政 府 工 作 報(bào) 告

?

——2024年1月23日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

昆都侖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ??于占江

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和會(huì)議列席人員提出意見(jiàn)。

一、回顧2023年，我們鉚足自治區(qū)排頭兵的決心干勁，攻堅(jiān)克難、抓實(shí)干成，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷

剛剛過(guò)去的2023年，是昆區(qū)發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡、極其不易的一年，也是我們頂壓前行、難中求成、成果豐碩的一年。一年來(lái)，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神和對(duì)包頭市“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦聚力辦好兩件大事，舉旗亮劍爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、趕超跨越錨定最高點(diǎn)，圓滿完成了區(qū)十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中快進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

——我們強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，科學(xué)精準(zhǔn)研判，全區(qū)上下凝心聚力抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.3%、始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)全市貢獻(xiàn)36.1%，總量排名自治區(qū)第2位；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)31%，連續(xù)10個(gè)月保持30%以上增長(zhǎng)、對(duì)全市貢獻(xiàn)31.5%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.4%、對(duì)全市貢獻(xiàn)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.7%、對(duì)全市貢獻(xiàn)33.6%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)36.9億元、同比增長(zhǎng)11.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.3%，位列2023中國(guó)西部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第21位、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化百?gòu)?qiáng)區(qū)第45位。全區(qū)發(fā)展“好”的預(yù)期不斷變現(xiàn)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)、“進(jìn)”的動(dòng)能不斷積蓄，彰顯了走在前列、勇挑大梁的昆區(qū)作為。

——我們樹(shù)牢“兩新”導(dǎo)向，強(qiáng)化增量意識(shí)，全區(qū)上下求真務(wù)實(shí)抓項(xiàng)目落地開(kāi)工、上限納統(tǒng)、達(dá)產(chǎn)升規(guī)的舉措更加有力，全年新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、完成投資195億元，分別同比增長(zhǎng)37%和53.5%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16戶、限上服務(wù)業(yè)和貿(mào)易業(yè)企業(yè)56戶，同比增長(zhǎng)了1倍多，一處處廠房工地變成了提供就業(yè)、創(chuàng)造價(jià)值的新增企業(yè)，一個(gè)個(gè)新注冊(cè)的市場(chǎng)主體增添了高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，展現(xiàn)了穩(wěn)中向好、后勁十足的昆區(qū)活力。

——我們聚焦“抓實(shí)干成”，全力辦好“難而正確”的事，開(kāi)源節(jié)流、挖潛利用，新增供水400萬(wàn)立方米，騰退利用、盤活閑置土地803畝，完成供地4500畝，用水用地要素保障“緊平衡”狀況得到緩解。加大“三爭(zhēng)取”力度，“跑部進(jìn)廳”爭(zhēng)取上級(jí)資金76.3億元，總量和增幅位居全市首位，超額完成了政府債務(wù)化解任務(wù)，體現(xiàn)了敢于攻堅(jiān)、善作善成的昆區(qū)擔(dān)當(dāng)。

——我們堅(jiān)持為民造福，以“有解思維”破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，提前一個(gè)月完成20處、387戶、3.5萬(wàn)平方米城區(qū)“夾心房”動(dòng)遷工作，C級(jí)、D級(jí)危房全部拆除。辦結(jié)119個(gè)住宅產(chǎn)權(quán)遺留問(wèn)題，世茂云錦一期等保交樓工程順利竣工交房，重新啟動(dòng)國(guó)際金融文化中心、一化廠區(qū)等社會(huì)投資類“半拉子工程”，18個(gè)工商企業(yè)項(xiàng)目取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)，一批事關(guān)群眾切身利益的信訪事項(xiàng)得到有效化解，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，交出了一份發(fā)展為民、成果共享的昆區(qū)答卷。

各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)。過(guò)去一年，全區(qū)上下堅(jiān)持以發(fā)展破解難題、以增量調(diào)優(yōu)存量，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、在創(chuàng)新發(fā)展中積蓄新動(dòng)能，克服了疫情后的陣痛期，跑出了昆區(qū)發(fā)展的“加速度”。主要取得了以下工作成效：

（一）擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)務(wù)實(shí)高效。健全完善重大項(xiàng)目全生命周期管理和專班化推進(jìn)機(jī)制，96個(gè)重大項(xiàng)目完成投資342.8億元、竣工46個(gè)，樂(lè)橙碳纖維、標(biāo)盛達(dá)光伏支架等7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)”。招商引資蹄疾步穩(wěn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)人民控股復(fù)合金屬電池、浙江領(lǐng)拓石墨烯膜新材料生產(chǎn)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；引進(jìn)自治區(qū)外（國(guó)內(nèi)）資金131億元，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額完成141億元。助企紓困成效顯著。持續(xù)優(yōu)化企地融合等長(zhǎng)效機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.8億元，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)4.1億元，政銀企對(duì)接為中小企業(yè)發(fā)放貸款5.7億元，完成民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清償。消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。網(wǎng)絡(luò)年貨節(jié)、消夏啤酒節(jié)、“昆河里”音樂(lè)節(jié)等90余場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)5億元，燕京雪鹿等2家企業(yè)完成工貿(mào)分離，啤酒小院實(shí)現(xiàn)特色街區(qū)統(tǒng)一結(jié)算，引入首店、旗艦店9家，潮盒街區(qū)獲評(píng)第三批自治區(qū)級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)街區(qū)，新增自治區(qū)級(jí)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)6處。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施工業(yè)技術(shù)類改造項(xiàng)目45個(gè)，建成自治區(qū)級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家。圍繞服務(wù)包鋼延伸鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，中油中保40萬(wàn)噸螺旋/直縫鋼管等5個(gè)鋼鐵深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在千億元。全球最大的北方稀土綠色冶煉項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，飛達(dá)5000噸稀土升級(jí)改造項(xiàng)目滿產(chǎn)達(dá)效，全年稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速壯大。鑫元10萬(wàn)噸顆粒硅、美科三期20GW單晶拉棒等項(xiàng)目滿產(chǎn)達(dá)效，韋爾新一代半導(dǎo)體智能制造項(xiàng)目生產(chǎn)出第一顆“內(nèi)蒙芯”，國(guó)內(nèi)首條6毫米熱鍍鋅鋁鎂生產(chǎn)線上線運(yùn)行，多晶硅產(chǎn)能位居全市首位，晶硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元。龍馬高端風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，東方富琛風(fēng)電葉片項(xiàng)目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升。推動(dòng)王府井·包百等傳統(tǒng)商圈加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，改造提升吾悅紅點(diǎn)大道等特色街區(qū)，草原立新獲評(píng)全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與示范企業(yè)。鑫港源順物流園獲評(píng)自治區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理收入增長(zhǎng)2.5倍。國(guó)家稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心加快建設(shè)，可提供檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證“一站式”服務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施森騰牛羊肉倉(cāng)儲(chǔ)及深加工等項(xiàng)目，形成養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，建華禽業(yè)、蒙源肉羊種業(yè)分別獲評(píng)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)持續(xù)改善。完成包鋼西路中段等4條道路管網(wǎng)建設(shè)和4條電力線路遷改工程，硅產(chǎn)業(yè)區(qū)集中污水回用處理廠投入使用，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房7.3萬(wàn)平方米，園區(qū)升級(jí)為自治區(qū)一類工業(yè)園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到860億元，榮獲自治區(qū)“綜合實(shí)力強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)”稱號(hào)。

（三）增動(dòng)力添活力，改革創(chuàng)新有效推進(jìn)。開(kāi)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)11家、科技型中小企業(yè)32家，預(yù)計(jì)全社會(huì)科技投入增長(zhǎng)20%以上。中國(guó)稀土學(xué)會(huì)服務(wù)站、浙江大學(xué)—包頭硅材料聯(lián)合研究中心掛牌成立，北方啟川科創(chuàng)園獲評(píng)科創(chuàng)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目16項(xiàng)，新增自治區(qū)級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)4家。包頭知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)公共服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完成區(qū)屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，全面推開(kāi)“園區(qū)+管委會(huì)”改革，義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革在全市率先推開(kāi)。1410個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、236個(gè)下放精簡(jiǎn)、116個(gè)“跨市互辦”“跨省通辦”，“智慧+政務(wù)服務(wù)”昆區(qū)品牌鞏固提升，全年新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶、增長(zhǎng)25%。

（四）提內(nèi)涵優(yōu)建管，城鄉(xiāng)功能更加完善。扎實(shí)推進(jìn)城市更新。北沙梁路等6條道路建成通車，同步鋪設(shè)供熱、燃?xì)?、雨污水管網(wǎng)462.4公里，108個(gè)小區(qū)、14萬(wàn)戶煤氣置換天然氣工作全部完成。實(shí)施74處、121萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，在公共區(qū)域新建980個(gè)充電樁，團(tuán)11社區(qū)獲評(píng)全國(guó)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。建成24處小微綠地、20處便民公園，新增改造城市綠地7萬(wàn)平方米。扎實(shí)推動(dòng)管理提質(zhì)。清理整治城市“六亂”2萬(wàn)余處，綜合整治14條背街小巷。發(fā)揮智慧昆都侖大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢(shì)，打造15個(gè)城市管理應(yīng)用場(chǎng)景。建成25個(gè)“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)，新增68個(gè)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）。扎實(shí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“五化四美”工程，新建農(nóng)村污水管網(wǎng)1萬(wàn)米、衛(wèi)生戶廁504戶，農(nóng)村污水治理率達(dá)到60%以上、無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到93.2%。烏蘭計(jì)三村入選國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單，《印象烏蘭計(jì)》榮獲中國(guó)村歌大賽二等獎(jiǎng)。

（五）抓保護(hù)重治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成包鋼薄板廠冶煉區(qū)域除塵等26個(gè)超低排放改造工程、清潔取暖改造5.1萬(wàn)平方米，治理44處揚(yáng)塵污染點(diǎn)位、27家“散亂污”企業(yè)，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。完成包鋼總排廢水綜合整治等水污染治理項(xiàng)目，“雨污分流綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)”全面推開(kāi)，封堵378處雨污混接點(diǎn)，城市集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)鞏固“無(wú)廢城市”建設(shè)成果，完成11家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤隱患排查，一般工業(yè)固廢綜合利用率提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目20個(gè)，對(duì)20個(gè)重點(diǎn)碳排放單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包鋼薄板廠等8個(gè)、43.3MW屋頂光伏項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行。完成153棟、60.5萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造，創(chuàng)建61家低碳節(jié)約型機(jī)關(guān)、23家綠色校園。實(shí)施全域增綠行動(dòng)。推動(dòng)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范等5個(gè)重點(diǎn)生態(tài)工程，昆都侖河國(guó)家濕地公園生態(tài)補(bǔ)水等3個(gè)項(xiàng)目已完工，累計(jì)完成森林撫育9000畝、人工造林3400畝，草原和森林覆蓋率分別達(dá)到45%和16.4%。深入開(kāi)展“一治三轉(zhuǎn)”百日攻堅(jiān)，全面完成15個(gè)中央環(huán)保督察、國(guó)家黃河流域警示片反饋問(wèn)題整改工作。

（六）惠民生辦實(shí)事，民生福祉有力保障。全年民生支出40億元，占一般公共預(yù)算支出的82.9%；阿爾丁植物園健身步道等10個(gè)區(qū)級(jí)、19個(gè)街道級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成。教育高地建設(shè)成效顯著。實(shí)施24項(xiàng)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程，烏蘭小學(xué)、包頭師范學(xué)院實(shí)驗(yàn)幼兒園建成投用，新增學(xué)位2800個(gè)。“學(xué)區(qū)化、中心校、集群式”打造10個(gè)教育集團(tuán)樣板，榮獲2023年全國(guó)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展樣本區(qū)（縣），入選全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。醫(yī)療高地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組建2個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，5家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到市級(jí)推薦標(biāo)準(zhǔn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)嘎查村（社區(qū)）全覆蓋。不斷提升托育服務(wù)供給，新增托位877個(gè)，3歲以下嬰幼兒托位總數(shù)位居全市第一。建成76處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立全市首個(gè)“民政+醫(yī)院+養(yǎng)老”醫(yī)養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，鋼36、鋼38社區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)老年友好型社區(qū)。文化高地建設(shè)取得成效。舉辦“魅力昆都侖”“全民閱讀”等文化惠民系列活動(dòng)460余場(chǎng)，區(qū)文化館、圖書(shū)館再次獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館，交響序曲《大河之聲》榮獲第十三屆自治區(qū)“薩日納”音樂(lè)創(chuàng)作獎(jiǎng)。就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；成功創(chuàng)建自治區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)“大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐就業(yè)服務(wù)基地”，打造自治區(qū)首家“硅材料操作工”勞務(wù)品牌。全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增8400人，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資金11.9億元。加大困難群體幫扶力度，發(fā)放低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等各類社會(huì)救助資金1954萬(wàn)元，打造5個(gè)“暖心社保”服務(wù)品牌，順利通過(guò)自治區(qū)困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)試點(diǎn)地區(qū)驗(yàn)收。

（七）提效能優(yōu)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。市域治理效能持續(xù)提升。健全完善“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”制度，全年辦結(jié)“12345”便民服務(wù)熱線工單14萬(wàn)件。智慧昆都侖實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一屏統(tǒng)覽”、基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)同用”，榮獲2023年中國(guó)新型智慧城市建設(shè)典型案例。圓滿完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)工作。平安昆區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。積極做好警網(wǎng)融合，“一站式”派出所、“24小時(shí)無(wú)人警局”常態(tài)化運(yùn)行，打造自治區(qū)首家校園反詐街區(qū)、全市首家無(wú)詐社區(qū)，全區(qū)刑事類警情同比下降39%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案數(shù)同比下降52%。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降30%。有序做好全國(guó)食安城市創(chuàng)建，建成“互聯(lián)網(wǎng)+電子處方”服務(wù)平臺(tái)，學(xué)校（幼兒園）“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”達(dá)到100%。矛盾糾紛化解機(jī)制健全完善。勞動(dòng)關(guān)系和諧同行“三年行動(dòng)”圓滿收官，為3.8萬(wàn)勞動(dòng)者兌現(xiàn)到位工資6.5億元。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，區(qū)級(jí)矛盾調(diào)解中心實(shí)體化運(yùn)行，市府東路街道人民調(diào)解委員會(huì)榮獲全國(guó)模范稱號(hào)。15個(gè)街鎮(zhèn)、110個(gè)嘎查村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)信訪代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，受理群眾來(lái)信和網(wǎng)上投訴同比下降75.8%。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，常態(tài)化開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，新建4個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育陣地，打造25家包頭市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校，“紅石榴家園”實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)全覆蓋，阿1社區(qū)榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

過(guò)去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，193件人大代表建議、114件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。法治政府建設(shè)不斷深化，深入開(kāi)展“八五”普法，推廣應(yīng)用法治IP形象“法嘟嘟”，區(qū)人社局獲評(píng)全國(guó)法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位，行政復(fù)議“1567”工作機(jī)制入選2023年縣域法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例，榮獲2023年自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)打頭、調(diào)研開(kāi)路、實(shí)干開(kāi)局，大興調(diào)查研究之風(fēng)，全力破解“三多三少三慢”問(wèn)題。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，壓減非急需、非剛性等一般性支出10%左右。此外，國(guó)防動(dòng)員、審計(jì)、供銷、糧食安全、志史檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、雙擁共建等事業(yè)取得新成效，老干部、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

各位代表！歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛！回首過(guò)去的一年，我們事不畏難、行不避艱，在攻堅(jiān)克難中打贏了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，在改革創(chuàng)新中破解了一個(gè)個(gè)難題，在用心用情中辦成了一件件民生實(shí)事，全區(qū)上下?tīng)?zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)一流的雄心壯志不斷提振，有解思維破難題的奮斗激情持續(xù)迸發(fā)，攻堅(jiān)克難挑重?fù)?dān)的斗爭(zhēng)精神充分發(fā)揚(yáng)，咬定青山不放松的苦干實(shí)干終得碩果。我們前進(jìn)的每一步都飽含著全區(qū)80萬(wàn)人民的付出和努力，凝聚著全區(qū)上下共同的心血和汗水。我們深切地體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是堅(jiān)決落實(shí)黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、包頭市和區(qū)委部署要求的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，更是歷屆區(qū)委政府帶領(lǐng)全區(qū)各族群眾牢記囑托、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)和武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型速度慢，生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈基礎(chǔ)弱，創(chuàng)新平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化率偏低。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、要素保障短板凸顯，綜合承載能力和自我造血能力亟需提升。解決歷史欠賬、化解政府債務(wù)等多重壓力疊加，國(guó)有資產(chǎn)資金資源綜合運(yùn)用效能不高。高質(zhì)量公共服務(wù)供給與群眾期待存在差距，政府部門的服務(wù)能力、效率、意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化和提高，等等。對(duì)此，我們將在今后的工作中，盡快扭轉(zhuǎn)改進(jìn)和提升。

二、步入2024年，我們要搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，加快向全國(guó)千億級(jí)縣市區(qū)100強(qiáng)邁進(jìn)，全方位爭(zhēng)當(dāng)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是我區(qū)走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的重要一年。從戰(zhàn)略機(jī)遇看，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》及國(guó)家各部委配套支持政策，打造“世界綠色硅都”、建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”等戰(zhàn)略部署已經(jīng)形成強(qiáng)大的政策疊加效應(yīng)，市委提出的“七大行動(dòng)”、市政府提出的八個(gè)“奮力爭(zhēng)先”和區(qū)委提出的六個(gè)必須、八個(gè)方面工作，明確了今后發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)體量占全市三分之一，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量保持全市首位、增速位居全市前列，重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資數(shù)量和質(zhì)量連續(xù)多年領(lǐng)跑全市，三年來(lái)累計(jì)實(shí)施了投資940億元的187個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這些都將成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。目前，我們已穩(wěn)步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)總量千億、年增量超200億的發(fā)展新階段，為我區(qū)加快向全國(guó)千億級(jí)縣市區(qū)100強(qiáng)邁進(jìn)創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)看，依托服務(wù)包鋼的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大、自治區(qū)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地地位持續(xù)鞏固，通威協(xié)鑫美科等一批硅產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)集聚發(fā)展，全球最大的稀土綠色冶煉項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，半導(dǎo)體、氫能儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了發(fā)展新賽道，全市最為齊全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)吸附能力已經(jīng)形成，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超跨越積蓄了巨大能量。從內(nèi)生動(dòng)力看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積淀，我區(qū)教育品牌不斷擦亮、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴(kuò)容，城市綜合承載能力不斷提升，轄區(qū)2所高校和71家各類科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)揮作用日益凸顯，80萬(wàn)人口形成了穩(wěn)定的消費(fèi)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，一大批高素質(zhì)技術(shù)工人為地區(qū)發(fā)展提供了良好的用工保障，這些都是我們發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。我們要統(tǒng)籌做好“穩(wěn)”與“進(jìn)”，準(zhǔn)確把握“立”與“破”，以自身努力的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，加快把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

一是放大格局、高點(diǎn)對(duì)標(biāo)，樹(shù)牢重回第一的雄心壯志。必須放眼全國(guó)的大盤子，同強(qiáng)者比、與快者爭(zhēng)，深入對(duì)標(biāo)加速向全國(guó)千億級(jí)縣市區(qū)100強(qiáng)邁進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)，搶抓重回自治區(qū)經(jīng)濟(jì)首位的最好時(shí)機(jī)，各項(xiàng)工作對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)來(lái)謀劃推動(dòng)和落實(shí)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程中建新功、拔頭籌。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，激活趕超跨越的澎湃動(dòng)能。必須“跳出昆區(qū)看昆區(qū)、放眼未來(lái)看現(xiàn)在”，堅(jiān)決打破固有思維定式、工作慣性和路徑依賴，協(xié)同推動(dòng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、思維創(chuàng)新。全面落實(shí)《昆都侖區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈推動(dòng)鋼鐵、稀土、光伏、風(fēng)電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以招強(qiáng)引優(yōu)推動(dòng)半導(dǎo)體、氫能儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展，以豐富業(yè)態(tài)、提升能級(jí)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)化規(guī)?；瘔汛?/span>，以“小農(nóng)大做”打造農(nóng)產(chǎn)品“精、特、新”昆區(qū)品牌。

三是解放思想、求真務(wù)實(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好執(zhí)行落實(shí)。必須胸懷大局、提高站位，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心、團(tuán)結(jié)干事，帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)干部群眾狠抓工作落實(shí)。逐項(xiàng)對(duì)照區(qū)委確定的2024年八個(gè)方面工作任務(wù)，細(xì)化實(shí)化落實(shí)舉措，健全完善任務(wù)清單，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。堅(jiān)持把“有解思維”貫穿于各項(xiàng)工作中，全力破解“慢粗虛”“三多三少三慢”問(wèn)題，全力解決好歷史遺留問(wèn)題、化解好政府債務(wù)、清理好信訪陳欠積案等疑難雜癥，把看似干不成、過(guò)去干不好的事情，一件件抓實(shí)干成。

四是關(guān)注民生、增進(jìn)福祉，推動(dòng)為民服務(wù)提質(zhì)增效。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造教育、醫(yī)療、文化三個(gè)高地為引領(lǐng)，聚焦人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，全面推進(jìn)就業(yè)社保、健康教育、養(yǎng)老托育等民生事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的“民生七有”。堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，辦好城區(qū)“夾心房”改造等一批民生實(shí)事，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞區(qū)委十二屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議八個(gè)方面安排部署，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入打造“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，以“萬(wàn)事有解”思維著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)，全力以赴向全國(guó)千億級(jí)縣市區(qū)100強(qiáng)邁進(jìn)，全方位爭(zhēng)當(dāng)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右。這樣的安排充分考慮了我區(qū)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭和良好的增長(zhǎng)預(yù)期，與全市的發(fā)展目標(biāo)相銜接一致，只要我們跳起摸高、加壓奮進(jìn)，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。我們要緊緊圍繞預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化與增量培育并重，立足打造“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)新型工業(yè)化，不斷開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基增效行動(dòng)。全力打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。堅(jiān)持在服務(wù)包鋼、企地融合中衍生新項(xiàng)目、打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實(shí)施漢和光伏預(yù)應(yīng)力PC鋼棒等18個(gè)鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與光伏、風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元。全力打造“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)承載地。推動(dòng)北方稀土一期3萬(wàn)噸綠色冶煉分離、世博年產(chǎn)600臺(tái)成套離心萃取裝備項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)施北方稀土釹鐵硼廢料處理、中天云美稀土固廢綜合利用等項(xiàng)目。加快引進(jìn)一批永磁、儲(chǔ)氫、催化、伺服電機(jī)等稀土應(yīng)用項(xiàng)目，在開(kāi)辟稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域方面實(shí)現(xiàn)新突破，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元左右。

二是實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量行動(dòng)。年內(nèi)實(shí)施43個(gè)億元以上戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化。打造“世界綠色硅都”核心區(qū)。持續(xù)做大量級(jí)、做優(yōu)品級(jí)，實(shí)施協(xié)鑫20吉瓦N型單晶、通威10GW組件、惠汕光伏邊框等18個(gè)晶硅光伏項(xiàng)目，推動(dòng)通威三期20萬(wàn)噸高純晶硅項(xiàng)目6月底竣工投產(chǎn)，多晶硅產(chǎn)能、單晶硅產(chǎn)能達(dá)到50萬(wàn)噸、55GW，多晶硅產(chǎn)能占到全市40%以上，硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元。打造風(fēng)電裝備制造集聚區(qū)。推動(dòng)龍馬高端風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園落地實(shí)施風(fēng)電電機(jī)、起重機(jī)等項(xiàng)目，產(chǎn)值達(dá)到100億元，打造蒙西地區(qū)最大的風(fēng)電裝備制造基地。布局產(chǎn)業(yè)新賽道，打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總規(guī)模36萬(wàn)平方米的“芯動(dòng)智造產(chǎn)業(yè)園”，實(shí)施韋爾二期、創(chuàng)信維液晶顯示屏等4個(gè)項(xiàng)目，培育引入半導(dǎo)體設(shè)備制造、碳化硅晶體等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。搶抓氫能儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快實(shí)施人民控股復(fù)合金屬電池項(xiàng)目，2024年儲(chǔ)能電池產(chǎn)能達(dá)到10GWh，氫能制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。

三是實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)突圍行動(dòng)。落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、投資“雙倍增”計(jì)劃，實(shí)施31個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)新增規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)50戶以上，全力打造區(qū)域性商貿(mào)中心。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈中高端延伸。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)中遠(yuǎn)海運(yùn)鐵捷物流升級(jí)改造、夢(mèng)駝鈴數(shù)字供應(yīng)鏈、東翔網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，將廣晟南儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建成西部地區(qū)最大的晶硅、稀土供應(yīng)鏈平臺(tái)。形成100萬(wàn)噸公轉(zhuǎn)鐵、300萬(wàn)噸散改集增量，年內(nèi)拉動(dòng)物流營(yíng)收200億元以上。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮包鋼在檢驗(yàn)檢測(cè)、維修服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)我區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。辦好“中蒙俄年貨節(jié)”等200余場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，積極引進(jìn)希爾頓、華住全季等星級(jí)商務(wù)品牌酒店，實(shí)施包頭國(guó)賓酒店升級(jí)改造工程，豐富啤酒街區(qū)特色業(yè)態(tài)及功能，引入落地10家國(guó)家、自治區(qū)級(jí)品牌首店，重塑茂業(yè)天地、國(guó)能億佰品牌形象。大力發(fā)展文旅消費(fèi)，打造包鋼工業(yè)研學(xué)游、昆河公園健康養(yǎng)生游、昆侖滑雪場(chǎng)冰雪游、烏蘭計(jì)鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，放大“街頭音樂(lè)節(jié)”“旅游文創(chuàng)大賽”引流效應(yīng)，打造一批具有自治區(qū)影響力的文旅體融合消費(fèi)標(biāo)桿。扶持發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，實(shí)施阿里數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造輻射中西部地區(qū)的電商基地。

四是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)基融合行動(dòng)。嚴(yán)守糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線。確保落實(shí)全區(qū)2.9萬(wàn)畝耕地保護(hù)任務(wù)，全年農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在2萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞服務(wù)主城區(qū)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，整合提升現(xiàn)有屠宰企業(yè)、年加工能力達(dá)到1.4萬(wàn)噸。更新擴(kuò)容“卜爾漢圖的禮物”品牌消費(fèi)市場(chǎng)，讓“小農(nóng)業(yè)”展現(xiàn)“大作為”。強(qiáng)化城鄉(xiāng)冷鏈物流建設(shè)。健全以供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線的流通網(wǎng)絡(luò)，新建昆北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造提升2個(gè)電商企業(yè)冷鏈設(shè)施，年配送能力達(dá)到10萬(wàn)噸以上。

（二）堅(jiān)定不移落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷培育新增量打造更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。全力抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、對(duì)企服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的較快增長(zhǎng)。

一是以“兩新”導(dǎo)向抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重大項(xiàng)目100個(gè)，年內(nèi)完成投資380億元以上、同比增長(zhǎng)30%左右。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)，年內(nèi)完成投資325億元以上。強(qiáng)化重大項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)度。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)方案，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期服務(wù)、全要素支持保障，確保續(xù)建項(xiàng)目3月底前、新建項(xiàng)目4月底前全部開(kāi)復(fù)工，27個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。積極做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。深入研究國(guó)家和自治區(qū)最新政策導(dǎo)向，積極對(duì)接協(xié)調(diào)，著力在爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目、國(guó)債資金、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付等方面實(shí)現(xiàn)新突破，爭(zhēng)取資金總量增長(zhǎng)20%以上。

二是以“產(chǎn)業(yè)思維”抓好招商引資。立足“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，聚焦鋼鐵、光伏、稀土等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體、風(fēng)電裝備制造、氫能儲(chǔ)能等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，前沿新材料、碳捕集封存、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年落地項(xiàng)目190個(gè)，簽約金額1400億元，簽約項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率達(dá)到40%以上。突出抓存量拓展。支持包鋼等駐區(qū)國(guó)有企業(yè)和通威美科協(xié)鑫等行業(yè)頭部企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)定位引入中下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套項(xiàng)目，用暖心的服務(wù)、真摯的情感和互利的共贏讓更多企業(yè)與我們攜手共進(jìn)、共繪藍(lán)圖，年內(nèi)引進(jìn)外資1800萬(wàn)美元、國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長(zhǎng)15%以上。

三是以“服務(wù)意識(shí)”扶持培育企業(yè)。年內(nèi)培育自治區(qū)級(jí)“專精特新”“小巨人”企業(yè)3戶、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)9500戶以上。常態(tài)化開(kāi)展我為企業(yè)找員工、找訂單、找資金“三找”行動(dòng)，建立重點(diǎn)企業(yè)用工臺(tái)賬，搭建“校地企”產(chǎn)才融合平臺(tái)，精準(zhǔn)抓好技能人才招聘引進(jìn)，動(dòng)態(tài)解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工4000人以上。深度推動(dòng)企地融合發(fā)展，積極與自治區(qū)、市屬企業(yè)開(kāi)展合作，推動(dòng)產(chǎn)品就地消納轉(zhuǎn)化。豐富銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)態(tài)，常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接，有針對(duì)性開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供普惠金融服務(wù)，年內(nèi)引入3家金融機(jī)構(gòu)、力爭(zhēng)培育2家上市企業(yè)。

四是以“問(wèn)題導(dǎo)向”做好支持保障。強(qiáng)化全要素服務(wù)保障。實(shí)施園區(qū)敬業(yè)路、緯七路等8條道路建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米以上。完成引中水再利用工程和工業(yè)供水管網(wǎng)建設(shè)工程，推動(dòng)卜爾漢圖500KV變電站投入使用，新增3000萬(wàn)立方米工業(yè)供水能力、480萬(wàn)千瓦電力負(fù)荷。實(shí)施能源島熱能綜合利用項(xiàng)目，為入園企業(yè)提供各類生產(chǎn)用氣。塑造園區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深化“管委會(huì)+公司”改革，解決園區(qū)土地收儲(chǔ)、市政配套、開(kāi)發(fā)建設(shè)等發(fā)展方面的難題。強(qiáng)化“以畝均論英雄”理念，盤活園區(qū)低效用地600畝，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制、規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，投資強(qiáng)度達(dá)到270萬(wàn)元/畝、產(chǎn)值300萬(wàn)元/畝、稅收10萬(wàn)元/畝以上，力爭(zhēng)園區(qū)產(chǎn)值突破千億，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。推動(dòng)智能綠色發(fā)展。完成化工園區(qū)（集中區(qū)）認(rèn)定整改提升工作，打造園區(qū)一體化綜合管理平臺(tái)和智能化載體，創(chuàng)建2家黑燈工廠、2家綠色工廠。

（三）堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展、以深化改革破解難題、以對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)展發(fā)展空間、以一流營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體，讓昆區(qū)發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)勁、活力更充沛。

一是全力推動(dòng)科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深化科技創(chuàng)新“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持中小微企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到68家、科技型中小企業(yè)達(dá)到100家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到60%以上，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%。提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。推動(dòng)華潤(rùn)固體廢物資源化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持浙江大學(xué)—包頭硅材料聯(lián)合研究中心實(shí)體化運(yùn)行，支持通威、美科等3家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，自治區(qū)及以上創(chuàng)新平臺(tái)超過(guò)75家。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與內(nèi)科大等科研院所合作，實(shí)施2個(gè)自治區(qū)“揭榜掛帥”項(xiàng)目、8個(gè)科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，技術(shù)成交額新增30%以上，讓更多科技成果“落地生金”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“價(jià)值變現(xiàn)”。提升人才引育水平。堅(jiān)持“引才、育才、聚才、留才”一體推進(jìn)，柔性對(duì)接引入院士1名，剛性引進(jìn)高層次和緊缺急需人才500人以上。

二是全面深化改革開(kāi)放。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)企改革突圍行動(dòng)，支持3家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)圍繞園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、服務(wù)社會(huì)民生開(kāi)展業(yè)務(wù)，打造1家2A級(jí)國(guó)有實(shí)體公司。優(yōu)化社區(qū)工作者考核評(píng)價(jià)管理和薪酬待遇保障體系，探索嘎查村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制。全力拓寬對(duì)外開(kāi)放渠道。爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)昆區(qū)分片區(qū)政策，充分發(fā)揮包鋼（集團(tuán)）公司國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地作用，依托包鋼鐵捷、包神集團(tuán)暢通口岸及陸海通道，運(yùn)用多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)船承運(yùn)等新模式，擴(kuò)大鋼鐵、晶硅、稀土等大宗產(chǎn)品貿(mào)易，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口額穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革。全面推開(kāi)“一網(wǎng)一平臺(tái)”工作機(jī)制，深入推動(dòng)“高效辦成一件事”行動(dòng)，新增37項(xiàng)“一網(wǎng)辦”“掌上辦”事項(xiàng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“標(biāo)桿型”便民服務(wù)中心（站）占比達(dá)到30%。強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)。健全完善工程項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審、并聯(lián)審批、容缺受理等工作機(jī)制，向工業(yè)園區(qū)下放99個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面提升審批效率。扎實(shí)推進(jìn)公共政策依法兌現(xiàn)和政府履約踐諾，政府帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決不能“新官不理舊賬”。

（四）堅(jiān)定不移提升功能品質(zhì)，打造建管精細(xì)宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本、建管并重，讓城市發(fā)展“綠亮美”、鄉(xiāng)村發(fā)展“好富優(yōu)”。

一是扎實(shí)推動(dòng)城市更新。優(yōu)化道路管網(wǎng)。新建續(xù)建北沙梁北路等5條道路，打通昆河?xùn)|路等2條斷頭路，讓群眾出行更加便利。完成“雨污分流綜合治理21個(gè)月攻堅(jiān)行動(dòng)”，建設(shè)16條、9.7公里雨污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市政管線雨污混接點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施好溫暖工程，持續(xù)開(kāi)展城市供熱“冬病夏治”行動(dòng)，全面提升供熱服務(wù)質(zhì)量和水平。打造宜居環(huán)境。充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，用心細(xì)致實(shí)施林南社區(qū)車站平房區(qū)改造項(xiàng)目，做好39處、63.2萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，完成7處、3.4萬(wàn)平方米城區(qū)“夾心房”回遷安置樓建設(shè)，讓群眾在供暖期前搬進(jìn)新居、拿到房本。實(shí)施4個(gè)商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推行新建商品房“交房即交證”，滿足改善性住房需求。統(tǒng)籌推進(jìn)主次干道、節(jié)點(diǎn)景觀補(bǔ)植復(fù)綠工程，常態(tài)化開(kāi)展“拆違復(fù)綠、見(jiàn)縫插綠”。繼續(xù)建設(shè)一批便民公園、小微景觀，新增綠地1萬(wàn)平方米以上，打造宜居、韌性城區(qū)。

二是精細(xì)智慧管理城市。嚴(yán)格規(guī)范市容市貌。落實(shí)“街長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”“門前三包”等機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)接合部綜合整治，常態(tài)化治理城市“六亂”、占道經(jīng)營(yíng)、生活噪聲，規(guī)范提升17處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)，打造清爽整潔的城市空間。加大分類收運(yùn)體系建設(shè)投入力度，推動(dòng)城區(qū)生活垃圾分類提檔升級(jí)，做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化城市管理水平。加快智慧昆都侖數(shù)據(jù)平臺(tái)與城管數(shù)字化指揮調(diào)度平臺(tái)整合發(fā)展，推動(dòng)城市運(yùn)行實(shí)現(xiàn)更高水平的“資源共用、數(shù)據(jù)共享”，讓市域治理更加便捷高效、可視可管可控。全面提升物業(yè)管理水平。鞏固深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建成果，打造99個(gè)二級(jí)以上物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，住宅小區(qū)物業(yè)平均覆蓋率提高到80%。

三是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。整治提升農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。改善道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建戶廁350戶，衛(wèi)生廁所普及率、生活污水治理率分別達(dá)到94%和70%。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興樣板示范行動(dòng)，建設(shè)玉泉村·鉑悅府、和平村綜合文體活動(dòng)館、南卜爾漢圖村農(nóng)民健身場(chǎng)館，借鑒“村超”“村BA”等現(xiàn)象級(jí)賽事打造特色文化品牌、豐富精神文化生活，創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，年經(jīng)營(yíng)性收入超300萬(wàn)元的村集體達(dá)到20%以上，村集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6500萬(wàn)元以上。全面提升鄉(xiāng)村治理能力。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，“一約四會(huì)”覆蓋率達(dá)到100%，弘揚(yáng)傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（五）堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)雙碳進(jìn)程擦亮高質(zhì)量發(fā)展靚麗底色。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以更高水平協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓藍(lán)天碧水凈土成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

一是深入推進(jìn)污染防治。全力開(kāi)展大氣污染防治。強(qiáng)化大氣污染物減量控制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和特征污染物排放限值改造，實(shí)施華美稀土車間脫硫系統(tǒng)改造等10項(xiàng)工業(yè)深度治理工程，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地“六個(gè)百分百”規(guī)范要求，確?？諝鈨?yōu)良率持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全力開(kāi)展水污染防治。推動(dòng)“三水”協(xié)同治理，實(shí)施中國(guó)北方稀土硫酸鎂廢水處理等3個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)哈德門溝、虎賁亥溝等河道防洪和環(huán)境治理。全力開(kāi)展土壤污染防治。加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，持續(xù)提升企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理水平。推廣使用加厚地膜，地膜回收率達(dá)到85%。

二是鞏固提升生態(tài)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“山長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”“林草長(zhǎng)制”，全面落實(shí)林地草原分區(qū)管控制度機(jī)制，科學(xué)做好林業(yè)草原災(zāi)害防控。持續(xù)開(kāi)展破壞森林、草場(chǎng)、林地、濕地等違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，以零容忍態(tài)度，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為。實(shí)施“三北六期”工程綠化成果鞏固、大青山南坡提質(zhì)增效、北部生態(tài)保護(hù)與修復(fù)提升等重點(diǎn)生態(tài)工程，切實(shí)守護(hù)好10萬(wàn)畝林地、17萬(wàn)畝草原、22萬(wàn)畝自然保護(hù)地生態(tài)資源，全區(qū)碳匯能力達(dá)到4萬(wàn)噸/年以上。

三是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。提升“雙碳”治理應(yīng)用能力。主動(dòng)順應(yīng)“能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變”政策導(dǎo)向，搶抓包頭市入選碳達(dá)峰試點(diǎn)城市契機(jī)，推進(jìn)碳排放監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系與碳排放分析、治理體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)苯加氫等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施風(fēng)電光伏裝備回收等循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)建設(shè)，提高廢氣、廢料、廢渣利用水平。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域減碳。實(shí)施5個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，充分發(fā)揮新能源制造業(yè)消納能力，最大化承接使用山北綠電，打造綠色低碳新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。在公共區(qū)域布設(shè)800個(gè)充電樁，推動(dòng)園區(qū)重卡車輛逐步向新能源車輛替代，建設(shè)新能源重卡集聚區(qū)。實(shí)施254棟、67.8萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造工程，綠色建筑占比達(dá)到60%以上。

（六）堅(jiān)定不移保障和改善民生，全力提升群眾生活幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好一批民生實(shí)事，推動(dòng)民生投入只增不減，讓發(fā)展成果充分惠及老百姓。

一是全力打造教育高地。實(shí)施“六大工程”，全年新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1萬(wàn)個(gè)以上。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，新改建公辦幼兒園2所，普惠性幼兒園占比達(dá)到97%。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改擴(kuò)建腦包學(xué)校等2所中小學(xué)校，再組建2個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。促進(jìn)高中教育特色育人創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)“清北+”復(fù)合型人才培養(yǎng)，打造包頭市九十五中（包鋼一中）創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)、包頭市九十六中（包鋼四中）國(guó)防教育等特色校品牌。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家中小學(xué)智慧平臺(tái)試點(diǎn)區(qū)”“國(guó)家教育大數(shù)據(jù)示范區(qū)”。深入開(kāi)展“三名”工程，加大縣管校聘改革力度，區(qū)級(jí)以上名優(yōu)骨干教師占專任教師總數(shù)達(dá)到50%以上。

二是全力打造醫(yī)療高地。深入開(kāi)展公立醫(yī)院“改善醫(yī)療服務(wù)三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，精準(zhǔn)定位區(qū)屬公立醫(yī)院發(fā)展方向，加快昆區(qū)醫(yī)院與市屬醫(yī)院合作辦醫(yī)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)卜爾漢圖衛(wèi)生院投入使用，打造包頭市職業(yè)病防治醫(yī)院，提檔升級(jí)昆區(qū)中醫(yī)院，推動(dòng)15家二級(jí)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)健康促進(jìn)醫(yī)院。升級(jí)改造3家社區(qū)醫(yī)院，23家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾在家門口治病防病更有“醫(yī)”靠。健全“一老一小”保障體系。引進(jìn)3家全國(guó)連鎖型居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，增設(shè)400張居家照護(hù)型床位，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。增加3歲以下嬰幼兒優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)供給，打造昆區(qū)托育指導(dǎo)服務(wù)中心，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，托幼一體幼兒園占比達(dá)到85%。

三是全力打造文化高地。塑優(yōu)“魅力昆都侖”品牌文化。統(tǒng)籌安排“我們的節(jié)日”“文化進(jìn)商圈”等400余場(chǎng)文化活動(dòng)，升級(jí)15個(gè)新型公共文化空間，公共文化設(shè)施線上線下年均服務(wù)達(dá)到320萬(wàn)人次以上。深入推進(jìn)全民閱讀行動(dòng)，發(fā)揮閱立方城市文化中心、公共圖書(shū)館文化資源作用，打造“7天7小時(shí)，這個(gè)城市在讀書(shū)”閱讀品牌，讓“放下手機(jī)、捧書(shū)閱讀”成為新風(fēng)尚。挖掘昆都侖召等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，用好齊心協(xié)力建包鋼展覽館、包鋼一號(hào)高爐紅色展廳等紅色資源，打造叫得響、立得住、傳得開(kāi)的昆區(qū)特色文化品牌。推動(dòng)昆區(qū)全民健身中心、昆區(qū)少年宮投入運(yùn)營(yíng)，承辦5場(chǎng)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)體育賽事。開(kāi)展三大類10余項(xiàng)100余場(chǎng)群眾體育賽事活動(dòng)，以千人廣場(chǎng)舞、環(huán)河騎游、登高步游等特色體育運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)，擦亮“樂(lè)享運(yùn)動(dòng)?健行昆區(qū)”名片。

四是全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體幫扶，全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員600人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6000萬(wàn)元以上。開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7700人，建立人才培養(yǎng)輸送和勞務(wù)合作基地，打造2個(gè)市級(jí)勞務(wù)品牌。深入推進(jìn)自治區(qū)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)支持大學(xué)生返昆就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力打造青年發(fā)展型城區(qū)，讓更多的青年人留在昆區(qū)。

五是全力提升社會(huì)保障質(zhì)量。深入實(shí)施“全民參保”計(jì)劃。推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)、覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到92%、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到95%以上。全面推開(kāi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站服務(wù)、一窗受理、一單結(jié)算”服務(wù)模式。探索社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”綜合模式，兜底救助特困人員，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。強(qiáng)化根治欠薪源頭治理和日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，確保讓辛辛苦苦的打工人拿到應(yīng)得的工資。

（七）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定屏障。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，建設(shè)更高水平的平安昆區(qū)。

一是增強(qiáng)財(cái)政保障能力。鞏固壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)主體稅源，培育三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增量稅源，有效管控建筑業(yè)企業(yè)稅源，做好經(jīng)營(yíng)城市文章，力爭(zhēng)一般公共預(yù)算收入突破40億元。強(qiáng)化預(yù)算管理，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算安排、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，足額安排“三保”及法定債券本息，努力兌現(xiàn)惠企政策。堅(jiān)持習(xí)慣性“過(guò)緊日子”，區(qū)分輕重緩急，將有限財(cái)力集中到促發(fā)展、惠民生上。繼續(xù)壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。全力推進(jìn)政府債務(wù)化解，打好“預(yù)算安排、向上爭(zhēng)取、壓減一般、資產(chǎn)處置”等組合拳，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是守牢安全發(fā)展底線。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”規(guī)定，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，完成安全生產(chǎn)巡察問(wèn)題整改、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制各類安全事故。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)天網(wǎng)卡口、電子圍欄等智能感知源建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊盜搶騙、毒品、電詐、網(wǎng)絡(luò)謠言等違法犯罪行為，讓群眾安全感更有保障。

三是全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)市域網(wǎng)格化治理，探索社區(qū)工作者多元化激勵(lì)機(jī)制，全面提升網(wǎng)格化管理水平。深入推進(jìn)矛盾糾紛化解，扎實(shí)開(kāi)展積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推進(jìn)“信訪代辦”，把送上門來(lái)的群眾工作做實(shí)做好。推進(jìn)市域信息化治理，運(yùn)用好智慧昆都侖平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類數(shù)據(jù)資源匯聚、共治共享共用，推動(dòng)更高水平的“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”。健全退役軍人服務(wù)保障體系，做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作，創(chuàng)建新一屆雙擁模范城區(qū)。堅(jiān)決把鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線貫穿于想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)全過(guò)程各方面，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化自覺(jué)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。

此外，我們將持續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、審計(jì)、供銷、糧食安全、志史檔案、工會(huì)、老干部、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。

三、面對(duì)新征程新挑戰(zhàn)，我們必須保持緊抓快辦、大干快上的拼勁闖勁，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，重回歷史最高水平對(duì)我們提出了更高的要求，我們將以永不懈怠的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)守初心、勇?lián)?/span>使命，不斷用新的奮斗續(xù)寫新的榮光。

一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定不移按照習(xí)近平總書(shū)記指引的方向做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)決嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程各方面，自覺(jué)把黨的路線方針政策落到具體工作實(shí)踐中，用黨的最新理論指導(dǎo)我們謀發(fā)展、解難題，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展新突破、新跨越。

二是扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，健全完善政府決策各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序用權(quán)履職，政府和組成部門單位主要負(fù)責(zé)人都要帶頭出庭應(yīng)訴，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。深入踐行全過(guò)程人民民主，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大決議決定，依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，全面對(duì)標(biāo)各級(jí)巡視、巡察、督察、審計(jì)等政治體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三改進(jìn)工作。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取接受各民主黨派、社會(huì)各界意見(jiàn)建議和輿論監(jiān)督。鞏固自治區(qū)法治政府示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。

三是建設(shè)為民政府。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，健全完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“聽(tīng)民意、話發(fā)展”活動(dòng)，在基層一線傾聽(tīng)群眾呼聲、發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題，全力解決好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。堅(jiān)持民有所呼、政有所應(yīng)，健全“12345”便民服務(wù)熱線辦理、督查、反饋、考核全過(guò)程機(jī)制，更好順應(yīng)民意、回應(yīng)民聲、解決民憂。

四是強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。大力弘揚(yáng)“三北精神”和“蒙古馬精神”，嚴(yán)格落實(shí)“頂格推進(jìn)、閉環(huán)管理、掛圖作戰(zhàn)、日清月結(jié)”等工作機(jī)制，讓“看準(zhǔn)就干、干就干好”成為工作新常態(tài)。始終樹(shù)牢“有解”思維，敢于直面難點(diǎn)問(wèn)題、系統(tǒng)研究方法措施，以“事在我手必解決”的擔(dān)當(dāng)實(shí)干破瓶頸、解難題。始終保持昂揚(yáng)斗爭(zhēng)精神和敢闖敢拼的工作勁頭，不為困難找借口、只為成功想辦法，讓真抓實(shí)干、善做善成變成政府工作的主旋律。

五是建設(shè)廉潔政府。推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”，力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)公共資源、社會(huì)民生、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格政府投資類項(xiàng)目管理，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、民生賬，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，用政府的緊日子換取群眾的好日子。

各位代表！風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為重回自治區(qū)經(jīng)濟(jì)首位、譜寫新時(shí)代昆都侖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！

名?詞?解?釋

?

1．“兩個(gè)稀土基地”：即習(xí)近平總書(shū)記2023年6月考察內(nèi)蒙古時(shí)，囑托包頭建設(shè)“全國(guó)最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地”。

2．“科技特派員”：是指由科技管理部門聯(lián)合其他相關(guān)部門按照一定程序從科研院所、大專院校、企事業(yè)等單位選派到基層、企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技術(shù)服務(wù)的科技人員。

3．“四個(gè)一”活動(dòng)：即引進(jìn)一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)一組新產(chǎn)品。

4．“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，各學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要和編制數(shù)量按程序進(jìn)行聘任。

5．“五化四美”：“五化”是指廁所凈化、道路優(yōu)化、路燈亮化、村莊綠化、管護(hù)長(zhǎng)效化；“四美”是指城鄉(xiāng)風(fēng)貌美、田園生態(tài)美、生產(chǎn)生活美、文明新風(fēng)美。

6．“散亂污”企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

7．“一治三轉(zhuǎn)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)：“一治”指對(duì)環(huán)保問(wèn)題“新債舊賬”開(kāi)展大起底，確保按時(shí)甚至提前全部徹底完成治理；“三轉(zhuǎn)”指通過(guò)問(wèn)題的整改完成，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“由被動(dòng)整改向主動(dòng)保護(hù)轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)攻堅(jiān)向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，由外部約束向內(nèi)部驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變”。

8．“三多三少三慢”問(wèn)題：“三多”是會(huì)議多、活動(dòng)多、外出多；“三少”是調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問(wèn)題少；“三慢”是決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢。

9．“七大行動(dòng)”：即市委在十三屆七次全會(huì)上提出的建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”突破行動(dòng)、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深化行動(dòng)、文體旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)、民生事業(yè)提質(zhì)行動(dòng)、美麗包頭提標(biāo)行動(dòng)。

10．“兩地三區(qū)一中心”：即區(qū)委在十二屆六次全會(huì)議上提出的建設(shè)“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“兩地”是鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)承載地；“三區(qū)”是“世界綠色硅都”核心區(qū)、風(fēng)電裝備制造集聚區(qū)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)先行區(qū)；“一中心”是區(qū)域性商貿(mào)中心。

11．“四千精神”：“四千”是走遍千山萬(wàn)水，想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，吃盡千辛萬(wàn)苦。

12．“一約四會(huì)”：“一約”是指村規(guī)民約；“四會(huì)”是指：紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)。

13．“七個(gè)摒棄”：即內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委提出的摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過(guò)程不重結(jié)果”的意識(shí)、“沒(méi)有成方不敢開(kāi)藥”的做法、“看眼前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思維、“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)”的觀念。

14．“五不”：即不懂、不學(xué)、不會(huì)、不敢、不干。