法)〔2016〕113號》規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法。

四、監(jiān)督檢查計劃的變更

年度監(jiān)督檢查計劃批準后，按照有關工作部署組織開展安全生產大檢查、專項治理,需對年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調整的，應當在30日內重新履行報批和備案手續(xù)。

上述重大調整是指有下列情形之一的:

(一)重點檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃10%,或者重點檢查單位的范圍作出變更的;

(二)監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度未超過計劃的20%的;

(三)其他需要報批的情形。

年度監(jiān)督檢查計劃作出重大調整的,應當同時核定相應的工作量。

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附件2：

執(zhí)法檢查工作日測算

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依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產監(jiān)管年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》，執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日，測算局機關監(jiān)督檢查工作日。

一、總法定工作日（3500個）

目前全局在冊人員18名，行政執(zhí)法人員為16名，符合行政執(zhí)法人員不低于在冊人數(shù)的80%比例要求。但因1名行政執(zhí)法人員借調到政府其它部門工作，不能參加執(zhí)法檢查，1人生病需長期休養(yǎng)，2名副局長新調入單位，未取得執(zhí)法證，故2023年度行政執(zhí)法人員為14人。

全年365日，減去法定雙休日104個、法定節(jié)日11個，每人實有工作日為250個。全局行政執(zhí)法人員14人，總法定工作日為3500個。

二、其他執(zhí)法工作日（1666個）

（一）開展安全生產綜合監(jiān)管；（共438個工作日）

根據(jù)昆區(qū)目前安全生產監(jiān)管模式，即由行業(yè)主管部門牽頭，區(qū)委常委帶隊組成七個聯(lián)合檢查組，每月對全區(qū)安全生產工作進行常態(tài)化的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的安全生產隱患區(qū)安委辦督促有關行業(yè)主管部門落實整改并報送相關信息。按照七個組，每組2人1天，需14乘12等于168個工作日，信息統(tǒng)計報送2人7天12個月共168個工作日，督促隱患整改落實1人5天共60個工作日。年終對行業(yè)部門、街鎮(zhèn)辦事處落實安全生產目標責任考核打分14人3天共42個工作日。

（二）實施行政許可（共210個工作日） ?????????????????????????????????????????????????????????????

危險化學品經營許可證換證工作90天（15戶×3天×2人=90天），其中不含申請新辦許可時間。

非藥品類易制毒化學品年度、季度報表：每年第一季度上報上一年度年報30個工作日，二、三、四季度10個工作日，全年60個工作日。所需時間120天（60天×2=120天）；（三）組織安全生產事故調查和處理（共236個工作日）：事故調查和應急救援科全年安全生產事故調查和處理案件按4起（按前3年平均數(shù)估測）計算，共236個工作日。其中，現(xiàn)場調查取證收集資料每起按2人2天計算，需16個工作日、詢問筆錄每起按2人4天計算，需32個工作日、攥寫事故報告每起按1人7天計算，需28個工作日、召開事故分析會每起按4人1天計算，需16個工作日、召開案審會每起按4人1天計算，需16個工作日、作出行政處罰2人15天，需120個工作日、整理案卷每起按1人2天計算，需8個工作日。

（四）調查核實安全生產投訴舉報（共44個工作日）：全年預計礦山監(jiān)管股3起，每起按2人2天計算，需12個工作日；危險化學品監(jiān)管股4起，每起按2人2天計算，需16個工作日；安全基礎股4起，每起按2人2天計算，需16個工作日；（五）參加有關部門聯(lián)合執(zhí)法（共64個工作日）:按礦山監(jiān)管股按8次計算，每次2人1天，需16個工作日；危險化學品監(jiān)管股按14次計算，每次2人1天，需28個工作日；安全基礎股按10次計算，每次2人1天，需20個工作日；（六）辦理有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案（共170個工作日）:

危化股非藥品易制毒備案及季報匯總，每季5-10天需80個工作日。

按礦山監(jiān)管股10天、安全基礎股20天、事故調查和應急救援股60天計算，各科由1人完成此項工作，需90個工作日。

（七）開展對中介服務機構的監(jiān)督檢查；（共60個工作日）

按照礦山股、?；?/span>股、安全基礎股、應急救援股對應的中介服務機構3戶，每年2次，每次2人，共60個工作日。

（八）開展安全生產宣傳教育培訓；（共66個工作日）

參加安全生產月、《安全生產法》宣傳周等活動，每年3天，共需14×3=42個工作日。

對基層網格員培訓每年6次，共需2×6=12個工作日。

對企業(yè)培訓每年6次，共需2×6=12個工作日。

（九）準備行政復議、行政應訴材料（共18個工作日）：按礦山監(jiān)管股按1起，每起需1天由2人完成，需2個工作日；危險化學品監(jiān)管股按1起，每起需1天由2人完成，需2個工作日；安全基礎股按1起，每起需1天由2人完成，需2個工作日；事故調查和應急救援股按3起計算，每起需2天由2人完成，共需12個工作日。

（十）完成區(qū)政府或上級部門安排的執(zhí)法工作任務（共288個工作日）：

按五一、十一、元旦、春節(jié)四次三天14人參與，共計168個工作日。

陪同自治區(qū)、包頭市監(jiān)督檢查，每月1次10人參與，共計120個工作日，總計288個工作日。

（十一）各股室的其他工作（共72個工作日）

礦山監(jiān)管股對礦山企業(yè)進行復產（工）驗收抽查3戶，按每戶2天2人計算，需12個工作日；

危險化學品監(jiān)管股配合市局危險化學品、煙花爆竹安全標準化驗收，按10天，由2人完成此項工作，需20個工作日。

安全基礎股配合市局安全標準化驗收，按10天，由2人完成此項工作，需20個工作日。

事故調查和應急救援股按照安委會要求及上級安監(jiān)部門參加各企業(yè)組織的生產安全事故應急救援綜合預案演練活動。應急救援演練預計2次，每次按10人1天計算，需20個工作日；

上述11項總計為1666個工作日。

三、非執(zhí)法工作日（1648個）

（一）機關值班

參加區(qū)應急辦值班，每人每月2次，每人全年24日，共14*24=336個工作日。

（二）學習、培訓、考核、會議

每人按15天計算，14人，共210個工作日

（三）檢查指導基層安全監(jiān)管員工作；

平均每年2人30天共60個工作日

（四）參加機關政治學習、業(yè)務學習、黨群活動

每人全年按50次（每周1次），每次0.5天計算，14人共350個工作日。

（五）病假、事假

每人按2天計算，14人，共28個工作日。

（六）公務員法定年休假

每人每年平均15天，14人，共計210個工作日。

（七）其他非執(zhí)法工作日（222）

信息平臺錄入、維護，每周1人2天，共96個工作日。

辦公室、執(zhí)法監(jiān)督室負責六五普法學習、考試工作，預計1人28天完成，需28個工作日；規(guī)范性文件整理工作，預計2人2天完成，需4個工作日；

執(zhí)法信息統(tǒng)計報送工作，每月需2天時間，由1人完成，共需24個工作日；

自治區(qū)隱患排網督促檢查及數(shù)據(jù)上傳工作，每月需5天時間，由1人完成，共需60個工作日；

編制安全生產監(jiān)管年度行政執(zhí)法計劃，由1人10天完成，共需10個工作日。

（八）協(xié)調組織召開全區(qū)安全生產例會（176）

每月一次，每次按1天計算，14人共168工作日；

組織政府與生產企業(yè)簽訂安全生產責任狀，30戶企業(yè)，共8個工作日；

（九）迎接上級部門檢查、考核；（56）

全年4次（平均），每次1天，14人共56個工作日；

上述9項總計為1684個工作日。

四、監(jiān)督檢查工作日（248個）

全年局機關總法定工作日為3500個，減去其他執(zhí)法工作日1666和非執(zhí)法工作日1648個，監(jiān)督檢查工作日為186個。

重點檢查工作日186×60%=113個，按照每次2人，1戶首檢、復查2次，應列入重點檢查的企業(yè)為28戶。

一般檢查工作日186×40%=74個，按照每次2人，1戶首檢、復查2次，應列入一般檢查的企業(yè)為19戶。一般檢查的企業(yè)采用雙隨機檢查。