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        包頭市昆都侖區(qū)“十三五”質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃 (2016-2020年)
        發(fā)布日期:2015-08-20 08:42  發(fā)布單位:昆區(qū)發(fā)改局  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點擊量:2056   [字體: ]  打印保存 

        包頭市昆都侖區(qū)“十三五”質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃

        2016-2020年)

        ?

        “十三五”時期(2016-2020年),是我區(qū)全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期、是全面深化改革的攻堅時期、是全面深入貫徹落實國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》(國發(fā)〔2012〕9號),進一步加強質(zhì)量工作,大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略,全面提升質(zhì)量水平,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵時期。

        為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益,充分發(fā)揮質(zhì)量在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎性和支撐性作用,推動質(zhì)量強區(qū)活動的持續(xù)開展,全面提升產(chǎn)品、工程、服務、生態(tài)及環(huán)境等行業(yè)領域質(zhì)量發(fā)展水平,促進我區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展,提質(zhì)增效,結(jié)合我區(qū)實際,制定本規(guī)劃。

        一、“十二五” 質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況

        ?“十二五”以來,我區(qū)的質(zhì)量興區(qū)、質(zhì)量強區(qū)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,以國務院頒發(fā)的《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》(以下簡稱《綱要》)為行動指南,通過社會各界的積極參與和共同努力,質(zhì)量興區(qū)、質(zhì)量強區(qū)取得了明顯成效,產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量都得到了有效提升,為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了顯著貢獻。

        截至2014年,我區(qū)獲得自治區(qū)主席質(zhì)量獎企業(yè)有3家,占包頭市獲獎企業(yè)總數(shù)的37.5%;有內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品34個,占包頭市名牌總數(shù)的16.4%以上;有包頭市名牌產(chǎn)品20個,占包頭市名牌產(chǎn)品總數(shù)的12.6%。擁有馳名商標3件,著名商標19件,知名商標28件。

        二、指導思想、工作方針和發(fā)展目標

        (一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委十一屆五次六次七次會議、區(qū)委十屆四次五次六次會議精神,緊緊圍繞“5421”戰(zhàn)略定位,積極主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略,以提高質(zhì)量和效益為中心,以轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展為主線,以質(zhì)量安全、質(zhì)量發(fā)展為主題,以保障改善民生為宗旨,堅持質(zhì)量強區(qū)的戰(zhàn)略取向,弘揚“包容大氣 品質(zhì)鹿城”的城市質(zhì)量精神,秉持創(chuàng)新驅(qū)動、以民為本、以質(zhì)取勝的質(zhì)量發(fā)展理念,立足當前,著眼長遠,全面構(gòu)建“放、管、治”三位一體的質(zhì)量提升新格局。強化質(zhì)量法治建設,以標準體系建設為基礎,以“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建活動為載體,以質(zhì)量誠信體系建設、公共技術平臺建設和人才隊伍建設為保障,切實發(fā)揮質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)生態(tài)文明、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力,推動經(jīng)濟增長切實建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎上,努力提升質(zhì)量總體水平,為推進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

        (二)工作方針。以人為本,安全為先,誠信守法,夯實基礎,創(chuàng)新驅(qū)動,以質(zhì)取勝。

        ——把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價值取向。以人民需求為導向,以人民滿意為標準,著力保障和改善民生,努力創(chuàng)造高質(zhì)量的產(chǎn)品、工程、服務和環(huán)境,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和質(zhì)量需求。營造全社會共同努力、積極參與質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

        ——把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。落實質(zhì)量安全責任,嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,加強質(zhì)量安全風險管理,嚴抓食品安全、特種設備安全,科學處置質(zhì)量安全事件,切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

        ——把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。增強質(zhì)量誠信意識,完善質(zhì)量信用體系,嚴厲打擊各類質(zhì)量違法行為,營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,推動先進質(zhì)量文化建設。

        ——把夯實基礎作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件。加強質(zhì)量法治建設,夯實質(zhì)量管理基礎,加強質(zhì)量教育和人才培養(yǎng),進一步推進標準化、計量、認證認可以及檢驗檢測能力建設,為質(zhì)量發(fā)展提供強有力的基礎支撐。

        ——把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強大動力。優(yōu)化資源配置,完善創(chuàng)新體系,加快技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,提高勞動者素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力,推動質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

        ——把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。堅持好字優(yōu)先,好中求快。全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平,依靠質(zhì)量贏得市場競爭優(yōu)勢,增強全區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力,推動實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

        (三)發(fā)展目標。2020年,質(zhì)量發(fā)展基礎進一步夯實,質(zhì)量總體水平顯著提升,質(zhì)量發(fā)展成果惠及人民群眾??茖W發(fā)展、質(zhì)量第一的理念在全社會得以牢固樹立,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè),繁榮發(fā)展服務業(yè),做強做大制造業(yè),形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有較強科技創(chuàng)新能力和國際競爭力的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)及大企業(yè)集團,建成一批國家級、自治區(qū)級、市級質(zhì)量檢驗檢測中心,建設一批具有先進水平和帶動能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)品、工程、服務和環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提高,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升,質(zhì)量興區(qū)基本建成。

        1.產(chǎn)品質(zhì)量:2020年,?產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善,主要工業(yè)產(chǎn)品85%以上按照國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn),質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高,基本滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求。一般產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全國平均水平以上,重點農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到98%以上,主要產(chǎn)品質(zhì)量安全指標100%達到國家強制性標準要求,可比性產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到95%以上。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率達到40%以上,農(nóng)產(chǎn)品和食品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全,制造業(yè)主要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢產(chǎn)品總體質(zhì)量達到國內(nèi)領先水平或接近國際先進水平。

        2018年,產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標:

        ——農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過30%,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。圍繞區(qū)域特色,鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品,大力實施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證。重點食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好。農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障。

        ——制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高。重點制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)位于全國西部地區(qū)先列,支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達到國內(nèi)先進水平,一般產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高,主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量損失率逐步下降,重大裝備部分關鍵零部件、基礎元器件、基礎材料等重點工業(yè)產(chǎn)品和重要消費類產(chǎn)品的技術質(zhì)量指標達到或接近國際先進水平,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品質(zhì)量處于國際先進水平。一般產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全國平均水平以上,產(chǎn)品質(zhì)量自治區(qū)級、市級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。鞏固重型汽車、鐵路用鋼軌、鍋爐用無縫鋼管、鑄造用鋁錠、礦用設備等產(chǎn)品的優(yōu)勢,培育發(fā)展一批國家級品牌產(chǎn)品,品牌價值和企業(yè)效益同步提升,打造一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、輻射帶動作用明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

        ——特有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升。發(fā)揮我區(qū)冶金產(chǎn)品地區(qū)優(yōu)勢,控制總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品技術含量和附加值。重點在高品質(zhì)結(jié)構(gòu)用鋼材、新型建筑鋼材、金屬鈣制品、新型材料及復合材料、高品質(zhì)有色金屬材料等產(chǎn)品中進行培育發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,依托尖端制造技術基礎,增加自主創(chuàng)新能力,不斷提高重大裝備技術含量和附加值,推動昆都侖區(qū)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

        2.工程質(zhì)量:2020年,建設工程質(zhì)量水平全面提升,大中型工程驗收合格率達100%,其他工程一次驗收合格率達到到98%以上,國家級、自治區(qū)級和市級重點工程質(zhì)量達到國際先進水平,企業(yè)工程綜合誠信評價體系建設全面完成,優(yōu)良工程、優(yōu)質(zhì)工程、精品工程率達到全國西部地區(qū)領先水平。新開工建設工程100%執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準,室內(nèi)裝飾工程節(jié)能環(huán)保符合國家標準規(guī)定。樹立精品意識,積極培植典型項目,開展“優(yōu)良工程”和“金鹿杯”評選,爭創(chuàng)自治區(qū)“草原杯”和國家建設工程“魯班獎”。

        2018年,工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標:

        ——工程質(zhì)量水平顯著提升。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升,竣工交付使用的工程質(zhì)量達到國家標準或規(guī)范要求,人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高,建設工程質(zhì)量投訴率逐年下降。報監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100%,經(jīng)監(jiān)督驗收工程質(zhì)量的合格率達到100%。

        ——工程質(zhì)量技術創(chuàng)新能力明顯增強。在建筑、交通基礎設施、清潔能源和新能源等重要工程領域掌握一批核心關鍵技術,節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術含量和工業(yè)化建造比重不斷提高。實施綠色建筑工程,住宅性能明顯改善。

        3.服務質(zhì)量:2020年,服務質(zhì)量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化,地方服務標準體系制(修)訂工作日益完善,服務業(yè)標準推動地方服務業(yè)發(fā)展取得明顯成效。建設國家級服務標準化示范區(qū),培育形成具有民族文化特色的服務品牌和精品服務項目,骨干服務企業(yè)和重點服務項目的服務質(zhì)量達到或接近國際先進水平,推動昆區(qū)服務業(yè)大發(fā)展。生產(chǎn)性服務業(yè)顧客滿意度達到85以上,生活性服務業(yè)顧客滿意度達到80以上。

        2018年,服務業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標:

        ——生產(chǎn)性服務業(yè)質(zhì)量保持平穩(wěn)快步發(fā)展。在金融、物流、科技與研發(fā)、職業(yè)教育、地理交通等生產(chǎn)性服務領域,建立健全服務標準體系,全面實施國家服務質(zhì)量標準,培育一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的大型服務企業(yè)(集團)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。建立健全金融市場體系,構(gòu)筑現(xiàn)代金融服務體系,大力發(fā)展信息服務業(yè),加快構(gòu)建信息服務體系。抓好市場培育,夯實生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展基礎,優(yōu)化生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進生產(chǎn)性服務行業(yè)誠信經(jīng)營。加快引進培養(yǎng),建設服務業(yè)人才高地,努力形成人才加速集聚、有序流動的局面。生產(chǎn)性服務服務業(yè)顧客滿意度達到80以上。

        ——生活性服務業(yè)質(zhì)量明顯提高。加快服務業(yè)標準化建設,提升改造批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務業(yè),提高技術水平和經(jīng)營效率,增強老字號企業(yè)及重點流通企業(yè)的扶持力度,積極拓展農(nóng)村服務市場。加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、物業(yè)服務、設計裝飾、社區(qū)服務、教育培訓、文化體育、金融、保險、物流、中介和信息咨詢等新興服務業(yè),促進服務質(zhì)量的全面提高,生活性服務業(yè)顧客滿意度達到75以上。

        4.環(huán)境質(zhì)量:工業(yè)污染源得到有效控制,城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,主要污染物排放濃度達到國家標準要求,集中式飲用水源水質(zhì)符合國家標準,污水經(jīng)有效處理后達標排放。加大生態(tài)保護建設,生態(tài)退化得到遏止,水土流失和風沙危害大大減輕,城市生態(tài)環(huán)境建設和綠化水平明顯提高,生態(tài)環(huán)境得到有效保護和恢復。保持環(huán)保模范城市,構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

        5.其他質(zhì)量:優(yōu)化政務環(huán)境,提高行政效能。加快自主創(chuàng)新,提高科技水平。建設節(jié)約型社會,加強人文環(huán)境質(zhì)量建設。改進政府工作質(zhì)量、文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、科技創(chuàng)新質(zhì)量等各個領域的質(zhì)量水平,最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展質(zhì)量的明顯提高。

        三、重點工作

        (一)強化企業(yè)質(zhì)量主體作用

        1.嚴格企業(yè)質(zhì)量主體責任。通過典型引路、簽訂質(zhì)量承諾書、關鍵崗位責任人制度等措施,督促企業(yè)建立質(zhì)量安全控制關鍵崗位責任制,明確法定代表人或主要負責人對質(zhì)量安全負首要責任、質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負直接責任。強化質(zhì)量安全第一責任者的意識,自覺守法經(jīng)營,抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度,實行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴格執(zhí)行企業(yè)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故報告及質(zhì)量事故應急處理制度,降低質(zhì)量風險和質(zhì)量損失。健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,切實履行質(zhì)量擔保責任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務,依法承擔質(zhì)量損害賠償責任。

        2.提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。企業(yè)要繼續(xù)按照“質(zhì)量強區(qū)”領導小組的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律要求,以市場為導向,全面實施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略,主動將質(zhì)量管理思想融入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、技術和服務等環(huán)節(jié),提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,推動管理升級,增強競爭能力。建立健全質(zhì)量管理體系,加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理,通過實施質(zhì)量、安全、環(huán)境、節(jié)能等管理體系認證、強制性產(chǎn)品認證、溯源管理等手段,及時查找企業(yè)體系管理中存在的不足或薄弱環(huán)節(jié),確保體系持續(xù)改進。嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營,嚴格關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,嚴格質(zhì)量檢驗和計量檢測,嚴格落實售后服務責任。

        3.加快企業(yè)質(zhì)量技術創(chuàng)新。強化企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新意識,促使企業(yè)把技術創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的有效手段,加大技術創(chuàng)新投入,注重創(chuàng)新成果的專利化和標準化,切實改變重制造輕研發(fā)、重引進輕消化、重模仿輕創(chuàng)新的現(xiàn)象。注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新,加大對產(chǎn)業(yè)的共性技術、關鍵技術和成套技術的研究開發(fā),加快科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品研發(fā)。應用高新技術改善品種質(zhì)量,提升產(chǎn)品檔次,研發(fā)制造具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品,增強技術創(chuàng)新能力和自主開發(fā)能力,提高企業(yè)的核心競爭力。扶持有條件的優(yōu)勢企業(yè)建立工程技術中心和產(chǎn)業(yè)化基地,努力成為集研發(fā)、設計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。

        4.發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領作用。完善重點企業(yè)聯(lián)盟制度,在昆區(qū)重點行業(yè)扶持具有國家、行業(yè)先進水平的骨干企業(yè)成為企業(yè)質(zhì)量管理標兵,充分發(fā)揮引領示范作用,將質(zhì)量管理的成功實踐和先進方法向供應鏈的兩端延伸、輸出、推廣,帶動中小企業(yè)實施技術改造和管理創(chuàng)新,提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場服務能力,有效控制質(zhì)量波動,減少質(zhì)量損失,提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體質(zhì)量水平,引領新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建,提高產(chǎn)業(yè)集中度,增強質(zhì)量競爭力。

        5.推動企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)樹立以確保質(zhì)量安全、促進可持續(xù)發(fā)展為基本要求的社會責任價值觀,承擔對員工、消費者、投資商、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關方的社會責任。建立和完善履行社會責任的機制和制度,將社會責任觀念全面融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與決策活動。建立實施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度,鼓勵重點企業(yè)率先發(fā)布年度社會責任報告,促使企業(yè)積極承擔社會責任,強化誠信自律,踐行質(zhì)量承諾,確保質(zhì)量安全,維護勞動者權益,保護環(huán)境,節(jié)約資源,在經(jīng)濟、環(huán)境和社會方面創(chuàng)造綜合價值,樹立對社會負責任的良好企業(yè)形象。

        (二)加強質(zhì)量監(jiān)督管理

        1.加快質(zhì)量法治建設。牢固樹立質(zhì)量法治理念,堅持運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和涉及的民生問題。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強執(zhí)法隊伍建設,建立健全法制培訓長效機制,開展對執(zhí)法人員的培養(yǎng)與培訓,加強執(zhí)法紀律和思想道德教育,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督制約,對行政執(zhí)法進行監(jiān)督檢查,開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。結(jié)合“七五”普法,加強質(zhì)量法制宣傳教育,普及質(zhì)量法律知識,營造學法用法守法的良好社會氛圍。

        2.強化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對食品、藥品、農(nóng)資、建材、進出口商品等重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查,落實生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證、特種設備安全監(jiān)察和重大工程設備監(jiān)理制度。深入開展對重點區(qū)域(如:城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的專項整治,嚴格風險分析,嚴格市場準入,嚴格生產(chǎn)監(jiān)管,嚴格監(jiān)督檢驗,嚴格執(zhí)法打假。進一步加強各職能部門的溝通、配合,做好各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,增強產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源能力,建立質(zhì)量安全聯(lián)系點制度,健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制,遏制產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

        3.實施質(zhì)量安全風險管理。建立完善企業(yè)重大質(zhì)量事故報告和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度,加強對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點地區(qū)的質(zhì)量安全風險監(jiān)測和分析評估工作,對系統(tǒng)性質(zhì)量風險及時發(fā)布預警,對重大質(zhì)量安全隱患及時提出處置措施。建立以預防為主的質(zhì)量安全風險管理工作機制,進一步提高安全監(jiān)管工作的科學性、主動性和預見性。分析查找風險管理的關鍵環(huán)節(jié)及重點領域,研究探討加強風險管理的有效途徑,制定質(zhì)量安全風險應急預案,提高風險監(jiān)測、風險研判、風險預警、風險處置能力,切實做到對質(zhì)量安全風險的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早防范。

        4.加強宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析。進一步擴大顧客滿意度調(diào)查的覆蓋面,定期公布與民生密切相關的產(chǎn)品、工程、服務和環(huán)境質(zhì)量顧客滿意度指數(shù)。建立完善符合實際需求的質(zhì)量統(tǒng)計制度和質(zhì)量狀況分析報告制度,定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平,為宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

        5.推進質(zhì)量誠信體系建設。建立以企業(yè)質(zhì)量信用為主要內(nèi)容的社會質(zhì)量誠信體系。健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度,完善企業(yè)質(zhì)量信用評價指標體系,充分發(fā)揮國有企業(yè)注重誠信、積極履行社會責任的引領示范作用,開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價試點工作,對企業(yè)實施以質(zhì)量信用、產(chǎn)品質(zhì)量風險分級為基礎的分類管理,積極探索生產(chǎn)許可證管理、特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假與企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管的有效協(xié)調(diào)機制,建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”曝光制度,加大對失信企業(yè)懲戒力度,依法懲處質(zhì)量失信行為。完善社會監(jiān)督約束機制,加強質(zhì)量信用社會監(jiān)督。以質(zhì)量誠信建設推進社會質(zhì)量信用評價體系建設,建立統(tǒng)一開放的質(zhì)量誠信信息平臺,促進社會信用意識、企業(yè)信用水平和政府部門公信力的顯著提高,打造誠實守信的社會經(jīng)濟環(huán)境。

        6.依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。加大生產(chǎn)源頭治理力度,強化市場監(jiān)督管理,深入開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法,堅決查處制假售假大案要案,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、危害公共安全、危及人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。建立健全重大質(zhì)量違法突發(fā)案件執(zhí)法聯(lián)動機制,做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,加大刑事司法打擊力度。加強執(zhí)法協(xié)作,建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制,強化區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治工作。暢通舉報渠道,加強社會監(jiān)督。嚴格質(zhì)量事故調(diào)查和責任追究,加大警示問責和督導整改力度,嚴肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。堅決破除地方保護,嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、實施商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權、破壞生態(tài)環(huán)境、壟斷經(jīng)營和不正當競爭以及工程規(guī)避招標、假招標和轉(zhuǎn)包等違法行為,形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

        (三)創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制

        1.完善質(zhì)量工作體制機制。按照大質(zhì)量的觀念,健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的質(zhì)量安全責任體系。逐步形成政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作共治格局。加強探索公共技術平臺運作運行機制,給行業(yè)會員提供更多共性技術服務。建立更加完善的監(jiān)管體系,樹立科學監(jiān)管理念,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的廣覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡,延伸基層監(jiān)管網(wǎng)絡,切實強化保障支撐,推進質(zhì)量誠信體系、責任體系建設,全面提升監(jiān)管效能,努力推動質(zhì)量安全工作步入科學監(jiān)管軌道,確保質(zhì)量安全水平在鞏固和提升。加強探索建立具有區(qū)域性特色的質(zhì)量文化,發(fā)動全社會來參與質(zhì)量強區(qū)建設,形成全全社會齊抓共管的良好氛圍。

        2.健全質(zhì)量評價考核機制。研究制定質(zhì)量工作考核評價指標體系、考核制度及實施方案,推動地方政府將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績效考核評價指標。堅持政府引導、市場推進、企業(yè)為主、社會評價的原則,不斷完善各行業(yè)、各部門的質(zhì)量評價體系制度建設,逐步構(gòu)建全區(qū)質(zhì)量評價考核體系的基本框架和運行機制。

        3.強化質(zhì)量準入退出機制。發(fā)揮質(zhì)量杠桿作用,完善市場準入、退出機制。對涉及人身健康安全的食品、藥品、化妝品、危險化學品、特種設備等產(chǎn)品和重要敏感進出口商品,提高市場準入門檻,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴格執(zhí)行工程建設招標投標制度、施工圖審查制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗收備案制度和安全生產(chǎn)“三同時”制度,嚴把工程建設質(zhì)量關。對不符合安全標準或存在不合理危險的產(chǎn)品,嚴格實施召回。對危及人身健康、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全的產(chǎn)品,強制其退出市場。對問題嚴重的企業(yè)實施強制整頓,對整頓效果不佳的依法實行關閉取締。對因責任過錯造成重大質(zhì)量安全事故的工程建設相關責任單位,依法嚴肅處理。重點服務行業(yè)實施服務質(zhì)量責任追究制度,對造成重大人身安全和財產(chǎn)損害的服務主體,責令其退出服務領域。對不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達不到要求的企業(yè),依法強制退出。

        4.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機制。積極推進質(zhì)量管理新舉措,結(jié)合“質(zhì)量強區(qū)”建設,建立健全質(zhì)量激勵機制,認真完善和落實政府對品牌產(chǎn)品、質(zhì)量先進企業(yè)的鼓勵政策,對實施卓越績效管理、質(zhì)量效益良好的企業(yè)實行重獎。通過設立政府“質(zhì)量獎”,對在質(zhì)量管理工作中推廣先進質(zhì)量管理方法、提升質(zhì)量水平方面做出突出貢獻的專家、學者或企業(yè)家給予表彰獎勵,樹立先進典型,激勵廣大企業(yè)和全社會重質(zhì)量、講誠信、樹品牌。鼓勵企業(yè)積極開展爭創(chuàng)質(zhì)量管理先進班組和質(zhì)量標兵活動,鼓勵基層質(zhì)量工作者爭創(chuàng)“五一”勞動獎。實施品牌帶動工程,加強國家地理標志產(chǎn)品、中國馳名商標及自治區(qū)、包頭市名牌產(chǎn)品、著名商標等組織創(chuàng)建工作。積極參與品牌價值評價體系建設,把優(yōu)質(zhì)安全作為擴大市場需求的積極要素,促進社會資源向品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)聚集。

        5.創(chuàng)建品牌培育激勵機制。依靠科技進步和技術創(chuàng)新,不斷增強品牌產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿秃髣?。建立和完善制造業(yè)技術創(chuàng)新體系和技術服務體系,推動企業(yè)加快技術中心建設,提高技術創(chuàng)新能力,培育開發(fā)一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、擁有自主知識產(chǎn)權的制造業(yè)產(chǎn)品品牌。建立品牌產(chǎn)品培育獎勵制度,對品牌生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施資金獎勵。商貿(mào)、稅務、檢驗檢疫等部門對其進出口業(yè)務開辟“綠色通道”,簡化審核程序。發(fā)揮品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的輻射作用,帶動全市品牌產(chǎn)品做強做大,以主導產(chǎn)品為核心、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以配套促聚集,搞好上下游產(chǎn)品的銜接,形成關聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈。各行業(yè)要從實際出發(fā),在新建項目和招商引資過程中,注重引進品牌、培育品牌,努力形成一批產(chǎn)品品牌化、市場國際化、組織集團化、經(jīng)濟規(guī)?;钠放茀^(qū)域、品牌行業(yè)。

        6.建立質(zhì)量安全多元救濟機制。積極探索實施符合市場經(jīng)濟規(guī)則的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制,推行以侵權責任賠償為主的產(chǎn)品質(zhì)量責任保險和產(chǎn)品責任保險制度,建立保險人監(jiān)督被保險人質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量的新型監(jiān)督機制,保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時的補償,并逐步推廣到服務和工程領域。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險公司以及評估機構(gòu)實現(xiàn)合作共贏,完善風險評估和預防機制,降低質(zhì)量安全風險,切實維護企業(yè)和消費者合法權益。

        (四)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

        1.加強質(zhì)量文化建設。深入開展全國“質(zhì)量月”、“3?15”消費者權益保護日等群眾性質(zhì)量活動,普及質(zhì)量知識,倡導科學理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念。推進企業(yè)質(zhì)量文化建設,引導企業(yè)樹立“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量就是勝利”、“質(zhì)量就是生命”的理念,實施以質(zhì)取勝的質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略,強化誠實守信的職業(yè)操守,將持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的行為準則,自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。樹立以需求為準則,追求用戶滿意,質(zhì)量體現(xiàn)價值,質(zhì)量創(chuàng)造價值的質(zhì)量價值觀;誠實守信,求真務實的質(zhì)量道德觀。加強質(zhì)量法制和質(zhì)量知識普及教育,提升全民質(zhì)量素養(yǎng)和質(zhì)量意識,倡導理性科學、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費觀念,培育誠信至上、公平正義的質(zhì)量道德風范,努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關心質(zhì)量的良好氛圍,提升質(zhì)量文化軟實力。

        2.營造良好市場環(huán)境。建立平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的市場規(guī)則。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴大內(nèi)需的積極要素,進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力,倡導優(yōu)質(zhì)、安全、低碳、文明的消費模式,促進生產(chǎn)要素和優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)流動。堅持“放、管、治”相結(jié)合,政府相關職能部門要聯(lián)合開展市場監(jiān)督管理工作,完善“行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的長效監(jiān)管機制,實現(xiàn)監(jiān)管理念的“三個轉(zhuǎn)變”(即由過去的靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變;由過去的傳統(tǒng)監(jiān)管模式向現(xiàn)代化監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變;監(jiān)管重心由最初的準入監(jiān)管向全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變)。推行政務“五個公開”(公開舉報電話、公開辦事程序、公開承諾內(nèi)容、公開收費標準、公開處罰依據(jù)),接受群眾監(jiān)督。有效打擊壟斷經(jīng)營和不正當競爭,破除地方保護,維護市場秩序,營造一個誠信經(jīng)營、安全放心的市場環(huán)境。

        3.完善質(zhì)量投訴和消費維權機制。加強質(zhì)量舉報和投訴處理機構(gòu)建設、法制化建設、規(guī)范化和網(wǎng)絡化建設,健全產(chǎn)品售后公共服務質(zhì)量誠信體系,運用現(xiàn)代信息技術完善質(zhì)量投訴信息平臺,充分發(fā)揮12315、12365、12331等投訴熱線的作用,暢通質(zhì)量投訴和消費維權渠道。建立健全數(shù)據(jù)分析中心,完善數(shù)據(jù)動態(tài)分析功能,為消費者權益保護和市場監(jiān)管的科學決策提供客觀依據(jù)。積極推進社會性質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定,有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛,化解社會矛盾。增強公眾的質(zhì)量維權意識,變被動維權為主動維權,建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度,及時認識掌握新商品、新服務對消費維權產(chǎn)生的影響,能預測市場的動態(tài),及時采取防范措施,將可能出現(xiàn)的消費者投訴消滅在萌芽階段。支持和鼓勵消費者依法開展質(zhì)量維權活動,更好地維護用戶和消費者權益,促進社會和諧穩(wěn)定。

        4.發(fā)揮社會中介服務作用。從宏觀和全局的角度,關注全區(qū)各類中介機構(gòu)的生存和發(fā)展,創(chuàng)造條件,改善中介機構(gòu)生存和發(fā)展的外部環(huán)境。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和行業(yè)協(xié)會自律管理作用,完善中介機構(gòu)自律和他律制度,依法對中介機構(gòu)實行監(jiān)督、指導和管理,促進中介機構(gòu)獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè),更好地為基層服務、為企業(yè)服務、為我市經(jīng)濟發(fā)展服務。加強質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量校準、合格評定、信用評價等社會中介組織建設,積極開展質(zhì)量技術服務,推動質(zhì)量服務的市場化、規(guī)?;⒕W(wǎng)絡化和品牌化。質(zhì)檢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(學會、商會)、保險以及評估機構(gòu)等社會中介組織要積極提供技術、標準、質(zhì)量管理、品牌建設、仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定等方面的咨詢服務,及時反映企業(yè)及消費者的質(zhì)量需求,依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運行機制,進一步規(guī)范行業(yè)、服務企業(yè),充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。

        5.加強質(zhì)量輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用,堅持正確的輿論導向,促進各行各業(yè)思質(zhì)量之舉、謀質(zhì)量之策。在全國“3?15”國際消費者權益保護日、質(zhì)量月期間,深入開展宣傳活動,深入企業(yè)、機關、社區(qū)、鄉(xiāng)村,普及質(zhì)量基礎知識,大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進典型。注重質(zhì)量輿論監(jiān)督,加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度,震懾質(zhì)量違法行為。要通過廣泛開展質(zhì)量論壇、名牌講座、質(zhì)量專欄、網(wǎng)絡宣傳等宣傳教育手段,努力提高各級政府、有關部門、廣大企業(yè)和消費者的質(zhì)量意識,樹立科學的質(zhì)量發(fā)展理念,為質(zhì)量工作的深入發(fā)展奠定良好的基礎。新聞媒體要加大對樹立良好質(zhì)量意識、質(zhì)量平安意識的宣傳力度,及時宣傳報道以質(zhì)取勝,質(zhì)量興區(qū)的重大活動,重點宣傳品牌戰(zhàn)略、技術標準戰(zhàn)略的成效及經(jīng)驗,引導消費者和全社會積極參與質(zhì)量興市活動,形成政府、企業(yè)重視質(zhì)量,新聞媒體宣傳質(zhì)量,社會、群眾關注質(zhì)量的濃厚氛圍。

        6.深化質(zhì)量工作交流合作。圍繞全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及檢驗檢測技術、標準一致性,開展多種形式的“走出去、引進來”交流合作,組織參與質(zhì)量相關的國家和區(qū)域性標準、規(guī)則的制定。引進發(fā)達地區(qū)先進的質(zhì)量管理理念、方法和技術,促進企業(yè)走卓越績效的質(zhì)量經(jīng)營之路,增強產(chǎn)品競爭力,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供質(zhì)量支撐和保證。鼓勵企業(yè)、科研院所、大專院校、社會團體開展質(zhì)量交流與合作,培養(yǎng)質(zhì)量管理人才及高端人才。

        (五)夯實質(zhì)量發(fā)展基礎

        1.推進質(zhì)量創(chuàng)新能力建設。切實把握國家重大科技發(fā)展方向,在重點科研項目、科研基礎設施建設等方面加大質(zhì)量科技投入,與國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技規(guī)劃緊密銜接,力爭在國家支持的重點領域取得創(chuàng)新和突破。加快推進質(zhì)檢科技協(xié)作平臺建設,為成果轉(zhuǎn)化應用創(chuàng)造條件,提供保障。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)作用,加快建立與重點科研院所和高等院校合作機制,充分利用重點科研院所和高等院校的智力優(yōu)勢,建立“質(zhì)量專家?guī)臁保行七M全區(qū)質(zhì)量發(fā)展步伐。

        2.加強標準化工作。宣傳貫徹落實重要標準,提升標準化的影響力和實施率。圍繞區(qū)政府各項產(chǎn)業(yè)政策,加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能減排等業(yè)務領域標準體系建設,對標準的實施進行監(jiān)督。加快企業(yè)采用國際標準工作步伐,利用標準信息網(wǎng)絡查詢系統(tǒng),積極引導幫助企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn),加快與國際慣例接軌的步伐,全面提升產(chǎn)品的實物質(zhì)量。有效整合技術資源,改善標準信息服務基礎設施,加快標準信息公共服務平臺建設。

        3.強化計量基礎支撐作用。結(jié)合新型工業(yè)化進程,建立并完善量值傳遞和測量溯源體系,建設一批重大精密測量基礎設施,提升計量服務能力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,節(jié)能減排、改善民生等對計量新需求,加強計量標準體系建設,大力推進法制計量,加強工業(yè)計量強化能源計量監(jiān)管。加大社會公用計量標準投入力度,逐步提高基層計量技術機構(gòu)強制檢定覆蓋率,加強社會公用計量標準的比對,建設和提升最高計量標準,確保量值統(tǒng)一和準確可靠。

        4.推動完善認證監(jiān)管體系建設。以全面保障認證有效性為核心,建立健全與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的法規(guī)規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的認證管理模式,完善認證市場退出和淘汰機制。加大重點領域認證推進力度,積極開拓節(jié)能環(huán)保認證、HACCP認證、服務認證等新領域。加強強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管,進一步規(guī)范自愿性認證市場。

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        5.加快檢驗檢測技術保障體系建設。按照“整合資源、突出重點、科學布局、服務發(fā)展”的思路,加強檢驗檢測技術保障體系建設。積極采用先進技術,提高技術機構(gòu)檢驗檢測水平。推進技術機構(gòu)資源整合,優(yōu)化整合檢驗檢測社會資源,實現(xiàn)質(zhì)量技術機構(gòu)的合理布局和優(yōu)化配置,構(gòu)建科學、高效、符合市場規(guī)則的檢驗檢測體系,建設社會公共檢測平臺和檢測資源共享平臺,促進各種社會資源的集成和共享。加強特種設備安全監(jiān)管,以特種設備安全監(jiān)察地理信息管理系統(tǒng)為支撐,推廣特種設備檢驗管理系統(tǒng)應用,實現(xiàn)安全監(jiān)察與檢驗檢測聯(lián)動與共享。加強對技術機構(gòu)進行分類指導和監(jiān)管,規(guī)范檢驗檢測行為。促進技術機構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵機制,提高檢驗檢測質(zhì)量和服務水平。加強政府實驗室和檢測機構(gòu)建設,重點建設國家級和自治區(qū)級區(qū)域綜合共享檢測平臺,通過爭取國際著名企業(yè)客戶資源和國際權威認證,提高實驗室的品牌含金量。

        6.推進質(zhì)量信息化建設。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡資源,按照“先一步、高一層、創(chuàng)一流”的要求,強力推進信息化網(wǎng)絡工程建設步伐,充分發(fā)揮質(zhì)量信息化建設在轉(zhuǎn)變職能、提高效率、加強監(jiān)管、服務社會等方面的重要作用。建立全區(qū)質(zhì)量信息監(jiān)測、共享和綜合發(fā)布體系,運用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,依托物品編碼與組織機構(gòu)代碼等基礎信息資源,加強質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理,提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平,提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風險預警、突發(fā)事件應對、質(zhì)量信用管理的效能。實現(xiàn)以各職能部門為門戶網(wǎng)站的集群網(wǎng)站建設,為社會公眾提供政務信息、行政審批網(wǎng)上申報和網(wǎng)上信訪等項服務。推動信息化與工業(yè)化深度融合,提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息化水平。

        (六)實施質(zhì)量提升工程

        1.質(zhì)量素質(zhì)提升工程。建立中小學質(zhì)量教育社會實踐基地,普及質(zhì)量知識。鼓勵有條件的高等院校設立質(zhì)量管理相關專業(yè),培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才。廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓,重點加強對企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量管理培訓,鼓勵相關技術人員參加國家質(zhì)量專業(yè)技術人員職業(yè)資格以及注冊設備監(jiān)理師、注冊計量師考試,加強對一線工人的工藝規(guī)程和操作技術培訓,提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。持續(xù)開展“思想建設傳統(tǒng)化、教育培訓經(jīng)?;?、隊伍建設執(zhí)行化”的三化建設,提升質(zhì)量隊伍整體水平,形成真抓實干、高效執(zhí)行、敢于奉獻的工作氛圍。

        2.可靠性提升工程。實施可靠性提升工程,是促進制造業(yè)由大變強,提升質(zhì)量競爭力的重要措施。在汽車、工程機械、特種設備、基礎件等重點行業(yè),加強產(chǎn)品可靠性設計、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,依靠技術進步、管理創(chuàng)新和標準完善,提升可靠性水平,促進我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。到2020年,重點產(chǎn)品可靠性達到或接近國際先進水平,重大裝備可靠性達到國際先進水平。

        3.服務質(zhì)量滿意度提升工程。根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)的不同特點,建立健全服務標準體系和服務質(zhì)量測評體系,在交通運輸、現(xiàn)代物流、銀行保險、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊、社區(qū)服務等重點領域,建立健全服務標準體系,建立顧客滿意度評價制度,推進服務業(yè)滿意度評價試點,引導企業(yè)提高服務質(zhì)量,滿足市場需求,促進服務市場標準化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

        4.質(zhì)量對比提升工程。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)等行業(yè),分類分層次廣泛開展質(zhì)量對比提升活動。比照國際、國內(nèi)先進水平,在重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),開展競爭性績效對比;在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi),引導我區(qū)骨干企業(yè)以卓越績效國家標準為依據(jù),開展過程質(zhì)量和管理績效對比。制定質(zhì)量對比提升工作制度,建立科學評價方法,完善質(zhì)量對標分析數(shù)據(jù)庫,為制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標提供質(zhì)量改進的參考和依據(jù)。制定質(zhì)量改進和趕超措施,優(yōu)化生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設備、創(chuàng)新管理模式,改進市場銷售戰(zhàn)略。建立質(zhì)量提升服務平臺,完善對中小企業(yè)信息咨詢、技術支持等公共服務和社會服務體系,實現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超。2018年,在我區(qū)重要產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)中廣泛開展質(zhì)量對比提升示范活動,推動有關行業(yè)樹立國內(nèi)外先進標桿,開展對比活動,找差距、找原因,制訂趕超措施,組織企業(yè)參與在有關行業(yè)開展的可靠性對比活動,推進行業(yè)產(chǎn)品可靠性上臺階、上水平,到2020年,我區(qū)重要產(chǎn)業(yè)領域的主導產(chǎn)品質(zhì)量達到或接近國際先進水平。

        5.清潔生產(chǎn)促進工程。建立能源計量監(jiān)測體系,積極落實低碳產(chǎn)品標識、能效標識、再生產(chǎn)品標識與低碳認證、節(jié)能產(chǎn)品認證等制度。嚴格高耗能、高污染項目生產(chǎn)許可管理,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè),突破資源環(huán)境約束,大力推行清潔生產(chǎn)審核工作,切實提高資源綜合利用率和節(jié)能降耗水平。重點推廣高質(zhì)量、低消耗、低排放和低污染的清潔生產(chǎn)技術。嚴格執(zhí)行污染物排放標準,嚴格控制各類污染,提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。到2020年,低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式基本形成,綠色環(huán)保技術廣泛應用,清潔生產(chǎn)示范項目、技術服務和公共服務平臺構(gòu)建完成并有效利用。

        四、保障措施

        (一)加強組織領導。質(zhì)量強區(qū)活動領導小組要加強對全區(qū)質(zhì)量工作的組織領導,統(tǒng)籌推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略的實施,并結(jié)合落實質(zhì)量發(fā)展綱要的年度行動計劃,研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題,督促檢查本規(guī)劃貫徹落實情況。各行業(yè)主管部門要把質(zhì)量發(fā)展目標納入本地區(qū)、本行業(yè)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,把產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方政府年度績效考核體系,將質(zhì)量工作列入重要議事日程,制定實施方案,明確目標責任,認真組織實施,切實提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。

        (二)完善配套政策。要加大對質(zhì)量工作的投入,將質(zhì)量獎勵、品牌戰(zhàn)略推進、技術標準體系建設、質(zhì)量安全監(jiān)管抽查、公共檢驗檢測服務平臺建設等經(jīng)費納入財政預算,并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的實際情況逐年提高;發(fā)展改革、財政、科技等部門要將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展項目建設納入重點支持范疇;金融部門要加大對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度;企業(yè)要加大對產(chǎn)品質(zhì)量改進、新產(chǎn)品研發(fā)和技術進步的資金投入;完善產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、金融、財稅等政策措施。在執(zhí)行過程中要加強與我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃及其他相關規(guī)劃的政策銜接,確保本規(guī)劃提出的各項目標得以實現(xiàn)。

        (三)狠抓工作落實。各行業(yè)主管部門要將落實本規(guī)劃的遠期目標同解決當前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來,突出重點區(qū)域、重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品和重點人群,有效解決事關公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全的重點質(zhì)量問題。要聯(lián)系本地區(qū)、本部門質(zhì)量安全中的實際問題,落實本規(guī)劃確定的發(fā)展目標和重點任務,夯實質(zhì)量基礎,保障質(zhì)量安全,促進質(zhì)量發(fā)展。

        (四)強化檢查考核。各行業(yè)主管部門要建立落實本規(guī)劃的工作責任制。要將主要目標和任務分解落實到有關部門。將質(zhì)量指標,尤其是質(zhì)量安全約束性指標要納入地方政府績效考核體系,強化約束性指標對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的促進作用。建立完善質(zhì)量目標考核制度,對規(guī)劃實施情況進行嚴格檢查考核,確保質(zhì)量發(fā)展取得實效。區(qū)政府適時組織對本規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查。對實施過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵,對工作措施不力的單位給予通報批評,對造成質(zhì)量安全事故的依法追究責任。

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