昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于做好第四次全國文物普查的通知

?

昆府發(fā)〔2024〕5號

?

各街鎮(zhèn)，各相關(guān)部門、單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）精神、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好自治區(qū)第四次全國文物普查的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2023〕26號）和《包頭市人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查的通知》要求，扎實有效推進我區(qū)第四次全國文物普查工作，確保圓滿完成各項任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，聚焦完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，落實保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我區(qū)不可移動文物資源基本狀況，為北疆文化建設(shè)賦能助力。

二、總體目標

完成全國第四次文物普查任務(wù)要求，建立我區(qū)不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫。完善不可移動的文物認定公布、文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，強大全區(qū)文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。

三、主要任務(wù)

（一）普查范圍和內(nèi)容

普查范圍為我區(qū)范圍內(nèi)地上、地下、人類創(chuàng)造的或者與人類活動有關(guān)的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對已認定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。普查主要內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

（二）普查任務(wù)

1．對已認定、登記的不可移動文物開展復(fù)查。以街鎮(zhèn)為單位，對三普所有登記不可移動文物逐一開展實地復(fù)查，參考三普登記信息，按本次普查登記表進行信息采集與填報，核準、補充、完善相關(guān)信息，重點確認復(fù)查文物的當前保存狀況。

2．對新發(fā)現(xiàn)不可移動文物開展調(diào)查。參照配合各行業(yè)部門已公布的名錄，建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單，根據(jù)線索清單逐一開展實地調(diào)查，做到符合文物認定標準的普查對象全調(diào)查，按本次普查登記表進行信息采集與填報。

3．開展革命文物專項普查。結(jié)合我區(qū)實際，對新中國成立以后的革命文物開展專項普查，按本次普查登記表進行信息采集與填報。

4．依法開展不可移動文物認定、登記和公布。對于已完成三普復(fù)查，且尚未履行認定程序的不可移動文物，由區(qū)文物保護中心按照有關(guān)規(guī)定和要求開展補充認定。對確認登記文物消失的，由區(qū)文物保護中心依法調(diào)查，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見。對于新發(fā)現(xiàn)文物，由區(qū)文物保護中心開展認定。經(jīng)本次普查認定為不可移動文物的，區(qū)文物保護中心應(yīng)當及時登記，報告區(qū)人民政府，向社會公布，并向上一級文物行政部門備案。所有人或使用人提出異議的，區(qū)文保中心應(yīng)及時處理。

5．建立不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫。根據(jù)普查結(jié)果，開展目錄匯總、圖件繪制、現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢分析、報告編制等工作，生成普查成果，建立昆區(qū)不可移動文物數(shù)據(jù)庫，并予以公開。

6．建立昆區(qū)不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫。以基于遙感影像數(shù)據(jù)制作的正射影像圖為底圖，標注昆區(qū)不可移動文物空間分布，關(guān)聯(lián)不可移動文物普查數(shù)據(jù)，匯總建立我區(qū)不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫，與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)共享，為文物資源資產(chǎn)管理、空間管控、動態(tài)監(jiān)測等工作提供依據(jù)。

7．加強普查宣傳，建強文物保護隊伍。通過普查，充實、壯大文物保護人才隊伍。專業(yè)力量不足的，可組織、調(diào)集高校、社會組織等相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，強化普查工作中的專業(yè)支撐。加強文物普查過程中的宣傳，積極回應(yīng)社會關(guān)切，增強全社會文物保護意識。

（三）實施步驟

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，至2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

1.第一階段。2023年11月至2024年4月。工作任務(wù)：制定普查工作計劃，按照普查技術(shù)標準和規(guī)范，根據(jù)普查系統(tǒng)與采集軟件，參與普查培訓(xùn)工作。

2.第二階段。2024年5月至2025年5月。工作任務(wù)：以各街鎮(zhèn)為基本單元，實地開展文物調(diào)查。

3.第三階段。2025年6月至2026年6月。工作任務(wù)：依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全區(qū)不可移動文物資源總目錄，完成驗收工作并向社會公布普查成果。根據(jù)普查結(jié)果，適時將重要的不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次普查在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織推進下有序開展。區(qū)文物保護中心承擔(dān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。各相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、密切配合，安排專人負責(zé)文物普查相關(guān)工作。

（二）加強經(jīng)費保障。區(qū)級財政部門要結(jié)合普查工作實際情況，安排第四次全國文物普查經(jīng)費并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，加強普查經(jīng)費的管理，確保資金使用的規(guī)范、安全、有效，加強普查設(shè)備登記、使用與管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）加強質(zhì)量管理。實施分級質(zhì)量管理。區(qū)文物保護中心負責(zé)昆區(qū)普查成果質(zhì)量把控，對普查野外到達率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率加強質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。建立數(shù)據(jù)追溯機制，對虛報、瞞報、拒報、遲報，偽造、篡改普查數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當事人法律責(zé)任。嚴肅查處違法違紀。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由執(zhí)法部門依法調(diào)查處理，將違法違紀線索移送有關(guān)部門，嚴肅追究責(zé)任，并將有關(guān)情況一并報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。要積極組織開展形式多樣的宣傳活動，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，提高全社會對文物普查工作認知，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。

?

附件：包頭市昆都侖區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

?

?????????????????????????????昆都侖區(qū)人民政府

??????????????????????????????2024年2月29日

?

關(guān)于做好第四次全國文物普查的通知附件.pdf

文件：“《關(guān)于做好第四次全國文物普查的通知》政策解讀”