昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《健康昆都侖區(qū)行動(dòng)實(shí)施方案》

的通知

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昆府辦發(fā)〔2021〕19號(hào)

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駐區(qū)、區(qū)屬各有關(guān)單位：

為深入推進(jìn)我區(qū)健康行動(dòng)，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《健康昆都侖區(qū)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室

????????????????????????????????2021年6月8日 ?

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?健康昆都侖區(qū)行動(dòng)實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要>的通知》（中發(fā)〔2016〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“健康內(nèi)蒙古2030”實(shí)施方案的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2017〕19號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<健康內(nèi)蒙古行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神以及包頭市有關(guān)文件要求，推進(jìn)實(shí)施健康昆區(qū)行動(dòng)，提高全區(qū)各族人民健康水平，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作的重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，建立健全健康教育體系，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾建立正確的健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為保障人民健康、建設(shè)健康昆區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.普及知識(shí)，提升素養(yǎng)。增進(jìn)居民健康從提升健康素養(yǎng)做起，針對(duì)不同人群開展有針對(duì)性的健康教育與促進(jìn)，倡導(dǎo)人人都是自身健康第一責(zé)任人理念，讓健康知識(shí)、行為和技能成為居民應(yīng)有的素質(zhì)和能力，養(yǎng)成適宜自身和家庭的健康生活方式。

2.早期干預(yù)，預(yù)防為主。深化健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和服務(wù)方式改革，提供預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療保障政策與健康服務(wù)的有效銜接，從政策制定、執(zhí)行調(diào)整、組織保障等方面對(duì)主要健康問題及影響因素監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估等環(huán)節(jié)進(jìn)行干預(yù)，實(shí)現(xiàn)重大慢性病早發(fā)現(xiàn)早診斷早干預(yù)早康復(fù)。

3.創(chuàng)建并舉，提檔升級(jí)。將健康城市示范市創(chuàng)建與健康昆區(qū)行動(dòng)開展有機(jī)結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以創(chuàng)促建，著力解決環(huán)境、空氣、土壤、飲水、食品等方面影響市民健康的“城市病”問題，提檔升級(jí)健康管理水平和市民健康素質(zhì)。

4.全面參與，共建共享。落實(shí)政府、部門、家庭、個(gè)人責(zé)任。強(qiáng)化跨部門協(xié)作，地區(qū)與企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)單位、社區(qū)（嘎查村）、家庭、個(gè)人行動(dòng)起來，積極融入健康昆區(qū)行動(dòng)，形成全社會(huì)廣泛參與、共建共享的良好局面。

（三）總體目標(biāo)

2020年,《健康內(nèi)蒙古行動(dòng)考核指標(biāo)》中農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率、區(qū)級(jí)以上醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺(tái)等4項(xiàng)仍未開展的工作要實(shí)現(xiàn)零的突破。國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率、中小學(xué)符合要求的衛(wèi)生技術(shù)人員比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)非藥物療法的比例、村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例，中醫(yī)院設(shè)置“治未病”科、康復(fù)科比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成蒙醫(yī)館中醫(yī)館比例等7項(xiàng)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)明顯提升，提前達(dá)到健康包頭2022年相應(yīng)指標(biāo)值。

到2022年，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的健康促進(jìn)政策體系，形成較為完善的考核評(píng)價(jià)體系，健康素養(yǎng)水平明顯提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到有效遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。

到2030年，健康問題和影響因素得到有效治理，健康服務(wù)質(zhì)量和保障、全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命大幅提高，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到國(guó)家平均水平，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)?

（一）實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。開展好“1277”行動(dòng)（1項(xiàng)結(jié)果性指標(biāo)、2項(xiàng)約束性指標(biāo)、7個(gè)個(gè)人和家庭方面行動(dòng)、7個(gè)社會(huì)和政府方面行動(dòng)）。利用健康促進(jìn)月、健康中國(guó)行動(dòng)等宣傳節(jié)點(diǎn)和健康知識(shí)“六進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企業(yè)）等巡講活動(dòng)，向居民宣傳普及《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能》，增強(qiáng)自我健康管理第一責(zé)任人意識(shí)，掌握疾病預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、應(yīng)急救護(hù)等必備的健康技能。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與健康知識(shí)普及工作，組織開展形式多樣、面向公眾的健康科普活動(dòng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。開展健康促進(jìn)公共場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)青少年、育齡婦女、流動(dòng)人群及性傳播風(fēng)險(xiǎn)高危行為人群性健康、性道德、性安全、健康生活方式的宣傳教育和干預(yù)。到2022年和2030年，居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。

（二）實(shí)施合理膳食行動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》，全面普及膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，進(jìn)一步建立健全居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度和臨床營(yíng)養(yǎng)干預(yù)體系，重點(diǎn)解決居民營(yíng)養(yǎng)不足和過剩并存的問題。研究制定實(shí)施營(yíng)養(yǎng)師制度，在幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營(yíng)養(yǎng)師。深入開展全民營(yíng)養(yǎng)周、“三減三健”等營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，推廣使用健康“小三件”（限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺），提高家庭普及率，指導(dǎo)家庭正確使用。到2022年和2030年，居民營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率分別在2019年和2020年基礎(chǔ)上提高10%，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率分別低于7%和5%，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩。

（三）實(shí)施全民健身行動(dòng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，普及推廣科學(xué)健身方法。推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，提升科學(xué)健身指導(dǎo)水平和群眾身體素質(zhì)。推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮公園、健身館、社區(qū)小型健身中心、游泳館等全民健身場(chǎng)地設(shè)施和城市慢跑步道（綠道）作用，提檔升級(jí)10分鐘健身圈。加強(qiáng)體育與醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)“體醫(yī)結(jié)合”深度融合發(fā)展，做好健康人群病前健身指導(dǎo)服務(wù)，逐步形成完善的全民健身公共服務(wù)體系。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不低于90.3%和92%。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到43%和45%以上。

（四）實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。建立健全戒煙服務(wù)體系，加大控?zé)熜麄鹘逃蜔煵輳V告監(jiān)管，提高公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)知程度。以世界無煙日、世界心臟日、國(guó)際肺癌日等衛(wèi)生健康主題日為契機(jī)，開展控?zé)熜麄?，讓人們充分了解吸煙和二手煙暴露的?yán)重危害。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人參與控?zé)煿ぷ骰蛱峁┲С帧V泛深入開展無煙單位（場(chǎng)所）創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員、教師、家長(zhǎng)做控?zé)煴砺?。要選擇一些室內(nèi)（外）公共場(chǎng)所和窗口單位做控?zé)熓痉饵c(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全面禁煙。到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%和80%以上。

（五）實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，加大心理健康科普宣傳，提升全民心理健康素質(zhì)。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見精神障礙及心理行為問題。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。實(shí)施社區(qū)精神障礙康復(fù)項(xiàng)目和未成年人心理輔導(dǎo)項(xiàng)目。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜治中心等綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及設(shè)施，建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室，配備專兼職心理健康輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者，搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%和80%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。

（六）實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對(duì)知識(shí)。結(jié)合城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)市、黑臭水體治理示范市、無廢城市試點(diǎn)市建設(shè)，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，打造更加健康宜居的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)建并舉，力爭(zhēng)早日建成全國(guó)健康城市示范市。依托健康城市專家委員會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)，開展環(huán)境與健康基線調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定干預(yù)政策。預(yù)防控制好環(huán)境污染相關(guān)疾病。組織實(shí)施平安交通工程，加大交通安全宣教和管理，減少酒駕、超速和開斗氣車等交通傷害事件發(fā)生。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。加強(qiáng)裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和用品等消費(fèi)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。到2022年和2030年，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到15%和25%以上，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善并持續(xù)改善。

（七）實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健工作，推廣使用《母子健康手冊(cè)》，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的服務(wù)。健全出生缺陷防治體系，提高出生缺陷綜合防治服務(wù)可及性。大力普及婦幼健康科學(xué)知識(shí)，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)模式。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)兒童早期發(fā)展均等化。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。擴(kuò)大鎮(zhèn)、村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。繼續(xù)實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)消除艾滋病母嬰傳播的目標(biāo)。加強(qiáng)婦女兒童疾病診療中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高疑難病、急危重癥診療水平。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7.5‰以下和5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬以下和12/10萬以下，5歲以下兒童死亡率分別控制在9.5‰以下和6‰以下，產(chǎn)前篩查率分別達(dá)到70%以上和80%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率均達(dá)到98%以上，鎮(zhèn)、村牧區(qū)適齡婦女“兩癌”篩查覆蓋率分別達(dá)到80%以上和90%以上。

（八）實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康，將心理健康教育納入到教育教學(xué)計(jì)劃。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，主動(dòng)干預(yù)學(xué)生近視、肥胖等疾病，采取有效措施開展健康素養(yǎng)的宣傳教育。各中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康教育課程，確保每天在校一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度。把學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入地方政府、教育行政部門和學(xué)校的考核評(píng)價(jià)體系。結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，采取多種方式對(duì)學(xué)生健康知識(shí)進(jìn)行測(cè)試，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試。進(jìn)一步完善我區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健室建設(shè)，教育與衛(wèi)健部門加強(qiáng)合作，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生保健教師隊(duì)伍建設(shè)。到2022年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率分別達(dá)到50%以上和60%以上，兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。

（九）實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)和職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)。充分發(fā)揮取得職業(yè)病診斷資質(zhì)的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)承擔(dān)好全區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作。落實(shí)用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作主體責(zé)任，穩(wěn)步提升工傷保險(xiǎn)參保率。深入開展礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理和塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降并持續(xù)下降，區(qū)域內(nèi)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到95%以上。

（十）實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。全面加強(qiáng)老齡健康政策保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度和長(zhǎng)期照護(hù)等級(jí)認(rèn)定行業(yè)規(guī)范；優(yōu)化老年人住、行、醫(yī)、養(yǎng)等環(huán)境；繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護(hù)等工作，制定老年人力資源開發(fā)利用相關(guān)規(guī)劃，為“老有所為”創(chuàng)造條件；加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)研究和人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)老年人健康教育；實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃；優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，從社區(qū)層面整合資源，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。2022年底至少建有一所能夠?yàn)樘乩?、失能、殘疾老年人提供專業(yè)照護(hù)為主的服務(wù)場(chǎng)所，到2022年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)比例達(dá)到100%；符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議管理范圍；65周歲及以上老年人健康管理率達(dá)到70%及以上；65周歲及以上老年人中醫(yī)健康管理率達(dá)到65%；二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年病科比例超過50%；新、老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建補(bǔ)足達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。到2030年，65～74周歲老年人失能發(fā)生率有所下降；65周歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降；二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到90%及以上。

（十一）實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。急救中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和紅十字會(huì)等社會(huì)組織要積極開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾掌握基本必備的心肺復(fù)蘇等應(yīng)急自救互救知識(shí)與技能。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家庭醫(yī)生要對(duì)高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。逐步完善機(jī)關(guān)、窗口單位、公共場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備（急救藥品、器材等）配備。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓。推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管，開展超重肥胖、血壓血糖增高、血脂異常等高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)，做好規(guī)范化管理。加大醫(yī)院相關(guān)設(shè)施設(shè)備配置和人員技術(shù)培訓(xùn)，提高院前急救、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應(yīng)急處置能力。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬以下和190.7/10萬以下，30歲以上居民高血壓知曉率分別不低于55%和65%，高血壓患者規(guī)范管理率分別不低于60%和70%。

（十二）實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范。提升貧困地區(qū)及基層癌癥診療能力。健全死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度。促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助等制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)和有效銜接，形成保障合力，切實(shí)降低癌癥患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%，癌癥防治核心知識(shí)知曉率分別不低于70%和80%，高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌癥早診率達(dá)到55%以上并持續(xù)提高，基本實(shí)現(xiàn)癌癥高危人群定期參加防癌體檢。

（十三）實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。引導(dǎo)吸煙者、從事粉塵作業(yè)職工等重點(diǎn)人群定期體檢、減少與致病因素接觸，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。在各級(jí)醫(yī)療和體檢機(jī)構(gòu)有計(jì)劃試行高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲以上人群體檢檢測(cè)肺功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、衛(wèi)生院（室）提高肺功能檢查能力，加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理。到2022年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率分別下降到9/10萬以下和8.1/10萬以下，40歲以上居民慢阻肺知曉率分別達(dá)到15%以上和30%以上。

（十四）實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。普及糖尿病防治知識(shí)，提示居民關(guān)注血糖水平，引導(dǎo)糖尿病高危人群合理膳食、適度鍛煉，降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病發(fā)生發(fā)展。促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。依托區(qū)域全民健康信息平臺(tái)，充分利用信息技術(shù)豐富糖尿病健康管理手段，創(chuàng)新健康服務(wù)模式，提高管理效果。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%以上和70%以上，18歲以上居民糖尿病知曉率分別達(dá)到50%以上和60%以上。

（十五）實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。充分認(rèn)識(shí)疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控。強(qiáng)化寄生蟲病、飲水型氟砷中毒、氟骨癥等地方病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。到2022年和2030年，艾滋病全人群感染率分別控制在0.15%以下和0.2%以下，5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分別控制在1%和0.5%以下，肺結(jié)核發(fā)病率下降到55/10萬以下并持續(xù)下降，布魯氏桿菌病發(fā)病率持續(xù)下降。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上，法定傳染病報(bào)告率保持在95%以上。到2022年，有效控制飲水型氟砷中毒、飲茶型地氟病和水源性高碘危害。到2030年控制和消除重點(diǎn)地方病，地方病不再成為危害居民健康的重點(diǎn)問題。

（十六）實(shí)施蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興行動(dòng)。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕43號(hào)）和《包頭市振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》（包府發(fā)〔2018〕48號(hào)），繼續(xù)實(shí)施《蒙中醫(yī)藥服務(wù)能量提升工程》，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)中醫(yī)院適宜技術(shù)基地作用，每年推廣不少于6項(xiàng)蒙中醫(yī)適宜技術(shù)，培訓(xùn)推廣使用率達(dá)95%以上；完善治未病科室建設(shè)，在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣蒙醫(yī)中醫(yī)治未病干預(yù)方案，提升“治未病”服務(wù)理念和方法；依托蒙中醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)口幫扶和醫(yī)共體建設(shè)等工作，加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力建設(shè)和蒙醫(yī)館中醫(yī)館建設(shè)；借助公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，在家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)中提供蒙醫(yī)中醫(yī)治未病服務(wù)包，更好地服務(wù)人民健康。到2022年和2030年，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康管理覆蓋率分別達(dá)到50%和70%，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥科普知識(shí)知曉率分別達(dá)到90%和95%。

（十七）實(shí)施全民健康信息化推進(jìn)行動(dòng)。按照國(guó)家《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引》，加快全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，儲(chǔ)存健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，承擔(dān)全民健康信息交換與共享服務(wù)。按照包頭市工作部署，建設(shè)全市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng)。到2022年，建立起較為完善的包頭市全民健康信息平臺(tái)，區(qū)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)全部接入包頭市全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。到2030年，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、居民電子健康碼等普遍應(yīng)用。

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立健康昆區(qū)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)委員會(huì)），推進(jìn)委員會(huì)主任由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副主任由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由政府及有關(guān)單位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由區(qū)衛(wèi)健委、市場(chǎng)局、執(zhí)法局、文體局以及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等擔(dān)任。推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委。推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施和監(jiān)測(cè)工作。各成員單位也要對(duì)應(yīng)推進(jìn)委員會(huì)，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)和考核相關(guān)工作。

（二）動(dòng)員全社會(huì)參與。強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)發(fā)布政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚全社會(huì)力量。建立健康昆區(qū)行動(dòng)工作政府、部門、團(tuán)體、家庭、個(gè)人理念共同體、責(zé)任共同體、目標(biāo)共同體、效益共同體，形成共治體系，提升共治能力。要按照《包頭市健康機(jī)關(guān)、村、企業(yè)評(píng)估細(xì)則（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)，積極開展健康細(xì)胞試點(diǎn)單位建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，更多滿足市民健康需求。鼓勵(lì)社會(huì)捐資，依托社會(huì)力量依法推進(jìn)健康昆區(qū)行動(dòng)，形成資金來源多元化的保障機(jī)制。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

（三）健全支撐體系。加強(qiáng)財(cái)政支持，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金的使用。加強(qiáng)科技支撐，開展一批影響健康因素和疑難重癥攻關(guān)方面的重大課題研究、重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)信息支撐，推動(dòng)部門和區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。

（四）嚴(yán)格考核監(jiān)測(cè)。健康昆區(qū)行動(dòng)是健康城市示范市和健康昆區(qū)建設(shè)的具體抓手和推進(jìn)舉措，各相關(guān)部門要將主要健康指標(biāo)納入績(jī)效考核指標(biāo)。區(qū)健康城市推進(jìn)委員會(huì)定期對(duì)責(zé)任部門實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和考核，結(jié)果反饋區(qū)委、區(qū)政府作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的參考依據(jù)。

《健康昆都侖區(qū)行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀