冀鼎委員：

市政協(xié)十四屆三次會(huì)議期間，您提出的第563號(hào)“關(guān)于鋼32街坊部分房屋置換，打造歷史文化展陳館的提案”由我區(qū)主辦，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)提出如下辦理意見：

一、基本情況

鋼32#街坊坐落于內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)鋼鐵大街西段，東起白云路，西至南排道，南起鋼鐵大街，北至烏蘭道。占地面積109231.5㎡（163畝），總建筑面積103828㎡，共36棟住宅樓，始建于1956年，1958年建成，是國(guó)家“一五”時(shí)期156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的配套項(xiàng)目，因其具有代表性的對(duì)稱結(jié)構(gòu)，尖頂、紅磚、紅色的窗框，被稱為“蘇聯(lián)樓”或“蘇聯(lián)紅樓”。鋼32#街坊作為建國(guó)初期蘇聯(lián)援建項(xiàng)目，凝聚了幾代人的記憶，是時(shí)代的標(biāo)志和遺跡，也是城市發(fā)展的縮影。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于鋼32#街坊建設(shè)時(shí)間較早，供熱、供水、排水系統(tǒng)嚴(yán)重老化，跑冒滴漏，道路破損、綠化植被雜亂、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共配套設(shè)施年久失修，多數(shù)廢棄閑置，內(nèi)部車行道寬不足3米轉(zhuǎn)彎半徑小不利于車輛通行，景觀設(shè)施數(shù)十載，都已陳舊老化，居民生活環(huán)境差、社區(qū)物業(yè)管理難等問(wèn)題日漸突出。2014年，市區(qū)兩級(jí)政府遵循“修舊如舊”的原則，通過(guò)保護(hù)性改造的方式，在保留原“蘇聯(lián)樓”建筑形態(tài)與材料的基礎(chǔ)上對(duì)鋼32#街坊地上建筑、地下管網(wǎng)進(jìn)行改造，同時(shí)引進(jìn)物業(yè)公司對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。

（二）加大開發(fā)利用力度

2016年4月，為更好地保護(hù)我國(guó)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，進(jìn)一步做好歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家文物局關(guān)于開展中國(guó)歷史文化街區(qū)認(rèn)定工作的通知》（建規(guī)[2014]28號(hào)）為鋼32社區(qū)申報(bào)自治區(qū)級(jí)歷史文化街區(qū)。2016年7月，鋼32#街坊成功申請(qǐng)成為自治區(qū)級(jí)的歷史文化街區(qū)。為推進(jìn)活化利用，積極歷史文化街區(qū)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托鋼32#街坊特有的“蘇式建筑”和歷史文化，將屬于鋼32#街坊一部分的包鋼四公寓重點(diǎn)打造為以俄羅斯風(fēng)情為主的商業(yè)文化街，加強(qiáng)對(duì)援建包鋼（集團(tuán)）公司、老工業(yè)基地等歷史遺存的開發(fā)利用，努力讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為城市的特色標(biāo)識(shí)和公眾的時(shí)代記憶，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體。

二、下一步保護(hù)利用思路

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，明確保護(hù)重點(diǎn)

一是營(yíng)造多方合作機(jī)制。建立政府統(tǒng)籌、企業(yè)合作、社區(qū)溝通、公眾參與的歷史文化街區(qū)保護(hù)利用機(jī)制，自下而上推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用。二是加大資金投入，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金提高政府投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，拓寬企業(yè)融資渠道，多措并舉支持歷史文化街區(qū)和文化資源項(xiàng)目的保護(hù)利用。三是做好保護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的普查力度，對(duì)有代表性的符合標(biāo)準(zhǔn)的歷史建筑街區(qū)及時(shí)進(jìn)行申報(bào)，加強(qiáng)分類保護(hù)。通過(guò)修舊如舊、加建改建和添加設(shè)施等方式，不斷對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)改造，對(duì)小區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)和美化。

（二）重視文化賦能，推進(jìn)活化利用

一是堅(jiān)持以用促保。將鋼32#街坊和俄羅斯風(fēng)情街統(tǒng)籌規(guī)劃融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，通過(guò)加建、改建和添加設(shè)施等方式，發(fā)揮歷史建筑、老房子的使用價(jià)值、社會(huì)教育和文化功能，豐富業(yè)態(tài)，活化功能。二是深挖文化內(nèi)涵。立足包鋼建廠70周年契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)援建包鋼（集團(tuán)）公司、老工業(yè)基地等歷史遺存的開發(fā)利用，挖掘本土文化資源，梳理傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，搜集整理近代工業(yè)現(xiàn)代化、近代市井故事和包鋼人文故事等，傳播鋼鐵文化，講好歷史故事。引導(dǎo)非遺項(xiàng)目入駐鋼32#街坊，將民俗、建筑、商區(qū)和近代故事融合起來(lái)，打造沉浸式傳統(tǒng)文化街區(qū)及歷史文化展陳館。三是豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用俄羅斯風(fēng)情街具有代表性的民族建筑優(yōu)勢(shì)和它凝聚了幾代人記憶情感優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵文化和俄羅斯風(fēng)情為切入點(diǎn)，豐富和開發(fā)文創(chuàng)和旅游產(chǎn)品，吸引更多的人流、物流、資金流，實(shí)現(xiàn)鋼32#街坊和俄羅斯風(fēng)情街的保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾參與

一是加大新聞、短視頻、公益廣告等方式對(duì)傳統(tǒng)文化街區(qū)的宣傳推廣力度，結(jié)合線上線下等方式，通進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園宣傳街區(qū)保護(hù)相關(guān)知識(shí)、舉辦攝影展、志愿者保護(hù)活動(dòng)和“昆都侖記憶”主題征集等活動(dòng)，講述好歷史文化街區(qū)故事，提高公眾保護(hù)意識(shí)，積極參與街區(qū)保護(hù)，共享街區(qū)保護(hù)與發(fā)展利用成果。二是依托社區(qū)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌特色，拓展兩新組織價(jià)值,推進(jìn)“兩新”組織紅色蓄能站建設(shè)，加強(qiáng)紅色文化宣傳工作，呼吁居民提升文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)居民對(duì)鋼32#街坊歷史文化的感知和記憶，讓更多的人共同參與到文化街區(qū)保護(hù)工作當(dāng)中。

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昆都侖區(qū)人民政府

2024年7月2日