昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)燃氣領域安全生產(chǎn)

專項整治實施方案》的通知

?

昆府發(fā)〔2024〕7號

?

?

各相關(guān)街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)燃氣領域安全生產(chǎn)專項整治實施方案》印發(fā)于你單位，請按照相關(guān)要求，嚴格抓好落實。

?

昆都侖區(qū)人民政府

??2024年4月2日

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)燃氣領域安全生產(chǎn)

專項整治實施方案

?

為進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管，切實消除燃氣管道“帶病運行”安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市城鎮(zhèn)燃氣領域安全生產(chǎn)專項整治實施方案的通知》（包府發(fā)〔2024〕17號）、《關(guān)于印發(fā)<全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）>的通知》（包安委會發(fā)﹝2024﹞7號）的文件要求，深刻汲取寧夏銀川、河北省廊坊市三河燕郊鎮(zhèn)爆燃事故教訓，結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和批示指示精神，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，認真汲取《寧夏銀川富洋燒烤店“6?21”特別重大燃氣爆炸事故調(diào)查報告》經(jīng)驗教訓，堅持人民至上、生命至上，安全第一、預防為主的總體要求。

二、工作目標

通過開展專項整治行動，實現(xiàn)燃氣事故持續(xù)下降，提高全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣領域安全生產(chǎn)整體水平。推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由部門推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。

三、責任分工

各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，督促燃氣經(jīng)營單位、用氣企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，壓實城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)及用氣單位安全生產(chǎn)主體責任。

具體職能如下：

各街鎮(zhèn)負責組織安全員、網(wǎng)格員結(jié)合“九小場所”、“三清三關(guān)”等排查工作，對管轄區(qū)域內(nèi)燃氣使用場所、居民小區(qū)、村鎮(zhèn)開展常態(tài)化安全用氣隱患排查，摸排影響群眾生命財產(chǎn)安全的燃氣違法違規(guī)行為，建立健全隱患排查整治臺賬，報請區(qū)安委辦協(xié)調(diào)督促各相關(guān)行業(yè)管理部門完成隱患整改。

區(qū)商務局負責督促使用燃氣或瓶裝液化氣的餐飲經(jīng)營單位等商貿(mào)活動場所加強安全管理，落實安全防范措施。

區(qū)應急局負責對有關(guān)燃氣生產(chǎn)安全事故進行掛牌督辦。

區(qū)工信局負責指導督促各工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)范安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置，配備燃氣等安全監(jiān)督管理人員，定期開展園區(qū)安全風險評估，配合屬地開展工業(yè)用氣企業(yè)安全排查，針對工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)用氣、違規(guī)占壓燃氣管道建設等違法違規(guī)行為，及時移交相關(guān)部門予以查處。

區(qū)市場局負責燃氣生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量、壓力容器、壓力管道元件及其壓力管道安裝質(zhì)量監(jiān)管，以及燃氣經(jīng)營環(huán)節(jié)燃氣計量設備設施、商品元件的質(zhì)量監(jiān)管，結(jié)合食品安全等檢查工作協(xié)同各屬地街鎮(zhèn)辦事處、區(qū)商務局開展餐飲等用氣場所“瓶、管、灶、閥”安全檢查，規(guī)范燃氣用戶行為。會同有關(guān)部門依法查處違法生產(chǎn)、充裝和銷售假冒偽劣燃氣，違規(guī)充裝超期未檢氣瓶、報廢氣瓶或來歷不明的氣瓶，查處燃氣經(jīng)營活動中摻雜使假、以次充好、短斤缺兩等違法違規(guī)行為。

區(qū)政數(shù)局負責轄區(qū)內(nèi)天然氣加氣站的燃氣經(jīng)營許可的審批、資料審驗，以及城鎮(zhèn)燃氣設施建設項目的核準、監(jiān)督和投資管理階段的安全審核。

區(qū)住建局是轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門，負責協(xié)助區(qū)政府編制昆區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)規(guī)劃，以及對燃氣經(jīng)營企業(yè)安全狀況的監(jiān)督檢查，建立健全城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管制度；負責燃氣經(jīng)營活動的日常監(jiān)管，維護市場秩序，宣傳用戶安全用氣常識，保障燃氣生產(chǎn)經(jīng)營安全，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。負責擬定城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案，牽頭組織相關(guān)應急處置工作。

區(qū)自然資源分局負責協(xié)助建設單位協(xié)調(diào)市自然資源局對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)建設項目用地和規(guī)劃手續(xù)辦理工作。

????區(qū)執(zhí)法局負責對城市道路破路、破硬、破綠施工單位施工過程中燃氣管線保護工作進行監(jiān)督指導，及時制止未制定燃氣管線保護方案施工行為；（依據(jù)包頭市城市管理局機構(gòu)改革及職能下放情況履行）負責對流動攤販、集中管理美食街攤販燃氣使用情況開展執(zhí)法檢查，規(guī)范安全用氣行為。

區(qū)公安分局配合相關(guān)行政主管部門對燃氣企業(yè)的安全防范工作進行監(jiān)督指導。結(jié)合《刑法修正案》（十一）依法查處為非法燃氣生產(chǎn)經(jīng)營者提供場所和違規(guī)大量儲存燃氣、傾倒殘液、偷盜燃氣、倒賣報廢鋼瓶等嚴重威脅公共安全的違法犯罪行為。

區(qū)消防救援大隊負責依法對使用城鎮(zhèn)燃氣的企業(yè)、場所開展消防安全監(jiān)督檢查和燃氣事故應急救援。

區(qū)交通運輸執(zhí)法大隊、區(qū)交管大隊、河西交管大隊按職責分工對從事燃氣運輸?shù)奈ｋU貨物道路運輸企業(yè)和貨車的安全監(jiān)管，依法查處無危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)從事燃氣運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。

區(qū)教育、民政、文旅、衛(wèi)健等城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專委會成員單位負責對學校、民政服務機構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等使用燃氣的人員密集場所，按上述要求進行用氣安全隱患排查整治。

各燃氣經(jīng)營企業(yè)要建立健全風險分級管控和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，對照“七項職責”落實主要負責人帶隊檢查責任和重大節(jié)假日值班值守責任，定期組織開展全員安全培訓教育和警示教育，強化內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核力度，層層壓實全員安全生產(chǎn)崗位責任，嚴格按照法律法規(guī)培養(yǎng)、配齊安全生產(chǎn)管理人員，持續(xù)提升燃氣安全管理智慧化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，保障安全生產(chǎn)投入，切實做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急搶險救援“五到位”。

四、主要任務

（一）管道燃氣

1.開展燃氣改造工程質(zhì)量安全巡檢，壓實各參建單位工程質(zhì)量和施工安全責任。因地制宜細化完善燃氣管道周邊建設項目管理要求，切實解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓城市等燃氣管道突出問題。采取針對性措施，精準消除各類施工安全隱患，有效防范現(xiàn)場火災、施工機具傷害、有限空間窒息等安全生產(chǎn)事故發(fā)生。按規(guī)定做好改造后通氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，杜絕安全和質(zhì)量隱患。在對庭院管道、用戶設施實施改造時，要優(yōu)化場地布置，合理安排施工區(qū)域、時序、工期，嚴格管控施工車輛，減少交通阻斷，最大限度減小對居民生活的影響。要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決改造中存在的問題，避免改造工程碎片化、多次擾民，確保燃氣改造工程按時保質(zhì)完成。

責任單位：區(qū)住建局

實施單位：各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)

完成時限：立行立改，長期堅持

2.強化終端用戶用氣安全，保證居民用戶入戶安檢每年不得低于一次，商業(yè)用戶每半年不得低于一次，特別是加大對老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、特殊人群、工商業(yè)用戶、餐飲場所等區(qū)域場所的抽查、檢查力度，針對老弱鰥寡、軍烈屬、低保人群等特殊群體制定安全防范措施的優(yōu)惠和補貼政策，確保安全隱患得到有效解決。燃氣企業(yè)依托自身宣傳途徑，做好安全宣傳，提升用戶安全用氣意識。

責任單位：區(qū)安委會城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專業(yè)委員會各成員單位按職責分工負責、各燃氣經(jīng)營企業(yè)

實施單位：各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)

完成時限：2024年6月30日前完成優(yōu)惠及補貼政策的制定

2024年10月30日前完成入戶排查

2024年12月30日前整改完成全部隱患

3.對燃氣企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進行巡查維護，未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等用戶進行戶內(nèi)燃氣設施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃氣設施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰。嚴格落實燃氣加臭劑使用管理規(guī)定，加臭劑投放比例不得低于30毫克/立方米，用戶端含量不得低于20毫克/立方米，用戶端監(jiān)測必須保證每周一次。

責任單位：區(qū)安委會城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專業(yè)委員會各成員單位按職責分工負責、各燃氣經(jīng)營企業(yè)

實施單位：各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)

完成時限：立行立改，長期堅持

4.對燃氣管道周邊建設項目未落實燃氣設施保護方案（區(qū)執(zhí)法局依據(jù)包頭市城市管理局機構(gòu)改革及職能下放情況履行），未將老舊管道更新改造工程納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系的問題，要立行立改。嚴厲打擊燃氣新建、改造等工程違法分包、項目負責人不帶班作業(yè)、不按施工方案施工、不進行安全技術(shù)交底、未驗收合格即投入使用等違法違規(guī)行為。

責任單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局

實施單位：各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)

完成時限：立行立改，長期堅持

5.查處工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)未落實安全生產(chǎn)責任，未規(guī)范使用燃氣、違章占壓燃氣管道建設、使用非標燃氣產(chǎn)品配件、使用來源不明氣體等違法違規(guī)行為。

責任單位：包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)金屬深加工產(chǎn)業(yè)園

實施單位：區(qū)工信局、區(qū)應急局、區(qū)市場局

完成時限：立行立改，長期堅持

6.對居民燃氣用戶違規(guī)改造室內(nèi)燃氣管線、盜用燃氣、使用非標燃氣器具，將民用燃氣私自改為商用等違反安全用氣規(guī)定的行為進行停氣處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

責任單位：各街鎮(zhèn)、區(qū)住建局、區(qū)公安分局

實施單位：各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)

完成時限：立行立改，長期堅持

7.各燃氣企業(yè)要對從門站以里的燃氣管網(wǎng)開展第三方評估，對運行15年以上的城市高壓、中壓、低壓、單元立管、戶內(nèi)支管至表具等附屬設施進行檢驗檢測、維修、養(yǎng)護，按照重大風險、較大風險、一般風險、低風險分類建立臺賬。按照安全評估結(jié)果，制定更新改造計劃，并對燃氣用戶做出妥善安排。

責任單位：區(qū)市場局、區(qū)住建局

實施單位：各管道燃氣企業(yè)

完成時限：2024年9月30日前完成評估

2024年10月15日前完成臺賬建立

2024年10月30日前制定更新改造計劃

8.建立燃氣管道保護機制。劃定燃氣管道安全保護范圍，加裝管道警示樁、警示牌。開展燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”排查，制定切實可行的拆改方案，倒排工期，按時完成，并在整改期間，加大對此類問題管網(wǎng)的巡檢巡護。

責任單位：區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局

實施單位：各管道燃氣企業(yè)

完成時限：2024年10月30日前

（二）液化石油氣

9.對未取得許可從事燃氣充裝的企業(yè)，依法責令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)未建立、落實安全生產(chǎn)責任制，未按許可規(guī)定充裝，未按要求投入維持正常運營、保障安全生產(chǎn)條件所需資金，對自有氣瓶未能在充裝運輸、檢驗、報廢等環(huán)節(jié)開展全生命周期安全管理，不符合許可條件的，依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充裝許可證；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制不到位、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格、特種設備作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的，依法責令限期改正，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人依法從重處罰。

責任單位：區(qū)市場局、區(qū)交通運輸執(zhí)法大隊、區(qū)交管大隊、河西交管大隊

實施單位：區(qū)市場局

完成時限：2024年4月30日前

10.對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶的，未依法開展氣瓶檢驗檢測的，依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理，嚴禁不合格氣瓶再次流入市場。

責任單位：區(qū)市場局

實施單位：各瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)

完成時限：立行立改、長期堅持

11.加強餐飲企業(yè)使用工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等行為監(jiān)管。商務、消防、公安等部門參照市場監(jiān)管總局《關(guān)于發(fā)布餐飲服務食品安全操作規(guī)范的公告》、自治區(qū)安委辦《關(guān)于加強醇基燃料安全監(jiān)管的通知》（內(nèi)安委辦〔2022〕130號）等法規(guī)政策標準精神，依法加強餐飲企業(yè)燃料使用安全監(jiān)管，依法查處餐飲企業(yè)違規(guī)使用工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等違法違規(guī)行為，并加強燃料購置溯源管理。公安部門、應急部門依據(jù)職責分工，查處工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)非法銷售工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品的行為。

責任單位：區(qū)商務局、區(qū)應急局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局、

實施單位：區(qū)商務局、區(qū)應急局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局、

完成時限：立行立改，長期堅持

12.對未取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?，責令立即停止違法行為，對運輸企業(yè)、運輸車輛相關(guān)從業(yè)人員依法處理，對發(fā)現(xiàn)有關(guān)貨源單位違法線索的，及時抄送燃氣主管部門，加強跨部門執(zhí)法，實施聯(lián)合懲戒；未制定并落實液化氣運輸安全責任制等安全管理制度、未采取氣瓶防盜、防丟、防破損等技術(shù)措施的，依法責令限期改正，并處以相應罰款，拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

責任單位：區(qū)交通運輸執(zhí)法大隊

實施單位：區(qū)交通運輸執(zhí)法大隊、區(qū)公安分局

完成時限：立行立改，長期堅持

13.對非法充裝、經(jīng)營、儲存燃氣的“窩點”，使用充裝來源不明氣體鋼瓶的場所，依法從快從重打擊、嚴厲追究相關(guān)人員刑事責任，及時曝光典型案件，強化執(zhí)法震懾。

責任單位：各屬地街鎮(zhèn)辦事處、區(qū)公安分局、區(qū)應急局、區(qū)市場局、區(qū)住建局

實施單位：區(qū)公安分局、區(qū)應急局、區(qū)市場局、區(qū)住建局

完成時限：立行立改，長期堅持

14.對企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的，依法責令關(guān)停；對已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國家標準“問題瓶”“問題閥”“問題灶”“問題軟管”的，依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷制造許可證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標準的產(chǎn)品及時查封扣押，防止流入市場；對制售假冒偽劣產(chǎn)品的，堅決依法從快從重打擊，構(gòu)成犯罪的，嚴厲追究相關(guān)人員刑事責任。及時曝光典型案例，強化執(zhí)法震懾。對不符合國家標準的在用“氣液雙相”氣瓶、過期氣瓶、破損氣瓶要召回并移交檢驗機構(gòu)報廢處理。

責任單位：區(qū)市場局

實施單位：區(qū)市場局、區(qū)公安分局

完成時限：立行立改，長期堅持

15.對企業(yè)違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標準、強制性認證要求、假冒偽劣的“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”及“問題灶”等燃氣具及配件的，責令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實施源頭治理。

責任單位：區(qū)市場局

實施單位：區(qū)市場局、區(qū)公安分局

完成時限：立行立改，長期堅持

（三）天然氣加氣站

16.依托地區(qū)加氣站布點及行業(yè)實際，健全完善氣站安全生產(chǎn)管理隊伍建設，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力、協(xié)調(diào)發(fā)展的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配精配強安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)“管業(yè)務必須管安全”的原則以及行業(yè)現(xiàn)狀和持續(xù)發(fā)展的要求，梳理完善部門、崗位職責，修訂相關(guān)制度形成崗位清單并全面實施，制定相應考核辦法，壓實各部門、崗位職責。

責任單位：區(qū)住建局

實施單位：各加氣站點

完成時限：2024年4月30日前

17.結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)化創(chuàng)新加氣站安全生產(chǎn)管理方式和手段，研究制定治本之策，綜合運用經(jīng)濟手段和必要的行政手段。大力實施安全技術(shù)改造，推廣先進、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高安全技術(shù)保障能力，從安全投入、培訓教育、安全文化等著手，認真解決制約影響安全生產(chǎn)的深層次問題。

責任單位：區(qū)住建局

實施單位：各加氣站點

完成時限：2024年4月30日前

18.持續(xù)推進場站標準化建設管理，加強目視化形象建設，加強場站標準化建設提升，全面提升以“標準化現(xiàn)場、標準化操作、標準化管理”為主導的加氣站體系運行管理，推進安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進。設立場站標準化達標樣站，樹立行業(yè)標準化優(yōu)秀站點，逐步推廣擴大行業(yè)標準化覆蓋范圍。進一步鞏固和發(fā)展與周邊地區(qū)行業(yè)間的合作交流關(guān)系，不斷擴展新的合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進安全生產(chǎn)合作與交流，進一步拓寬與先進地區(qū)的交流渠道，加強信息及經(jīng)驗交流，不斷提高我市加氣站行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

責任單位：區(qū)住建局

實施單位：各加氣站點

完成時限：2024年4月30日前

19.各加氣企業(yè)要按年度定期對加氣站進行現(xiàn)場檢測、評估，例行每天開展一次壓力容器等特種設備檢查，每周一次安全事故巡查，每月一次專項安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、問題及時處置，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按照有關(guān)規(guī)定并根據(jù)現(xiàn)場實際情況責令相關(guān)責任人當場整改或限期整改。安全隱患整改根據(jù)“誰檢查、誰負責”的原則，對重大隱患實行記名記分督辦、跟蹤整治，認真履行安全監(jiān)管職責。

責任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場局

實施單位：各加氣站點

完成時限：立行立改，長期堅持

（四）餐飲企業(yè)“問題環(huán)境”

20.對“九小場所”中餐飲企業(yè)未落實消防安全責任制，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓，未制定和實施滅火和應急疏散預案，違規(guī)用氣、用火、用電的，依法責令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。

責任單位：區(qū)市場局、區(qū)商務局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公安分局

實施單位：各街鎮(zhèn)

完成時限：立行立改，長期堅持

21.對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停止使用，并處罰款。

責任單位：區(qū)住建局、區(qū)商務局、區(qū)消防救援大隊

實施單位：各街鎮(zhèn)，各液化石油氣企業(yè)

完成時限：2024年4月30日前

22.有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)違規(guī)使用50kg“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，及時移送市場管理部門，由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責任。

責任單位：區(qū)商務局、區(qū)市場局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局

實施單位：各街鎮(zhèn)

完成時限：2024年4月30日前

23.對餐飲單位使用兩種以上火源的，責令其改正，依法實施處罰，情節(jié)嚴重的，依法從重處罰。

責任單位：區(qū)商務局、區(qū)住建局

實施單位：各街鎮(zhèn)

完成時限：2024年5月30日前

24.督促使用燃氣或瓶裝液化氣的餐飲經(jīng)營單位等商貿(mào)活動場所加強安全管理，落實安全防范措施。

責任單位：區(qū)商務局

實施單位：區(qū)商務局

完成時限：立行立改，長期堅持

（五）燃氣安全監(jiān)管環(huán)節(jié)

25.對排查整治措施和責任不實不細的基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，對確有問題卻未查出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，涉嫌違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處置，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。

責任單位：區(qū)安委會城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)委員會成員單位

實施單位：區(qū)安委會

完成時限：立行立改，長期堅持

26.對燃氣經(jīng)營企業(yè)及其主要負責人落實安全生產(chǎn)主體責任不到位等問題加強監(jiān)管執(zhí)法。存在問題的不能只罰款，要結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃氣管理條例》《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》《包頭市燃氣管理條例》等法律法規(guī)對企業(yè)是否符合許可、是否存在重大隱患等條件進行評估，發(fā)現(xiàn)不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

責任單位：區(qū)安委會城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)委員會成員單位

實施單位：區(qū)安委會城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)委員會成員單位

完成時限：立行立改，長期堅持

27.按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，督促教育、民政、文旅、衛(wèi)健等部門對學校、民政服務機構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等使用燃氣的人員密集場所，進行用氣安全隱患排查整治。

責任單位：區(qū)安委會城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)委員會成員單位、各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)

實施單位：區(qū)安委會城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)委員會成員單位、各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)

完成時限：2024年4月30日前完成所屬行業(yè)用氣企業(yè)排查

2024年4月30日前完成整改

28.建立安全風險評估機制。按照安全風險管控要求，定期對既有燃氣管道與設備設施安全隱患進行評估與論證，科學制定行之有效的改造方案。

責任單位：區(qū)住建局、區(qū)市場局

實施單位：各管道燃氣企業(yè)

完成時限：立行立改，長期堅持

29.不斷提升智能化管理水平，進一步優(yōu)化提升城市建設管理工作標準，加快推進智能化運行管理系統(tǒng)建設，做到安全隱患提前預警、精準識別、及時處理，降低燃氣管道安全風險。

責任單位：區(qū)住建局

實施單位：各管道燃氣企業(yè)

完成時限：2024年12月30日前

（六）燃氣安全宣傳

30.積極組織城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等各類媒體，建立微博、微信等網(wǎng)絡公眾號，采取播放宣傳短片、張貼橫幅、發(fā)放宣傳畫冊等多形式、多途徑開展廣泛宣傳，推進燃氣安全家喻戶曉，深入人心。提高應急管理能力，完善應急預案，配齊應急搶險隊伍，統(tǒng)籌共享燃氣應急管理資源，定期開展燃氣管道安全事故應急演練，大型燃氣安全事故演練一年一次以上，小型燃氣安全事故應急演練一月一次以上。

責任單位：區(qū)融媒體中心、區(qū)住建局、各燃氣經(jīng)營企業(yè)

實施單位：各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)

完成時限：立行立改，長期堅持

五、保障措施

（一）加強組織領導。各街鎮(zhèn)、各部門要堅決把思想和行動統(tǒng)一到市、區(qū)兩級黨委、政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治的決策部署上來，明確責任分工，認真抓好落實。

（二）細化方案措施。各街鎮(zhèn)、各部門要按照城鎮(zhèn)燃氣領域安全專項整治工作的統(tǒng)一部署，確定工作目標，細化分解任務，制定具體實施方案，出臺專項整治實招，堅決杜絕形式主義，不做表面文章。

（三）強化督促指導。各街鎮(zhèn)、各部門要形成“摸排—整改—再次摸排—再次整改”的常態(tài)化治理機制，強化結(jié)果導向，細化督導檢查，量化跟蹤考核，及時研判、協(xié)調(diào)、解決整治中出現(xiàn)的新問題。

文件：“《昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)燃氣領域安全生產(chǎn)專項整治實施方案》政策解讀”