昆區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃

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????食品藥品安全工作既是民生工程，也是民心工程。為統(tǒng)籌做好今后五年食品藥品安全各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高我區(qū)食品藥品安全水平，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

????一、指導(dǎo)思想

????以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升食品藥品公共安全水平為根本目標(biāo)，牢固樹立以人為本、全程監(jiān)管理念，努力推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管體系、依法監(jiān)管體系和協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)，全面加快食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品的安全監(jiān)管，有力保障人民群眾飲食用藥安全，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的公共安全環(huán)境。

????二、基本原則

???（一）堅(jiān)持安全至上。切實(shí)把食品藥品安全作為民生問題的重中之重，以人民群眾的生命安全和身體健康為本，把保障飲食用藥安全擺在突出位置，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的飲食用藥安全需要，努力解決損害人民群眾飲食用藥安全的問題，努力消除不和諧因素，使廣大人民群眾共享食品藥品安全發(fā)展的成果。

???（二）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。切實(shí)把不斷創(chuàng)新作為食品藥品安全監(jiān)管的重要支撐，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，改進(jìn)監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方法，加快利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理理念，提升食品藥品技術(shù)裝備水平和科學(xué)監(jiān)管水平。

???（三）堅(jiān)持依法監(jiān)管。切實(shí)把法規(guī)體系作為食品藥品安全監(jiān)管的基本保障，堅(jiān)持有法可依、執(zhí)法統(tǒng)一，圍繞構(gòu)建完善的食品藥品監(jiān)管體制和長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的全程依法監(jiān)管。

???（四）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。切實(shí)把部門協(xié)同監(jiān)管作為食品藥品安全監(jiān)管的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，充分發(fā)揮部門在各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域打擊違法行為、保障食品藥品市場(chǎng)秩序的作用，推進(jìn)部門間協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管的食品藥品安全監(jiān)管新局面。

???（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)一體化作為食品藥品安全監(jiān)管的原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管。積極探索食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化新模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)村監(jiān)管能力，確保農(nóng)村飲食用藥安全。

???（六）堅(jiān)持社會(huì)參與。切實(shí)把社會(huì)參與作為食品藥品安全監(jiān)管的強(qiáng)大力量。加快食品藥品安全公眾信息互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，以互動(dòng)監(jiān)督推進(jìn)全民參與食品藥品安全監(jiān)管。加大宣傳力度，增強(qiáng)全民監(jiān)督食品藥品安全的意識(shí)，鞏固全民參與、合力推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。

????三、發(fā)展目標(biāo)

????（一）安全水平大幅提升。“十三五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)餐飲安全“零事故”，重大食品安全事故處置率100%。繼續(xù)保持無(wú)源發(fā)性重大藥品安全事件，藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)總體合格率達(dá)97％以上，醫(yī)療器械產(chǎn)品抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上。保健食品、化妝品抽檢合格率達(dá)80%以上。

???（二）監(jiān)管能力全面加強(qiáng)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)體系更加健全，食品藥品標(biāo)準(zhǔn)管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、信息發(fā)布預(yù)警體系、安全事故應(yīng)急處置體系更加完善。到2020年，國(guó)家基本藥物監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%，基層派出所配備基本藥物快速檢驗(yàn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、食品、法學(xué)、檢驗(yàn)專業(yè)人員比例達(dá)到50%以上。監(jiān)督檢驗(yàn)產(chǎn)品覆蓋率達(dá)到100%，食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。

?????四、食品安全

????完善食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合和監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)全程風(fēng)險(xiǎn)控制，建立食品安全責(zé)任追溯體系，切實(shí)提升食品安全保障水平。到2020年，全區(qū)大中型餐飲企業(yè)、學(xué)校、單位食堂等食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)100%，對(duì)餐飲單位使用添加劑情況的監(jiān)督檢查率達(dá)100%。

?????（一）加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。

????1、嚴(yán)格食品生產(chǎn)準(zhǔn)入。完善和提高食品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人必須具有良好的誠(chéng)信記錄。進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可監(jiān)管，加大打擊無(wú)證照生產(chǎn)加工食品力度，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過程中非法添加和濫用食品添加劑等違法行為，加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、方便食品、速凍食品等生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。

?????2、加強(qiáng)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生質(zhì)量國(guó)家、行業(yè)和地方強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，抓好食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度的建設(shè)實(shí)施，加大對(duì)備案食品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

?????3、完善食品安全相關(guān)認(rèn)證。大力開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證，建立和完善食品生產(chǎn)原料采購(gòu)、半成品成品加工、市場(chǎng)流通等一系列環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

???（二）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

?????1、加強(qiáng)監(jiān)督抽查力度。完善市場(chǎng)食品安全質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度。按照全程監(jiān)管原則，制定統(tǒng)一的食品品種檢測(cè)監(jiān)控規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)一、科學(xué)地確定抽檢批次、抽檢品種，提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理，建立健全流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶嚴(yán)格執(zhí)行前置審批有關(guān)規(guī)定，特別是對(duì)重點(diǎn)商品實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和責(zé)任追究制度。大型市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)95%以上。建立和規(guī)范食品退市制度，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品實(shí)行退市。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查工作，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化對(duì)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市的蔬菜安全檢測(cè)，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。

2、完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。提高流通企業(yè)的統(tǒng)一采購(gòu)率、零售連鎖率和集中配送率。將經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府實(shí)施過程監(jiān)管、安全追溯的主要內(nèi)容，并運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升食品安全過程溯源管理能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的食品安全全程追溯管理體系。完善各類食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，保證追溯鏈條的完整性和兼容性。逐步建立食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管網(wǎng)，在大中型商場(chǎng)開通食品信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)條件和產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

?????1、深化專項(xiàng)整治。全面實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，突出食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)。繼續(xù)把與人民群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等8大類食品作為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲、小型餐飲單位、集體用餐配送單位等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治和檢查監(jiān)督。

????2、加強(qiáng)飲食監(jiān)管。規(guī)范食品商場(chǎng)（超市）散裝食品經(jīng)營(yíng)行為，督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，嚴(yán)防食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。探索餐飲服務(wù)食品安全許可、技術(shù)控制、餐廚綜合處理等規(guī)范操作模式，探索建立餐廚垃圾集中處理中心。嚴(yán)厲查處餐飲單位采購(gòu)和使用非食用物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)加工食品以及濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。

?????五、藥品安全

?????加大藥品監(jiān)管力度，落實(shí)藥品安全責(zé)任體系，全面提高藥品安全保障能力，有效降低藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。到2020年，基本藥物評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)和監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面達(dá)到100%；藥品不良反應(yīng)年報(bào)告數(shù)中新的、嚴(yán)重不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)比例不低于報(bào)告總數(shù)的15%；農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%；農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在98%以上。

????（一）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

?????1、認(rèn)真貫徹實(shí)施《藥品流通監(jiān)督管理辦法》。建立藥品質(zhì)量定期抽驗(yàn)、監(jiān)督檢查和不良反應(yīng)記錄備案制度。進(jìn)一步實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理制度，加強(qiáng)對(duì)藥品說明書和標(biāo)簽、包裝管理。開展基本藥物電子監(jiān)管工作，對(duì)基本藥物實(shí)行全覆蓋抽驗(yàn)。

?????2、深化農(nóng)村藥品流通體制改革。鞏固完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，建立適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的藥品監(jiān)管和保障體系。鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品、零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、專業(yè)培訓(xùn)、統(tǒng)一配送。

?????3、加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理。對(duì)違法藥品、醫(yī)療器械、化妝品等廣告行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制，形成打擊違法藥品廣告合力。

????（二）加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。

??????1、引導(dǎo)合理用藥。以臨床用藥為重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)合理用藥宣傳。推進(jìn)“醫(yī)藥分離”，加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，遏制“大處方”等不合理用藥現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)、存儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、使用藥品的監(jiān)管，探索建立消費(fèi)者過期藥品回收制度。

??????2、強(qiáng)化專項(xiàng)整治。加大血液制品、生物制品、抗菌藥物、中藥注射劑、特殊藥品等高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用情況以及網(wǎng)上郵購(gòu)藥品等行為監(jiān)管力度，認(rèn)真貫徹《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》，落實(shí)特殊藥品管理的資格審定、購(gòu)用審批等規(guī)定，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防流入非法渠道。加強(qiáng)對(duì)疫苗生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)的全程檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣藥品行為，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)、非法回收藥品等違法行為，整治無(wú)證（照）經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)針對(duì)藥品季節(jié)性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，不斷規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。

?????3、健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理力度，規(guī)范藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)制度，提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)水平。

?????六、醫(yī)療器械安全

?????進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和安全監(jiān)督。到2020年，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)（村）三級(jí)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建立。對(duì)醫(yī)療器械實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械和社會(huì)關(guān)注產(chǎn)品的檢查范圍和頻率，以醫(yī)院為重點(diǎn)單位，以高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械為重點(diǎn)產(chǎn)品，以采購(gòu)驗(yàn)收和植入器械的使用記錄為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大在用醫(yī)療器械的檢測(cè)監(jiān)管力度，推進(jìn)醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)使用過程實(shí)行信息化管理。

????七、化妝品安全。

?????進(jìn)一步規(guī)范化妝品的經(jīng)營(yíng)秩序，化妝品經(jīng)營(yíng)單位、專營(yíng)店、大中型商場(chǎng)（超市）監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，特殊用途化妝品監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到80%以上。依托食品安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系，開展化妝品監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；大力開展以特殊用途化妝品為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大市場(chǎng)抽檢頻次和力度，重點(diǎn)打擊違法添加藥物、禁用物質(zhì)以及超量使用限用物質(zhì)的行為，規(guī)范化妝品市場(chǎng)秩序。建立和規(guī)范化妝品召回監(jiān)管制度。

????八、支撐體系和實(shí)施保障

????（一）強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐。

?????1、籌建食品藥品檢驗(yàn)所（監(jiān)測(cè)站），提高食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐能力。以開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的移動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，以能夠承擔(dān)所轄區(qū)域范圍內(nèi)食品藥品的日常性監(jiān)督檢驗(yàn)工作，為監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。

????2、提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。完善教育培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，拓寬教育培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次人才和專門急需人才引進(jìn)和培養(yǎng)。到2020年，執(zhí)法隊(duì)伍中本科以上學(xué)歷、專業(yè)人員比例分別達(dá)到70％和50％以上。

????（二）加強(qiáng)以信息化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

?????1、加快信息化建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，建立以門戶網(wǎng)站為主要載體的食品藥品信息公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)發(fā)布。

????2、加快業(yè)務(wù)監(jiān)管能力建設(shè)。逐步建立和完善包括生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、流通實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)村“兩網(wǎng)”系統(tǒng)、企業(yè)誠(chéng)信管理和質(zhì)量認(rèn)證管理系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、分類識(shí)別管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)監(jiān)管輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管、準(zhǔn)確預(yù)警和快速反應(yīng)。建立產(chǎn)品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期公布產(chǎn)品質(zhì)量信息。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率。加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)安全。

????3、提升基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平。切實(shí)改善食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，按上級(jí)有關(guān)要求加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法裝備。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，推進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層監(jiān)管設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

????（三）推進(jìn)依法監(jiān)管。

1、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，完善許可資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、高風(fēng)險(xiǎn)食品控制、食品添加劑使用、食品工具及餐廚處理等安全規(guī)范。

2、深入推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范審批程序，推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政。落實(shí)和完善行政問責(zé)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政監(jiān)管效能。強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政能力。

????3、完善社會(huì)誠(chéng)信體系。制定完善食品藥品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度、食品藥品安全信用評(píng)價(jià)制度、食品藥品安全信用信息披露制度、食品藥品安全信用獎(jiǎng)懲制度等，逐步建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全信用檔案，推行食品藥品安全信用分類監(jiān)管，進(jìn)一步營(yíng)造食品藥品安全誠(chéng)信環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)食品藥品行業(yè)自律建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)，加大打擊懲處力度，提高違法失信成本。

????（四）推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管。

?????1、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制。按照地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，理順部門監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立完善統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作，形成工作合力，保障食品藥品安全各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全程有效監(jiān)管。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)綜合執(zhí)法和相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)行政監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品的行政監(jiān)管責(zé)任和行政問責(zé)。健全目標(biāo)管理責(zé)任制、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制以及責(zé)任追究制，推進(jìn)形成層次分明、責(zé)任清晰、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全面覆蓋的監(jiān)管工作網(wǎng)。

????2、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。堅(jiān)持安全評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相結(jié)合，建立健全分工協(xié)作、信息共享、快速反應(yīng)、處置得力的食品藥品安全應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，建立常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合的工作機(jī)制，健全可操作、重實(shí)用、能評(píng)估的應(yīng)急預(yù)案。健全食品藥品安全事故查處機(jī)制，建立食品藥品安全重大事故跟蹤、回訪和重大事故責(zé)任追究制度。加強(qiáng)食品藥品安全輿情信息收集、分析和管理，完善食品藥品安全以及處理體系，配備各類應(yīng)急設(shè)備器材。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、演練和評(píng)估，建立完善縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三級(jí)應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和處置能力。

?????3、提高公眾安全意識(shí)。加強(qiáng)食品藥品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)宣教，重點(diǎn)在學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村廣泛開展食品藥品安全知識(shí)教育。鼓勵(lì)公眾參與食品藥品監(jiān)督，健全食品藥品安全網(wǎng)上投訴舉報(bào)，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)、批評(píng)、建議的渠道，推動(dòng)設(shè)立統(tǒng)一的食品藥品安全舉報(bào)電話，健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。加強(qiáng)食品藥品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，暢通政府與新聞媒體信息交流渠道。

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