昆區(qū)十五屆人大五次會議

文件之十三

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關于昆都侖區(qū)2016年國民經(jīng)濟

和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

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——2017年2月25日在昆都侖區(qū)第十五屆

人民代表大會第五次會議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革局局長 ?周海飛

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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告昆都侖區(qū)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2016年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，緊緊圍繞“五區(qū)三基地”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、防風險、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1135.8億元，同比增長7.8%；固定資產(chǎn)投資完成523.7億元，同比增長14.5%；社會消費品零售總額完成464.7億元，同比增長9.8%；一般公共預算收入完成46.6億元，同比增長4.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到43922元，同比增長7.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)，節(jié)能減排指標達到包頭市的要求。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)，三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展成效明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值228.4億元，同比增長8.8%。圍繞提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值等方面積極推進企業(yè)轉型升級。吉宇鋼聯(lián)40萬噸鍍鋅帶鋼和方管項目、包鋼西創(chuàng)60萬噸特殊鋼項目一期工程、振華鍋爐技術創(chuàng)新改造工程等一批項目進展順利。西創(chuàng)軋輥公司石墨烯項目分別被自治區(qū)科技廳、自治區(qū)發(fā)改委認定為內(nèi)蒙古自治區(qū)碳素新材料重點實驗室、內(nèi)蒙古自治區(qū)級石墨烯產(chǎn)業(yè)化工程研究中心。啟通稀土公司金格瑞特種陶瓷項目，正在飛機發(fā)動機葉片隔熱材料和烤瓷牙材料兩個領域進行中試。西駿氯化銨廢水處理項目已竣工運行。屹峰建材無動力防卡篩裝備制造項目，獲得國家專利并納入國家發(fā)改委重點節(jié)能項目推廣名錄，產(chǎn)品已在包鋼西創(chuàng)試用。兼強板業(yè)公司利用粉煤灰和鋸末等廢棄物將傳統(tǒng)水泥板生產(chǎn)線技術改造升級為復合內(nèi)墻隔板生產(chǎn)線，新產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，成本低、效益顯著。二是現(xiàn)代服務業(yè)培育發(fā)展新動力。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值691億元，同比增長7.7%。商貿(mào)流通項目進展順利，蘇寧廣場開業(yè)運營，和悅大廈即將交付使用，茂業(yè)天地試營業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以華蒙物流、鑫港源順物流、穆華物流等8家大型物流企業(yè)為龍頭的包頭鋼鐵建材物流園區(qū)加快發(fā)展，累計引進540余家商戶，物流業(yè)的規(guī)模效應及整體優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。便民服務和市場保障功能進一步完善，友誼農(nóng)副產(chǎn)品倉儲中轉配送中心一期工程、大菜窖農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場一期工程、國泰北沙梁農(nóng)貿(mào)市場已竣工開業(yè)。國家電子商務示范基地聚集效應顯著增強，新入駐電商企業(yè)10家，累計入駐各類電商企業(yè)45家、交易額達15億元。實施“互聯(lián)網(wǎng)+鋼貿(mào)”取得新成果，鋼銀、鋼聯(lián)等6個鋼材電子交易平臺上線，平臺掛牌銷售企業(yè)1200余家，交易量達到80萬噸、交易額突破25億元。鋼鐵建材物流園區(qū)鋼貿(mào)年交易量突破500萬噸、交易額超過130億元。區(qū)域性產(chǎn)融結合中心建設穩(wěn)步推進，正全投資基金管理公司、金浦城市發(fā)展投資基金等多家非銀行金融機構落戶昆區(qū)，民生銀行包頭分行正式運營。三是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3億元，同比增長3.3%。閩蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目一期工程進展順利，萬開都市休閑農(nóng)業(yè)項目生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體驗場館建設完成。三次產(chǎn)業(yè)結構比達到0.26:38.89:60.85。

（二）重點項目建設穩(wěn)步推進，招商引資成效顯著

一是重點項目建設扎實推進。143個投資億元以上重點項目全部開復工，竣工項目69個，竣工率為48.25%；手續(xù)辦結率超過90%；完成投資502.2億元，占年內(nèi)計劃完成投資額的109.03%。稀土鋼板材冷軋生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，550萬噸稀土鋼板材項目全線貫通。美德亨國際家居博覽及國際機電采集中心（二期）等項目竣工，森茂華庭、恒大名都、中冶世家等項目按計劃加快推進。城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程已完成收運站建設。卜爾漢圖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園項目公輔設施已投入使用。二是招商引資力度不斷加大。依托我區(qū)資源優(yōu)勢，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,成功簽約四川通威建設5萬噸高純多晶硅、安徽盛運環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和東和欣復膜鐵等一批重點項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不斷提升，對外開放布局更加完善。2016年，共引進自治區(qū)外（國內(nèi)）資金128億元，同比增長1.8%；實際利用外資1.8億美元，同比增長12.7%；進出口額完成11.3億美元。三是爭取政策性資金成效明顯。加強銀企對接和向上爭取資金工作，多渠道解決項目建設資金。2016年，累計爭取到位各類轉移支付和專項資金6.3億元，同比增加1億元，增長19.38%；爭取政府置換債券資金22.4億元，同比增加18億元，增長超過4倍；獲批銀行授信額度54.9億元，實際到位資金35.5億元，同比增長36.5%。

（三）供給側改革扎實推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再上新臺階

一是“三去一降一補”取得實效。去產(chǎn)能方面，拆除了1800m3的包鋼2號高爐，消減鋼鐵產(chǎn)能133萬噸。去庫存方面，結合房地產(chǎn)市場運行實際合理消化庫存，商品房銷售套數(shù)、面積分別達到8597套、90萬平方米以上。去杠桿方面，積極發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新投融資工作，努力打造“2A”級融資平臺。降成本方面，為企業(yè)爭取各類扶持資金、基金、貸款12.7億元，減免5000余萬元，幫助大安、吉宇等11戶企業(yè)申請加入電力多邊交易平臺。全區(qū)79戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減虧6戶，虧損面收窄7個百分點，虧損額下降57.3%。補短板方面，抓住自治區(qū)加大農(nóng)村牧區(qū)投入的機遇，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基礎設施投資總量達3億元，增長27%以上。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)態(tài)勢良好。加快平臺建設和科技資源整合，與9所高等院?？蒲袉挝宦?lián)合更新科技人才數(shù)據(jù)庫，儲備科技專家309名。重點圍繞服務業(yè)打造了華蒙物流等6家區(qū)級創(chuàng)業(yè)園孵化基地，累計吸納7800余人就業(yè)。積極培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，促進科技創(chuàng)新成果轉化，包頭市青年創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)科大大學生眾創(chuàng)空間被科技部評為第三批“國家級眾創(chuàng)空間”，電子商務創(chuàng)業(yè)園升級為自治區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)園。包頭易促爾就電子商務孵化基地等獲評包頭市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，鑫港源順物流園獲評包頭市標準化創(chuàng)業(yè)孵化基地。 ???

（四）努力擴大對外開放，協(xié)同發(fā)展更加積極

一是對外開放邁出新步伐。緊緊圍繞“五區(qū)三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，以靈活多樣的招商方式，有效推進招商引資工作邁上新臺階。“蒙商大會”期間，共發(fā)放招商資料1800余份，昆區(qū)宣傳片U盤1500個，累計對接企業(yè)93家，簽約22個項目，有投資意向在談企業(yè)7家。二是國際、國內(nèi)合作快速推進。包鋼與美國哥倫比亞大學關于鋼鐵渣綜合利用及二氧化碳封存合作項目已經(jīng)完成中試，具備產(chǎn)業(yè)化條件。西創(chuàng)集團與東北大學、包頭炅昊公司合作建設年產(chǎn)1萬噸高溫耐磨抗氧化備件再制造生產(chǎn)線項目已投產(chǎn)，與內(nèi)蒙古中橋焊材公司合作生產(chǎn)13萬噸焊材項目以及與東旭集團、中民新能合作建設分布式光伏項目正在洽談中。三是積極融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展。編制了《昆都侖區(qū)推動呼包鄂協(xié)同發(fā)展實施方案（2016-2020年）》，初步研究確定691個協(xié)同發(fā)展項目，總投資4233億元，為昆區(qū)融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展準確定位打好基礎。

（五）城鄉(xiāng)建設同步推進，城區(qū)綜合承載力進一步提升

一是農(nóng)村生活環(huán)境煥然一新。投入3億元，完成了17個行政村的“十個全覆蓋”工程建設任務，高標準建設村中道路，實施污水處理工程，建成16個垃圾壓縮轉運站、98個高標準公廁，村“兩委”活動室全部建成達標，惠及百姓6.6萬人，村容村貌和農(nóng)牧民生活得到徹底改善。精準扶貧工作成果顯著，479名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。二是城區(qū)基礎設施建設不斷加強。打通了昆河東路、文化路西延等4條城區(qū)斷頭路，三八路全線完成征拆工作，現(xiàn)已具備道路建設條件。阿爾丁北大街友誼大街等6條17.7公里景觀示范街全部改造完成。加快推進園區(qū)基礎設施建設，實施了興華大街、復業(yè)路等3條主干道路及配套管網(wǎng)建設工程，緯三路建成通車。卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)消防站建設完工。三是棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造取得新突破。以昆北街道和昆河鎮(zhèn)2個片區(qū)、4個項目為突破口，圓滿完成棚戶區(qū)8242戶城中村改造任務。完成了33個老舊小區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造、20萬平方米路面硬化改造、50萬平方米供熱二次管網(wǎng)改造及45公里給排水管網(wǎng)改造工程。

（六）生態(tài)環(huán)境建設成效明顯，綠色循環(huán)發(fā)展加快推進

一是環(huán)境綜合治理全面開展。2016年，全區(qū)實施重點企業(yè)大氣、水、固廢環(huán)境治理項目33項，其中大氣治理工程13項，水污染治理工程13項，固體廢物及礦渣、冶煉堆場綜合治理工程7項。環(huán)境空氣達標天數(shù)為262天，達標率為72%，順利完成包頭市下達的年度主要污染物減排任務。二是生態(tài)保護建設穩(wěn)步推進。完成鐵路沿線、城區(qū)庭院等“五大重點區(qū)域”2480畝綠化工程，完成目標任務的165%。昆河下游3.5公里水生態(tài)提升綜合利用工程、莫尼林帶公園建設全面啟動，人居環(huán)境得到大力改善。三是綠色低碳循環(huán)發(fā)展初見成效。建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。單位GDP能耗下降5%，工業(yè)固廢物資源綜合利用率達到70%。大力推動國家循環(huán)經(jīng)濟示范市核心區(qū)建設，實施了14個循環(huán)經(jīng)濟項目建設，并將第一熱電廠1#機組乏汽余熱利用改造、包鋼西創(chuàng)冶金渣公司200萬噸/年熱燜渣處理及鋼渣加工生產(chǎn)線項目、包頭市璽駿稀土有限責任公司稀土火法冶金廢氣處理工藝及設備升級改造項目等5個項目列入中央預算內(nèi)投資項目，爭取資金2185萬元。

（七）民生福祉持續(xù)改善，各項社會事業(yè)取得新進步

民生保障水平不斷提高。2016年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10346人，高校畢業(yè)生就業(yè)7440人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1816人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1963人，農(nóng)牧民轉移就業(yè)4060人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5322萬元。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)接近27萬人。為企業(yè)退休人員、“五七工”人員和享受遺屬補貼人員發(fā)放養(yǎng)老金3.1億元。按照包頭市新出臺低保對象認定辦法，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1447萬元。社會各項事業(yè)全面發(fā)展。加快基礎教育學校標準化建設和薄弱學校改造步伐，6所足球示范校場館、3所幼兒園和新城中學新續(xù)建項目建成完工，進一步改善了辦學條件。不斷完善基層公共文化服務水平，實施13個社區(qū)（村）文化站(室)新建、改擴建項目，舉辦以“魅力昆都侖”為品牌的特色文體活動500余場，大力實施全民健身工程，成功創(chuàng)建國家第二批公共文化體系示范區(qū)。積極推進國家級生態(tài)濕地公園、石門風景區(qū)、昆都侖召等旅游景點提升工程，大力推動A級景區(qū)建設進程。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快發(fā)展新型基層服務型醫(yī)療組織，完成7家高標準村衛(wèi)生室和2處健康小屋建設。人口低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高。認真組織實施婦女兒童發(fā)展綱要，切實保障婦女兒童合法權益。在自治區(qū)率先推行“兩中心一平臺”工作模式，穩(wěn)步擴大政府購買公共服務范圍，新增各類社會組織105家，建成鋼32#等2處智慧型養(yǎng)老社區(qū)。建立健全嚴格的食品藥品監(jiān)管制度，推進食品藥品安全放心工程。認真貫徹落實黨和國家的民族政策，民族宗教工作又上新臺階。維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、統(tǒng)計、審計、雙擁、監(jiān)察、志史、檔案等各項事業(yè)都取得了新成績。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境上看，經(jīng)濟下行壓力依然較大，主要工業(yè)產(chǎn)品市場持續(xù)低迷，民間投資增長動力不足；經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的旗縣區(qū)間競爭日趨激烈，我區(qū)新的發(fā)展優(yōu)勢不強、傳統(tǒng)的發(fā)展優(yōu)勢面臨著諸多困難。從內(nèi)部支撐上看，一些企業(yè)正處在爬坡過坎、脫困發(fā)展的關鍵階段，非公有制經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后；經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨，工業(yè)項目特別是立區(qū)的工業(yè)大項目、新項目、優(yōu)質(zhì)項目不多，園區(qū)基礎設施建設覆蓋面不夠，招商引資的實效性仍需提升；財政收支矛盾加劇，城鄉(xiāng)居民收入增長放緩；城市建設尤其是管理水平亟待提高，生態(tài)環(huán)境保護還需持續(xù)加大力度；棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等民生工程任務異常艱巨，社會事業(yè)還有不少短板。這些問題，我們要認真加以解決。

二、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和主要任務

今年，是全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、自治區(qū)第十次黨代會、包頭市第十二次黨代會、區(qū)第十一次黨代會精神的第一年，是推進“十三五”規(guī)劃順利實施承上啟下的重要一年，做好今年的工作責任重大、意義重大。

2017年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十屆二次全會、市委十二屆二次全會和區(qū)委十一屆四次全會的部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，扎實推動“五個示范區(qū)、三個基地”建設，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，當好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開。

2017年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；一般公共預算收入增長6%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%左右；節(jié)能減排指標達到包頭市的要求。實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下重點工作。

（一）大力實施“五區(qū)三基地”戰(zhàn)略，全力推進重點項目建設

2017年，我區(qū)共實施重點項目169個，總投資1221.2億元，年內(nèi)計劃投資503億元，年內(nèi)計劃竣工項目108個，其中：列入全市監(jiān)控的投資億元以上重點項目122個，總投資1104.7億元，年內(nèi)計劃完成投資462億元以上。區(qū)本級監(jiān)控的投資億元以上重點項目6個，總投資101.2億元，年內(nèi)計劃投資26.3億元。區(qū)本級監(jiān)控的投資1億元以下、5000萬元以上重點項目共14個，總投資8.4億元，年內(nèi)計劃投資7.2億元。區(qū)本級監(jiān)控的投資5000萬元以下、1000萬以上重點項目共27個，總投資6.9億元，年內(nèi)計劃投資6.7億元。政府投資重點項目39個，總投資98.8億元，年內(nèi)計劃投資55.6億元。加快建設“五個示范區(qū)”方面：一要實施以包頭工研院應用平臺建設、碳材料公司石墨烯產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)科技園等 8個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；二要實施以內(nèi)蒙古華蒙鋼鐵物流中心、鑫港源順物流、華發(fā)新天地等28個現(xiàn)代服務業(yè)項目，努力打造現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)；三要實施天龍碧桂園特色小鎮(zhèn)建設項目、北沙梁地區(qū)棚戶區(qū)改造、南排村孟家河灣棚戶區(qū)改造項目等27個商住開發(fā)和棚改項目，努力打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)；四要實施昆區(qū)教育基礎設施建設項目，努力打造優(yōu)質(zhì)基礎教育示范區(qū)；五要實施昆區(qū)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程、城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程、昆區(qū)景觀示范街及街巷治理等45個項目，努力創(chuàng)建社會治理和公共服務創(chuàng)新示范區(qū)。大力推進“三基地”建設方面：一要實施年產(chǎn)40萬噸鍍鋅帶鋼及鍍鋅管、年產(chǎn)10萬噸精密管材等20個重點產(chǎn)業(yè)項目，努力打造新型冶金產(chǎn)業(yè)基地；二要實施3200噸高附加值稀土產(chǎn)品生產(chǎn)線、稀土不銹鋼彩板等8個重點產(chǎn)業(yè)項目，努力打造稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地；三要實施議源化工含氟廢酸資源化利用、稀土生產(chǎn)三廢綜合治理技術改造工程等37個重點產(chǎn)業(yè)項目，努力打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

（二）盤活存量擴大增量，推動工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展

一要盤活存量，引進增量。加快軋輥公司5萬平方米閑置廠房及公輔設施利用，推動發(fā)展石墨烯增效復合肥、石墨烯水性環(huán)氧漆、石墨烯包覆合金電纜生產(chǎn)線等17個重點項目。繼續(xù)推動鋼興集團鐵路實業(yè)總廠加快中國鐵路運輸包裝（包頭）研發(fā)中心項目建設，推動一批項目具備產(chǎn)業(yè)化條件，加快運輸包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持機制公司轉型發(fā)展，加快實施60萬噸特種鋼項目。繼續(xù)支持浙大工研院建設發(fā)展，推動重載機車車鉤緩沖裝置、高鐵綜合檢修作業(yè)車等項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二要進一步完善園區(qū)基礎設施。繼續(xù)實施經(jīng)三路、緯一路、經(jīng)四路、哈業(yè)腦包六街、發(fā)達路10公里的5條續(xù)建道路。開工建設愛業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路、榮華大街等全長17.8公里的10條道路建設，力爭年內(nèi)全部建成通車。7月底前打通17.3公里供水管線。采取新模式、引入新機制，確保西郊污水處理長正常運轉。完成創(chuàng)業(yè)科技園和鋼鐵物流園區(qū)的全面升級改造工程。三要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快安徽盛運環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、鈮鈧新材料中試基地、年產(chǎn)5萬噸多晶硅和電磁片、復膜鐵新材料、模塊式住宅產(chǎn)業(yè)化等項目建設，推動項目盡快落地開工。

（三）改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

一要完善提升“兩大”商圈。包百—王府井商圈在完善豐富現(xiàn)有業(yè)態(tài)、提升服務水平的同時，進一步完善規(guī)劃布局，煥發(fā)更大活力，推進鹿城新天地改造升級項目加快實施。阿爾丁商圈要積極引進高端品牌和知名商企，大力推動茂業(yè)天地盡快投入運營，加快中央商務區(qū)項目的實施進度，打造商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。要統(tǒng)籌推進南部區(qū)、北部區(qū)新居住區(qū)商業(yè)開發(fā)和市場建設，加快恒大綜合體、華發(fā)新天地、安達便利店等項目建設，促進商業(yè)繁榮發(fā)展。二要促進生產(chǎn)性服務業(yè)不斷壯大。依托包鋼集團、華蒙物流、鑫港源順等企業(yè)擁有的鋼貿(mào)資源和行業(yè)影響力，打造鋼鐵大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務平臺。三要加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。支持現(xiàn)有金融機構做大做強，開展業(yè)務創(chuàng)新。積極引進各類金融機構入駐我區(qū)，建設區(qū)域性產(chǎn)融結合中心，打造金融聚集地。四要大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?？茖W謀劃布局，加大政策引導支持，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、運動康復、醫(yī)療機械、蒙中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造一批健康產(chǎn)業(yè)品牌。五要推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極謀劃獨具特色的文化旅游項目，結合地鐵和公交站場建設，啟動昆都侖召景區(qū)核心區(qū)基礎設施建設工程，整合石門景區(qū)、昆河公園、天龍生態(tài)園、鋼32#街坊俄羅斯風情街等一批特色資源，打造8條精品旅游路線。

（四）加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

一要增強科技創(chuàng)新能力。鼓勵和引導國內(nèi)知名院校在我區(qū)建立科技研發(fā)分支機構、技術轉移中心及各類研發(fā)平臺。組織實施10項產(chǎn)學研合作項目，培育3家產(chǎn)學研合作示范企業(yè)。依托浙江大學包頭技術轉移中心和中國技術市場西部科技服務中心，孵化建設技術中介機構，進一步搭建先進技術及高新項目轉移嫁接對接的高端平臺。二要促進科研成果加快轉化。加快浙大包頭工研院科技創(chuàng)新，推動超聲波數(shù)控加工、輸電鐵塔在線綜合檢測及其鋼結構導波檢測技術、特種設備智能制造等項目盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三要圍繞“七業(yè)”壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)云計算等新興產(chǎn)業(yè)培育、提升，推動信息化創(chuàng)新發(fā)展。積極推進“智慧昆區(qū)”建設，實施智慧教育、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧管網(wǎng)等重點領域智慧應用，提高城區(qū)智慧管理水平。完善信息安全保障體系，不斷提升防范能力，對重點領域網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)開展安全檢查，確保全區(qū)重點領域網(wǎng)絡安全運行。

（五）推進重點領域改革，激發(fā)企業(yè)市場活力

一要繼續(xù)加快推進供給側結構性改革。強化對產(chǎn)能過剩、技術落后、環(huán)保不達標、安全有隱患企業(yè)的治理，引導長期虧損企業(yè)兼并重組、轉型發(fā)展。落實國家、自治區(qū)和包頭市降成本政策要求，認真落實“五險一金”精簡歸并政策，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，在資金、用電、用水、物流等方面對企業(yè)予以扶持，承接好上級調(diào)整工業(yè)用地出讓價格的相關舉措，用好上級電力扶持政策，幫助企業(yè)實行捆綁用電，積極爭取擴大電力多邊交易范圍和電價優(yōu)惠補貼行業(yè)范圍。二要積極推動駐區(qū)國有企業(yè)改革。大力支持包鋼集團、西創(chuàng)集團、鋼興集團深化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷煥發(fā)生機和活力。積極支持包鋼“三供一業(yè)”、剝離幼教等企業(yè)辦社會改革。三要突出抓好行政審批權相對集中改革。堅持“簡”字當頭，加大簡政放權力度，進一步精簡行政審批事項。繼續(xù)優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，逐步實現(xiàn)行政審批程序化、標準化、科學化，最大限度提高服務效率和質(zhì)量，更加便捷有效地服務企業(yè)和群眾，全力打造良好的發(fā)展軟環(huán)境。全面推行“五證合一、一照一碼”登記模式和“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，最大限度激發(fā)市場活力。

（六）加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促進綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一要加強生態(tài)保護修復。實施天然林資源保護、京津風沙源治理、新一輪退耕還林等國家林業(yè)重點工程。繼續(xù)加強G6高速、110國道、鐵路沿線生態(tài)建設工程管護，對大青山南坡范圍內(nèi)的村屯、景區(qū)進行綠化，逐步修復大青山“城市之肺”生態(tài)功能。創(chuàng)新義務植樹盡責形式。二要強化環(huán)境綜合治理。實施大氣污染防治工程，落實“治氣、減煤、降塵、控車、嚴管”五項措施，整治關停違法排污、高耗能、高污染企業(yè)。加大水污染治理力度，落實“清源、活水、減負、節(jié)流、嚴管”五項措施，集中開展污染源專項整治。全面落實環(huán)境污染第三方治理，實現(xiàn)污染治理行為社會化、產(chǎn)業(yè)化，確保環(huán)境綜合治理績效最大化。三要推動綠色低碳發(fā)展。全面落實國家循環(huán)經(jīng)濟示范市核心區(qū)建設目標任務。探索建設金屬深加工園區(qū)智慧能源監(jiān)管平臺，實現(xiàn)工業(yè)能源消耗動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理。繼續(xù)實施余熱余壓利用、電機能效提升等節(jié)能改造。推進實施鋼渣尾渣作煙氣脫硫劑項目、轉底爐金屬球團生產(chǎn)線工程等一批循環(huán)經(jīng)濟項目。

（七）加快城區(qū)基礎設施建設，提升城鄉(xiāng)整體發(fā)展水平

一要積極參與全市“七網(wǎng)”規(guī)劃建設。加強交通網(wǎng)、能源網(wǎng)等基礎設施建設，爭取將省道G6高速包鋼出口至鄂爾多斯達旗段公路建設、沼潭鐵路客貨運輸樞紐工程列入全市盤子，并推動項目盡早開工建設。推進沼園南路、昆工南路等全長18.8公里的道路管網(wǎng)工程，實施黃河大街西延昆河橋梁工程等10條道路及1座橋梁暢通工程，緩解區(qū)域交通壓力。二要大力推進棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造。啟動實施北沙梁棚戶區(qū)及其他區(qū)域13806戶276萬平方米的拆遷改造工作。實施27處150萬㎡的老舊小區(qū)綜合治理改造工程。三要提升城市精細化管理水平。打造17條景觀示范街，整治21條背街小巷。開展市容環(huán)境綜合整治行動，加大對轄區(qū)違法建設行為的管控力度。全面推進城市執(zhí)法體制改革，進一步完善城市公共管理體系，加強社會管理和物業(yè)管理。四要改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力推進昆河南段水系景觀建設、“五大重點區(qū)域”年度綠化、莫尼林帶公園改造等重點生態(tài)工程，完善公園、廣場、道路綠化景觀。繼續(xù)加強公路、鐵路沿線和城市出入口環(huán)境綜合整治。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，切實加強民生保障

突出抓好新畢業(yè)大學生、下崗失業(yè)人員、轉移農(nóng)牧民等重點群體的就業(yè)指導和培訓工作，力爭實現(xiàn)年內(nèi)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。拓展創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建類型，繼續(xù)以昆區(qū)電子商務創(chuàng)業(yè)園、包頭市青創(chuàng)園和內(nèi)科大大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭，創(chuàng)建工業(yè)類、農(nóng)牧類、商貿(mào)物流類、高新技術類、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類創(chuàng)業(yè)園孵化基地，形成層級遞進、覆蓋全區(qū)的創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設網(wǎng)絡體系。力爭再新建和認定市級示范性創(chuàng)業(yè)園孵化基地2-3家。全力打造“優(yōu)質(zhì)基礎教育示范區(qū)”，加快建設團結一小、二小、三小和包鋼四小、實驗一小（東校區(qū)）、青松小學改擴建項目。完善北部區(qū)教育資源配套，在北部區(qū)啟動建設4所、總面積4.2萬平方米的高標準示范學校、幼兒園。對包鋼四中、田家炳中學等十所學校的操場及人造草坪進行整體改造，實施包鋼十七小、包四十三中新建綜合體育館、教學輔助用房項目。大力推行政府購買公共文化服務的市場化服務方式，推進青少年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)項目建設。充分利用已建文化場館資源，積極開展“魅力昆都侖”品牌文化活動，進一步擴大影響力和知名度。加快建設全民健身活動中心，實現(xiàn)文體活動服務全覆蓋。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障服務體系，健全完善藥品供應保障機制，全面落實國家基本藥物制度。加快建設昆區(qū)醫(yī)院及昆區(qū)中醫(yī)院，促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高出生人口素質(zhì)，全面提升人口和計劃生育服務能力。實施好婦女兒童發(fā)展綱要，切實保障婦女兒童合法權益。支持社會力量舉辦養(yǎng)老和健康服務機構。建立健全嚴格的食品藥品監(jiān)管制度。保障各民族群眾合法權益。進一步做好審計、監(jiān)察、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、雙擁、志史、檔案等工作，使各項事業(yè)不斷取得新成績。

各位代表，宏偉的藍圖已經(jīng)繪就，讓我們在區(qū)委的正確領導下，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進取、真抓實干，當好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開！

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