昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)提升政務(wù)服務(wù)行政效能

三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》的通知

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昆府辦發(fā)〔2024〕15號(hào)

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駐區(qū)、區(qū)屬各部門(mén)、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)提升政務(wù)服務(wù)行政效能三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室

2024年8月14日????

昆都侖區(qū)提升政務(wù)服務(wù)行政效能

三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

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為貫徹落實(shí)《包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈包頭市提升政務(wù)服務(wù)行政效能三年行動(dòng)方案（2024—2026年）〉的通知》（包府辦發(fā)〔2024〕35號(hào)）有關(guān)工作部署，深入推動(dòng)昆都侖區(qū)政務(wù)服務(wù)行政效能提質(zhì)增效，全方位打造“包你滿意”政務(wù)服務(wù)品牌,以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，不斷提升群眾滿意度，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)、包頭市和昆都侖區(qū)黨委、政府工作安排，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持線上線下融合發(fā)展，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，緊緊圍繞為民辦實(shí)事、惠企優(yōu)服務(wù)、“高效辦成一件事”，依托全國(guó)、全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、包頭市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全完善常態(tài)化工作機(jī)制，打造辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化的“包你滿意”政務(wù)服務(wù)品牌升級(jí)版，為全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。2024年，進(jìn)一步優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基層便民服務(wù)站點(diǎn)科學(xué)合理設(shè)置；加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦、全區(qū)通辦；促進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”協(xié)同融合，網(wǎng)上辦、掌上辦更加好辦易辦；全面提升政務(wù)服務(wù)效能水平，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦、體驗(yàn)辦、幫代辦”；健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)第一批高頻、面廣、問(wèn)題多的“一件事”高效辦理；全方位提升窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，打造一流的政務(wù)服務(wù)綜合受理隊(duì)伍。2025年，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)行政效能體系全面建成。進(jìn)一步擴(kuò)大“高效辦成一件事”事項(xiàng)數(shù)量，全區(qū)100%的行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單化管理，100%的“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，100%的“應(yīng)上盡上”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，100%的進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。2026年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效；全區(qū)形成“縱向三級(jí)聯(lián)動(dòng)、橫向部門(mén)協(xié)作”的基層政務(wù)服務(wù)工作格局，三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系更加健全，基層便民惠企服務(wù)事項(xiàng)不斷增加，辦理流程更加規(guī)范，政務(wù)綜合服務(wù)能力得到大幅提升。

二、主要任務(wù)

（一）深化政務(wù)服務(wù)能力基礎(chǔ)保障

1.優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)體系。各街鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口分布情況，科學(xué)設(shè)置鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站。鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心進(jìn)一步優(yōu)化綜合受理窗口，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)差別綜合受理，2025年底前100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式充實(shí)綜合窗口人員隊(duì)伍。（牽頭單位：各街鎮(zhèn)，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2025年底前）

進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站建設(shè)，繼續(xù)圍繞“園區(qū)事園區(qū)辦”的工作目標(biāo)，推動(dòng)昆都侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，為入駐企業(yè)提供更多更優(yōu)的行政審批手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工生活保障服務(wù)等全方位“店小二”、“保姆式”暖心政務(wù)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、民生與基礎(chǔ)設(shè)施保障服務(wù)、優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境三大功能。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2025年底前）

2.夯實(shí)政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ)。圍繞事項(xiàng)、場(chǎng)所、辦事流程等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理，線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2024年底前）

深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”，除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2025年底前）

鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合承接能力和企業(yè)群眾需求，推進(jìn)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域公共服務(wù)事項(xiàng)和與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)通信等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐便民服務(wù)中心。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、教育局、公安分局、人社局、醫(yī)保局、自然資源分局、住建局、包頭市供水公司、包頭供電公司昆區(qū)分公司、各街鎮(zhèn)，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2025年底前）

推進(jìn)水電氣熱過(guò)戶和不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報(bào)裝和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。（牽頭單位：區(qū)住建局、自然資源分局、包頭市供水公司、包頭供電公司昆區(qū)分公司，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2024年底前）

3.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)人員保障。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口從業(yè)人員審批業(yè)務(wù)受理、政務(wù)禮儀、接待禮儀、辦公禮儀等培訓(xùn)，圍繞提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效開(kāi)展“千人千題”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，推廣政務(wù)服務(wù)“九步曲”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)法，給群眾和企業(yè)帶來(lái)更貼心更專業(yè)高效的品質(zhì)服務(wù)。各街鎮(zhèn)要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口從業(yè)人員配備、管理和考核，出臺(tái)政務(wù)服務(wù)窗口從業(yè)人員激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)綜合服務(wù)窗口人員統(tǒng)一配備和職業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、各街鎮(zhèn)；完成時(shí)限：2026年底前）

4.加強(qiáng)高頻服務(wù)清單管理。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立高頻服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理和定期發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)100%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單化管理。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2024年底前）

做好國(guó)家、自治區(qū)、包頭市、昆都侖區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)取消下放的承接工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、行政許可事項(xiàng)清單等，優(yōu)化完善事項(xiàng)辦事指南、審查要點(diǎn)等，推進(jìn)全區(qū)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全要素標(biāo)準(zhǔn)化。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

5.推動(dòng)“高效辦成一件事”。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和包頭市確定的16個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)，依托全國(guó)及全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，配合上級(jí)部門(mén)圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后全生命周期的高頻事項(xiàng)，進(jìn)行業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)聯(lián)通、流程再造，提供主題式、套餐式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“前端一次受理、部門(mén)聯(lián)合辦理、全區(qū)全網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交管大隊(duì)、住建局、自然資源分局、發(fā)改委、衛(wèi)健委、教育局、人社局、殘聯(lián)，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2024年底前）

在落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)和包頭市要求的16個(gè)“一件事”規(guī)定動(dòng)作外，持續(xù)推進(jìn)“一件事”改革擴(kuò)容，逐年分批次推進(jìn)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的跨部門(mén)、跨層級(jí)事項(xiàng)集成化辦理。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

6.強(qiáng)化線上線下協(xié)同服務(wù)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。提速推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作，依托基層便民服務(wù)場(chǎng)所、銀行、郵政、園區(qū)、車(chē)站、商業(yè)綜合體等，全面打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，持續(xù)優(yōu)化完善線上線下服務(wù)渠道，加快推進(jìn)適老化改造和信息無(wú)障礙建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

7.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè)。全面加強(qiáng)12345政務(wù)熱線受理中心，第三方話務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，配合上級(jí)部門(mén)實(shí)現(xiàn)與“蒙企通”、9688、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等互聯(lián)互通。優(yōu)化熱線智慧化服務(wù)能力，配合上級(jí)部門(mén)增加“智能語(yǔ)音客服”、“智能呼叫分配”、“智能標(biāo)簽歸類”等功能，將12345熱線平臺(tái)建成集統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和綜合評(píng)價(jià)于一體的綜合平臺(tái)。健全聯(lián)合研判、協(xié)同處置制度，建立基于12345政務(wù)服務(wù)熱線的市域治理聯(lián)動(dòng)響應(yīng)體系和機(jī)制，分步融通12345政務(wù)服務(wù)熱線事件、“街鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”事件、智慧社區(qū)隨手拍事件、視頻智能AI識(shí)別事件、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦事件、持續(xù)納入其他部門(mén)需協(xié)同納入一網(wǎng)統(tǒng)管的事件，形成網(wǎng)格化管理和聯(lián)動(dòng)運(yùn)行雙模式，建立網(wǎng)格突發(fā)事件等級(jí)響應(yīng)制度，完善橫向到邊縱向到底的多跨事件辦理流轉(zhuǎn)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)熱線辦理響應(yīng)率、辦結(jié)率、解決率、滿意率穩(wěn)步提升。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2024年底前）

8.實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管無(wú)縫銜接。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，建立相對(duì)集中行政許可權(quán)改革有關(guān)制度，強(qiáng)化審批與監(jiān)管信息互通共享和有效銜接，建立行政審批與監(jiān)管信息推送制度、聯(lián)席會(huì)議制度、現(xiàn)場(chǎng)勘查和事中事后監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)審管互動(dòng)平臺(tái)信息交互或書(shū)面形式及時(shí)將審批結(jié)果推送至各相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門(mén)的方式，實(shí)現(xiàn)雙向反饋，保障監(jiān)管部門(mén)及時(shí)獲取行政相對(duì)人信息，避免出現(xiàn)“監(jiān)管真空”。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2024年底前）

9.加強(qiáng)涉審中介服務(wù)規(guī)范化管理。區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局要持續(xù)完善“網(wǎng)上中介超市”辦事咨詢、材料核驗(yàn)、查詢統(tǒng)計(jì)、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，區(qū)中介行業(yè)主管部門(mén)要積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“網(wǎng)上中介超市”，并依托包頭市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)中介組織信用信息采集、管理、共享、查詢和等級(jí)考評(píng)等的全面管理，并及時(shí)公布中介機(jī)構(gòu)的最新信用信息，完整準(zhǔn)確記錄信用“痕跡”，實(shí)現(xiàn)中介信用信息的集中發(fā)布和全面共享。各行業(yè)主管部門(mén)要加快中介服務(wù)監(jiān)管配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：涉及中介服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（二）加強(qiáng)智能化政務(wù)服務(wù)建設(shè)

深化自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)持續(xù)賦能機(jī)制。配合上級(jí)部門(mén)做好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，提升跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和公共支撐能力。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2026年底前）

（三）加強(qiáng)便利化政務(wù)服務(wù)建設(shè)

1.推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將需要多個(gè)部門(mén)辦理或跨層級(jí)辦理，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一類事一站辦”服務(wù)。明確每個(gè)“一件事”的牽頭單位和配合單位及各自職責(zé)，強(qiáng)化跨部門(mén)政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。重構(gòu)跨部門(mén)辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動(dòng)申請(qǐng)表單多表合一、線上一網(wǎng)申請(qǐng)、材料一次提交。強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合驗(yàn)收等，大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2024年底前）

2.推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)信用辦。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，按照最大限度利企便民的原則推行政務(wù)服務(wù)告知承諾服務(wù)模式。統(tǒng)一規(guī)范告知承諾或容缺受理文書(shū)格式，明確可承諾替代或容缺受理的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站公布可告知承諾或容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。對(duì)實(shí)行告知承諾、容缺受理的辦件，有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確有必要的可以開(kāi)展全覆蓋核查，發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的，要依法調(diào)查處理，并將失信違法行為記入信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、發(fā)改委，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

3.推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，積極配合上級(jí)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)市內(nèi)通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦。2024年底前，在落實(shí)自治區(qū)“全區(qū)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，梳理公布一批“全區(qū)通辦”事項(xiàng)、呼包鄂烏四地互辦事項(xiàng)。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”、“全區(qū)通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨域共享、系統(tǒng)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)異地事項(xiàng)一站式網(wǎng)上辦理。優(yōu)化線下代收代辦服務(wù)模式，優(yōu)化收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確代收代辦相關(guān)單位責(zé)任分工。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)辦。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展“我陪群眾走流程”、“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等工作。區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要到政務(wù)服務(wù)大廳主動(dòng)體驗(yàn)辦事流程，邀請(qǐng)企業(yè)群眾和各行業(yè)專家學(xué)者等充當(dāng)“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”，直接感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”、體驗(yàn)“好不好”，形成清單發(fā)布、應(yīng)用建設(shè)、使用反饋、服務(wù)優(yōu)化的閉環(huán)。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)幫代辦。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所要明確幫辦代辦人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。優(yōu)化幫辦代辦工作機(jī)制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)。加大園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“三包一”幫辦代辦力度，進(jìn)一步提升園區(qū)項(xiàng)目手續(xù)辦理速度，滿足園區(qū)企業(yè)和職工行政審批和政務(wù)服務(wù)多樣化需求。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（四）完善問(wèn)題堵點(diǎn)解決機(jī)制

1.健全辦事堵點(diǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。通過(guò)“辦不成事”反映窗口、“誠(chéng)信建設(shè)投訴”窗口、12345訴求工單、召開(kāi)政企“面對(duì)面”懇談會(huì)等多種途徑，強(qiáng)化與企業(yè)和群眾的常態(tài)化溝通機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌握企業(yè)和群眾辦事的“急難愁盼”問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

2.優(yōu)化辦事堵點(diǎn)高效解決機(jī)制。針對(duì)企業(yè)和群眾反映的政務(wù)服務(wù)辦事堵點(diǎn)，區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局要建立健全快速響應(yīng)、限時(shí)整改、監(jiān)督反饋的管理機(jī)制，形成受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理新模式，真正實(shí)現(xiàn)接訴即辦、有訴快辦、急訴速辦。針對(duì)企業(yè)和群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)，涉及責(zé)任不明確或職責(zé)交叉、辦理難度較大等問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)實(shí)施部門(mén)采取主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、建立專門(mén)臺(tái)賬、專班負(fù)責(zé)、聯(lián)席會(huì)議等方式，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨層級(jí)集中會(huì)商、協(xié)同辦理。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2024年底前）

3.完善堵點(diǎn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)針對(duì)辦事堵點(diǎn)的數(shù)據(jù)分析研究，尤其要配合上級(jí)部門(mén)發(fā)揮好包頭12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯聚優(yōu)勢(shì)，不定期形成數(shù)據(jù)分析研究報(bào)告，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈，帶有苗頭性、典型性、集中性問(wèn)題要提前研判，前移破解問(wèn)題的關(guān)口，推動(dòng)優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以民生“小切口”撬動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力“大提升”。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（五）全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新

復(fù)制推廣基層政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新成果。選取一批在“基層政務(wù)服務(wù)提升年”和“一區(qū)一品”政務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作中形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法和有效制度機(jī)制在全區(qū)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，發(fā)揮創(chuàng)新示范作用。推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站100%實(shí)現(xiàn)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)新增打造2個(gè)以上標(biāo)桿式便民服務(wù)中心（站），創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

以三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化為依托，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，實(shí)施“三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系提質(zhì)升級(jí)”建設(shè)項(xiàng)目，升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)大廳、各街鎮(zhèn)（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）及園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站，提高三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，統(tǒng)一配備叫號(hào)機(jī)、評(píng)價(jià)器、高拍儀、自助服務(wù)機(jī)，有效提升便民利企服務(wù)能力。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2024年底前）

（六）全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效

推出涉企服務(wù)“一類事”場(chǎng)景，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供行政審批、政策咨詢、洽談會(huì)商、幫辦代辦等多樣化政務(wù)服務(wù)，引入法律服務(wù)、金融服務(wù)、人力資源服務(wù)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立覆蓋全生命周期“一站式”、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工信、司法、金融、人社、科技、商務(wù)等部門(mén)涉企服務(wù)資源，為企業(yè)提供政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國(guó)際貿(mào)易、投訴受理等定制化、套餐式服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)單位；完成時(shí)限：2024年底前）

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，昆都侖區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)服務(wù)效能提升工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、平臺(tái)建設(shè)等工作。各街鎮(zhèn)和各部門(mén)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員保障，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題和困難，保障各項(xiàng)機(jī)制高效運(yùn)行。二是加強(qiáng)督促考核。區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要將建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制列入2024—2026年全區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)思想不重視、措施不得力、工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的，采取約談、通報(bào)等措施進(jìn)行督促，確保形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位、效能提升的政務(wù)服務(wù)改革新局面。三是加強(qiáng)宣傳推廣。各街鎮(zhèn)和各部門(mén)單位采取多種形式做好提升政務(wù)服務(wù)行政效能政策解讀和輿論引導(dǎo)。鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)和各部門(mén)單位從實(shí)際出發(fā)改革創(chuàng)新、大膽探索，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更大突破。及時(shí)總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，在全區(qū)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，推動(dòng)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。?