目錄

前言

一、規(guī)劃范圍和期限

（一）規(guī)劃范圍

（二）規(guī)劃期限

二、發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展形勢(shì)

（一）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展情況

1.昆區(qū)物流業(yè)概況

2.物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色

3.物流信息系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

（二）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇

1.物流業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化

4.國(guó)家和地方政策助推物流業(yè)發(fā)展

5.物流業(yè)國(guó)際化發(fā)展的機(jī)遇增多

（三）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題

2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和公共設(shè)施的問(wèn)題

3.行業(yè)管理分散和組織無(wú)序的問(wèn)題

4.企業(yè)發(fā)展水平的問(wèn)題

三、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則

2.供需并舉、整合重組原則

3.持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)低碳原則

4.信息支撐、標(biāo)準(zhǔn)管理原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

四、鋼鐵建材物流園區(qū)建設(shè)與發(fā)展

（一）鋼鐵建材物流園區(qū)建設(shè)及招商情況

（二）戰(zhàn)略定位

（三）發(fā)展目標(biāo)

（四）企業(yè)分布

1.華蒙鋼鐵物流中心項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2.鑫港源順物流園

3.東寶現(xiàn)代物流園區(qū)

4.穆華鋼鐵物流園

5.中石化10萬(wàn)m3成品油庫(kù)

五、物流信息平臺(tái)建設(shè)

（一）平臺(tái)定位

1.指導(dǎo)思想

2.平臺(tái)定位

（二）建設(shè)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

2.階段目標(biāo)

3.主要任務(wù)

（三）實(shí)施步驟

1.近期實(shí)施計(jì)劃

2.中期實(shí)施計(jì)劃

3.遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃

六、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（一）建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)的必要性

（二）平臺(tái)定位

1.指導(dǎo)思想

2.基本原則

3.平臺(tái)定位

（三）建設(shè)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

2.具體目標(biāo)

3.主要任務(wù)

（四）實(shí)施步驟

1.近期實(shí)施計(jì)劃

2.中期實(shí)施計(jì)劃

3.遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃

七、重點(diǎn)工程規(guī)劃

（一）物流重點(diǎn)項(xiàng)目工程

（二）區(qū)域示范工程

（三）物流園區(qū)工程

（四）物流配送工程

（五）鋼鐵化工企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程

（六）物流人才工程

（七）科技攻關(guān)工程

八、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理

（一） 加強(qiáng)節(jié)能減排

（二）加強(qiáng)環(huán)境綠化與污染整治

（三）加強(qiáng)資源節(jié)約和管理

九、政策與保障措施

（一）完善物流業(yè)扶持政策

（二）創(chuàng)新管理制度

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

（四）推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施

?

昆區(qū)物流產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

前言

為貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委十一屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，我區(qū)提出“走新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)”，打造引領(lǐng)昆區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級(jí)的新引擎、新動(dòng)力。為了促進(jìn)物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)和支撐鋼鐵化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，包頭市《物流產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和我區(qū)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃范圍和期限

（一）規(guī)劃范圍

昆都侖區(qū)（簡(jiǎn)稱昆區(qū)）位于包頭市區(qū)西部，北依陰山，南臨黃河，因地處昆都侖河兩岸而得名，于1956年建區(qū)。是沿黃沿線核心區(qū)、包頭市的中心城區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的企業(yè)——包鋼（集團(tuán)）公司所在地，是包頭市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心和對(duì)外開(kāi)放的窗口。

（二）規(guī)劃期限

規(guī)劃期為2016—2020年。

二、發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展形勢(shì)

（一）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展情況

1.昆區(qū)物流業(yè)概況

“十二五”期間，昆區(qū)貨運(yùn)總量大幅增長(zhǎng)，貨物周轉(zhuǎn)量年增長(zhǎng)速度不斷提高；物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；社會(huì)物流成本逐年下降；新的物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)，物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)績(jī)不斷拓展和提升；昆區(qū)物流效率得到較大改善。

另外，“十二五”期間昆區(qū)物流師數(shù)量出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，在一定程度上反映了昆區(qū)物流從業(yè)人員素質(zhì)的提高和物流專業(yè)操作效率的提升。

物流運(yùn)送貨物構(gòu)成也較為穩(wěn)定。主要有化工產(chǎn)品、鋼鐵等原材料、農(nóng)副產(chǎn)品及家電百貨三大類。

2.物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色

昆區(qū)已經(jīng)形成一批規(guī)模大、水平高、人力資源較為豐富的物流企業(yè)，物流市場(chǎng)的布局日趨合理，集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化步伐不斷加快。

一是生產(chǎn)性物流市場(chǎng)快速發(fā)展。如一批大型鋼材物流市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、新型化工物流企業(yè)發(fā)展迅猛，運(yùn)行良好。生產(chǎn)資料物流市場(chǎng)與城市功能分區(qū)布局科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)資料物流布局依托于大型生產(chǎn)企業(yè)以及周邊基礎(chǔ)實(shí)施，減少了城市交通壓力。

二是以友誼蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、甲爾壩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品生活性物流市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，友誼農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)等輻射全國(guó)的大型物流基地運(yùn)行良好。

三是小肥羊、小尾羊、鄉(xiāng)土居、草原牧歌、永盛成、好又多超市、惠龍等一批本土商貿(mào)流通龍頭企業(yè)的物流配送自成一體，正在做大做強(qiáng)。包百、王府井、神華億百、金榮建材、維多利等百貨建材企業(yè)銷量增大，內(nèi)部配送自成體系，發(fā)展迅速。

3.物流信息系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著包頭通訊實(shí)現(xiàn)移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等多網(wǎng)絡(luò)全覆蓋格局的形成，以及國(guó)家金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等信息系統(tǒng)的加快建設(shè)，昆區(qū)物流企業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)也正在穩(wěn)步推進(jìn)中，如華蒙物流園區(qū)、鑫港源順物流園區(qū)等都在籌建物流信息平臺(tái)。

（二）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇

1.物流業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求

2014年，昆區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1058.01億元，較2013年增長(zhǎng)7.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際完成392.53億元，較2013年增長(zhǎng)10.0%；固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成623.35億元，同比增長(zhǎng)15.0%。預(yù)計(jì)十三五期間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。

物流業(yè)伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各類產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)大，具有了強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，正成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。預(yù)計(jì)到2020年，全市公路、鐵路及航空貨運(yùn)總量將突破10億噸。物流業(yè)必將對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，極大的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)

近年來(lái)，昆區(qū)牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，綜合實(shí)力大幅提升。2014年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成1058.01億元，同比增長(zhǎng)7.2%；財(cái)政總收入達(dá)到41.55億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成392.53億元，同比增長(zhǎng)10.0%；固定資產(chǎn)投資完成623.35億元，同比增長(zhǎng)15.0%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列，中心城區(qū)的示范帶頭和引領(lǐng)作用得到全面體現(xiàn)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的0.05:57.87:42.08調(diào)整為2012年的0.3:49.48:50.22，而2014年的實(shí)際結(jié)構(gòu)比為0.30:41.20:58.50，三產(chǎn)比重超過(guò)50%，占據(jù)半壁江山。

4.國(guó)家和地方政策助推物流業(yè)發(fā)展

為加快物流業(yè)發(fā)展，國(guó)家和地方出臺(tái)了扶持政策。2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是其中之一，同年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)投資管理辦法》。2011年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》。2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。自治區(qū)黨委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要求加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。包頭市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，按照“發(fā)展提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升”的要求，突出抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，構(gòu)建與工業(yè)化發(fā)展相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。出臺(tái)了《包頭市物流產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造全國(guó)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和現(xiàn)代物流示范城市。2014年包頭市出臺(tái)《關(guān)于支持促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的八條政策措施》，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力和挑戰(zhàn)，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府將深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和包頭市發(fā)展戰(zhàn)略、全面實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育形成樓宇經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)三個(gè)增長(zhǎng)極，并作為“三大引擎”，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。作為復(fù)合型服務(wù)業(yè)，物流業(yè)的重要性已被各地、各界廣泛認(rèn)同，宏觀政策為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)辟了綠色通道，物流業(yè)發(fā)展面臨前所未有的新契機(jī)。

5.物流業(yè)國(guó)際化發(fā)展的機(jī)遇增多

隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局和市場(chǎng)需求形勢(shì)發(fā)生新變化，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨新突破，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)新調(diào)整。我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，物流業(yè)國(guó)際化發(fā)展的機(jī)遇增多，有利于在更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

（三）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然昆區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)有了一定的發(fā)展，但是，由于外部環(huán)境及內(nèi)在管理水平等因素發(fā)展的不均衡，成為下一步制約昆區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，突出表現(xiàn)為：

1.發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題

　　1）物流業(yè)市場(chǎng)環(huán)境尚待規(guī)范。昆區(qū)物流市場(chǎng)環(huán)境不盡理想。中小物流企業(yè)數(shù)量眾多，大多從事低端服務(wù)，服務(wù)差異化程度弱，利潤(rùn)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，貨主企業(yè)出于壓縮成本的考慮，盲目壓價(jià)，總體呈現(xiàn)為“小、散、亂、低”。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段不規(guī)范，物流市場(chǎng)的運(yùn)行秩序與整體形象受到一定的損害。

2）扶持政策需要進(jìn)一步完善。包頭市出臺(tái)了《關(guān)于加快包頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)政策，但與浙江、江蘇、廣東等物流業(yè)發(fā)展較快的城市相比，扶持政策面窄、力度不大，仍需進(jìn)行深入和完善。

2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和公共設(shè)施的問(wèn)題

　　1）相關(guān)產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展亟待推進(jìn)。生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)與物流企業(yè)，專業(yè)化服務(wù)能力與專業(yè)化服務(wù)需求均處于相對(duì)初期的階段，企業(yè)發(fā)展對(duì)于物流的支持要求有待發(fā)掘，物流業(yè)與工商業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展亟待推進(jìn)。生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)與物流企業(yè)的信息脫節(jié)，使流通成本高、效率低、綜合服務(wù)水平不高，社會(huì)資源浪費(fèi)等問(wèn)題得不到根本解決。

　　2）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前，鋼鐵建材物流園區(qū)貨運(yùn)場(chǎng)站總體布局較為分散，市場(chǎng)定位與功能劃分不夠明確，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；且各物流企業(yè)相互之間也缺乏協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略合作，造成資源浪費(fèi)和市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。此外，現(xiàn)有物流設(shè)施陳舊、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，配套性、兼容性差的問(wèn)題較為突出，造成了物流服務(wù)專業(yè)化水平較低，物流運(yùn)作與服務(wù)環(huán)節(jié)銜接不暢，一定程度上影響了各類產(chǎn)品的外銷外運(yùn)，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3）物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。包頭市物流業(yè)各相關(guān)環(huán)節(jié)信息資源仍未充分整合，功能比較單一，一些企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的信息系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)真正聯(lián)網(wǎng)，已建立的信息系統(tǒng)缺乏有效溝通與共享。物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，造成人力、時(shí)間、空間等資源的浪費(fèi)，影響了物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運(yùn)作。

3.行業(yè)管理分散和組織無(wú)序的問(wèn)題

1）行業(yè)管理部門缺乏監(jiān)管手段和相關(guān)管理辦法，無(wú)法提升市場(chǎng)規(guī)范化管理。物流市場(chǎng)的進(jìn)入與退出、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則基本上無(wú)統(tǒng)一法律法規(guī)可循，對(duì)社會(huì)性的物流服務(wù)缺乏有效的外部約束，致使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)難以避免。

2）在物流運(yùn)輸上，因?yàn)椤靶?、散、亂、低”的原因，交通組織無(wú)序情況較為嚴(yán)重。包頭對(duì)于車輛的運(yùn)營(yíng)有一定的限制，如主城區(qū)對(duì)于運(yùn)行車輛噸位的限制，而昆區(qū)的白貨物流基地多位于繁華地帶，于是就增加了運(yùn)輸成本，同時(shí)也存在安全、管理方面的問(wèn)題。

4.企業(yè)發(fā)展水平的問(wèn)題

　　盡管包頭市物流業(yè)近幾年有了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量也不盡如人意。專業(yè)化物流服務(wù)的方式有限，物流經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高。

　　1）物流企業(yè)組織規(guī)模較小，服務(wù)方式和手段比較原始和單一。在生產(chǎn)性物流方面，大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段仍比較落后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，大大影響了物流服務(wù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。在城市生活物流方面，缺乏大型的具有公共設(shè)施性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。另外，目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸（送貨）和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)方面還沒(méi)有全面展開(kāi)。

　　2）物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，物流服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營(yíng)管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量較低。

　　3）3A級(jí)以上物流企業(yè)較少，物流企業(yè)成長(zhǎng)與物流量增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)。昆區(qū)現(xiàn)有的3A級(jí)以上物流企業(yè)僅有1家，為包鋼集團(tuán)鹿暢達(dá)物流有限責(zé)任公司，于2008年4月成為4A級(jí)物流企業(yè)。

4）物流從業(yè)人員整體素質(zhì)較差，專業(yè)物流人才比例較小。在“十二五”期間，雖然包頭市物流師數(shù)量出現(xiàn)較快增長(zhǎng)幅度，但是由于增長(zhǎng)基數(shù)小，物流師占物流從業(yè)人員比例仍然偏低。

三、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)?

（一）指導(dǎo)思想

充分利用昆區(qū)的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；以新型物流技術(shù)和信息化技術(shù)為支撐，合理整合各類物流服務(wù)企業(yè)資源；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，大力推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流綜合服務(wù)體系，優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為手段，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理思想積極改造、提升傳統(tǒng)物流業(yè)；依托科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)昆區(qū)物流產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；鼓勵(lì)開(kāi)展物流關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠色物流技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排，提升物流業(yè)整體效率，提高物流業(yè)的檔次和水平，使物流業(yè)發(fā)展成為我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是增強(qiáng)城市集聚輻射功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。物流發(fā)展要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相一致，與城市總體規(guī)劃的功能、布局相協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展。在國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)下，按照包頭市物流業(yè)發(fā)展方向與模式要求，對(duì)全區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流發(fā)展環(huán)境、物流運(yùn)行技術(shù)和物流服務(wù)質(zhì)量等現(xiàn)代物流發(fā), 展的各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和物流業(yè)服務(wù)能力的提升。

優(yōu)先考慮對(duì)昆區(qū)物流環(huán)境改善具有重要作用和意義的物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展，在完善物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)上取得突破，加快構(gòu)建昆區(qū)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的主體框架，為昆區(qū)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的高效運(yùn)行和現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展準(zhǔn)備基礎(chǔ)設(shè)施支持條件。

2.供需并舉、整合重組原則

在推進(jìn)昆區(qū)物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)政府推動(dòng)和企業(yè)發(fā)展兩個(gè)層面的努力，扶持和引導(dǎo)昆區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)企業(yè)的物流服務(wù)外包的應(yīng)用和發(fā)展，提升和改善物流企業(yè)的服務(wù)能力和效率，從物流供給與需求兩個(gè)方向上推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃安排和包頭市、昆區(qū)的具體情況，分時(shí)段、分步驟發(fā)展昆區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的物流業(yè)資源及企業(yè)進(jìn)行整合重組，使之與國(guó)家、自治區(qū)和包頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，為昆區(qū)現(xiàn)代物流健康、快速發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)低碳原則

　　作為國(guó)家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市，以及內(nèi)蒙古區(qū)域物流中心和全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，包頭市物流資源的配置既要考慮當(dāng)前及今后一段時(shí)期的發(fā)展需要，又要考慮到包頭市物流的示范作用，必須適度超前規(guī)劃配置現(xiàn)代化物流資源，為城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效保障。

依托低碳物流和綠色物流技術(shù)發(fā)展理念，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高物流企業(yè)參與全球性競(jìng)爭(zhēng)水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.信息支撐、標(biāo)準(zhǔn)管理原則

現(xiàn)代物流的設(shè)備、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)，借助于商品代碼、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化整合和利用國(guó)內(nèi)外物流資源，創(chuàng)新物流服務(wù)方式、提升物流發(fā)展水平，在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)全球化和銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整個(gè)物流系統(tǒng)的管理電子化、運(yùn)作信息化。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，將鋼鐵建材物流園區(qū)建成設(shè)施齊全、功能完善、流轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)高效的現(xiàn)代化物流中心，成為全市鋼鐵建材物流基地，服務(wù)包鋼和金屬深加工園區(qū)產(chǎn)品銷售的集散平臺(tái)；將昆區(qū)建成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和新引擎，服務(wù)全區(qū)乃至西部地區(qū)的物流樞紐站。

四、鋼鐵建材物流園區(qū)建設(shè)與發(fā)展

包頭鋼鐵建材物流園區(qū)位于昆區(qū)，北接丹拉高速和110國(guó)道、高速通道，南接210國(guó)道直達(dá)市區(qū)、包鋼、鋼鐵深加工園區(qū)、稀土工業(yè)園區(qū)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南有繞城公路。是我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)整體布局“六園區(qū)一支點(diǎn)”的重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)項(xiàng)目。

包頭鋼鐵建材物流園區(qū)規(guī)劃總面積9.5平方公里，折合約14242畝，其中市政交通用地2040畝，用地綠地率20%計(jì)2850畝，園區(qū)內(nèi)建設(shè)用地約9352畝。結(jié)合包頭鋼鐵建材物流園區(qū)的戰(zhàn)略定位和已入駐企業(yè)實(shí)際情況，園區(qū)可分為七個(gè)功能明確、緊密協(xié)調(diào)的區(qū)域：倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配送區(qū)、集裝箱區(qū)、車輛維護(hù)區(qū)、產(chǎn)品交易區(qū)、綜合管理區(qū)、辦公區(qū)。提供集鋼鐵建材批發(fā)與現(xiàn)場(chǎng)交易、展示與訂單交易、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息發(fā)布與撮合成交、貨物中轉(zhuǎn)與集疏運(yùn)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、金融結(jié)算、餐飲娛樂(lè)汽修等配套服務(wù)于一體的綜合性物流服務(wù)。

（一）鋼鐵建材物流園區(qū)建設(shè)及招商情況

包頭鋼鐵建材物流園區(qū)功能服務(wù)定位為鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流與化工產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸兩部分。現(xiàn)已入住大型物流企業(yè)4家（已入駐商戶530余家）、化工企業(yè)1家。

鋼鐵物流板塊利用其余6000余畝土地建成以大宗鋼鐵工業(yè)品公路、鐵路運(yùn)輸為特色，覆蓋全區(qū)、輻射西北地區(qū)的最大的鋼鐵交易、物流集散基地。包含內(nèi)蒙古華蒙鋼鐵物流中心、內(nèi)蒙古鑫港源順物流園、包頭市東寶現(xiàn)代物流園、包頭市穆華物流有限公司等。

化工板塊主要包括中石化集團(tuán)內(nèi)蒙古包頭石油產(chǎn)品銷售有限責(zé)任公司10萬(wàn)立方米油庫(kù)搬遷擴(kuò)建工程，位于110國(guó)道以南。

（二）戰(zhàn)略定位

將鋼鐵建材物流園區(qū)建成全國(guó)鋼鐵化工物流集散平臺(tái)，全市鋼鐵化工物流基地，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和新引擎，服務(wù)包鋼和金屬深加工園區(qū)產(chǎn)品銷售的樞紐站。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，建成設(shè)施齊全、功能完善、流轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)高效的現(xiàn)代鋼鐵建材物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成全國(guó)鋼鐵化工物流集散平臺(tái)，全市鋼鐵化工物流基地基本建成，成為全區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和新引擎。

到2025年，集散平臺(tái)、物流基地和樞紐站地位進(jìn)一步鞏固，成為全市、全區(qū)有重要影響力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。

（四）企業(yè)分布

1.華蒙鋼鐵物流中心項(xiàng)目簡(jiǎn)介

由內(nèi)蒙古華蒙鋼鐵交易市場(chǎng)有限公司建設(shè)的華蒙鋼鐵物流中心位于包頭鋼鐵建材物流園區(qū)內(nèi)，北臨京藏高速公路、南臨G110國(guó)道?？傉嫉?000畝，京藏高速“包鋼出口”將整個(gè)中心分為東西兩塊，東側(cè)為一期用地，占地規(guī)模約572畝，西側(cè)為二期用地，占地規(guī)模約428畝。主要是利用交通、區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)現(xiàn)貨堆場(chǎng)、深加工中心、交易中心、電子商務(wù)信息服務(wù)中心、供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心等。具備零擔(dān)快運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨物配載、車輛停車、維修檢測(cè)、住宿餐飲及其他配套商業(yè)服務(wù)功能。

目前園區(qū)已建成部分辦公樓及貨場(chǎng)辦公用房，園區(qū)內(nèi)道路硬化、加油、加氣站等服務(wù)設(shè)施；信息服務(wù)平臺(tái)正在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，預(yù)計(jì)兩個(gè)月后可以上線運(yùn)行；完成了水、電、暖、通訊等管網(wǎng)和線路的接入工程。2015年園區(qū)繼續(xù)建設(shè)快遞配送庫(kù)、城市電商倉(cāng)儲(chǔ)中心、深加工中心、建材倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)及綜合辦公樓。

華蒙物流園區(qū)目前已入住商戶180多戶，有1500人在園區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量共計(jì)800萬(wàn)噸，可實(shí)現(xiàn)交易額150-200億元，全部建成后可接納各類企業(yè)800-1000戶。

2.鑫港源順物流園

鑫港源順物流有限公司建設(shè)的鑫港源順物流園位于110國(guó)道北側(cè)、北以丹拉高速為界、東以勞教所南北路為界、西以東寶東墻為界。項(xiàng)目功能規(guī)劃內(nèi)容主要包括 ：鋼材交易區(qū)、鋼鐵制品加工區(qū)、大中型設(shè)備交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)區(qū)、金融貿(mào)易服務(wù)區(qū)、行政生活服務(wù)區(qū)、綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)、第三方支付交易信譽(yù)保障服務(wù)平臺(tái)。

項(xiàng)目總體分兩期建設(shè)，一期建設(shè)用地500畝，二期建設(shè)用地524畝。倉(cāng)儲(chǔ)用地700畝，分為A區(qū)和D區(qū)，主要經(jīng)營(yíng)鋼鐵物流，基礎(chǔ)建設(shè)已基本完成，招商工作已完成，入駐商戶196戶；二期建筑面積8萬(wàn)平米，倉(cāng)儲(chǔ)用地324畝，分為B區(qū)和C區(qū)，主要經(jīng)營(yíng)室內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)及深加工。預(yù)計(jì)2016年初開(kāi)工，2017年底竣工。現(xiàn)信息化平臺(tái)正在籌建過(guò)程中，電子商務(wù)平臺(tái)將逐步實(shí)施。

3.東寶現(xiàn)代物流園區(qū)

包頭市東寶倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司建設(shè)的包頭市東寶現(xiàn)代物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)用地面積為240余畝。園區(qū)劃分為五個(gè)區(qū)域，包括綜合辦公區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、信息中心區(qū)、配套服務(wù)區(qū)。項(xiàng)目主樓和副樓（共計(jì)近14000㎡）封頂，修車配件信息部100間已建成，硬化路面正在進(jìn)行。已入住商戶162戶，信息部、汽配、餐飲、住宿、修理、停車場(chǎng)已開(kāi)始營(yíng)業(yè)。

目前，項(xiàng)目已完成投資1.26億元。項(xiàng)目主樓和副樓（共計(jì)近14000㎡）封頂，修車配件信息部100間已建成，硬化路面正在進(jìn)行。已入住商戶162戶，信息部、汽配、餐飲、住宿、修理、停車場(chǎng)已開(kāi)始營(yíng)業(yè)。

項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)倉(cāng)儲(chǔ)物流年產(chǎn)值可達(dá)3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅900萬(wàn)元，安排就業(yè)300人左右。

4.穆華鋼鐵物流園

由包頭市穆華物流有限公司投資建設(shè)的包頭市穆華鋼鐵物流園項(xiàng)目位于G6高速包鋼出口處，110國(guó)道南，項(xiàng)目規(guī)劃占地68畝，設(shè)立7個(gè)功能區(qū)，包括：辦公商務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)區(qū)、自備加油站、修理與修配中心、物流信息中心、業(yè)務(wù)拓展區(qū)、住宿餐飲區(qū)。一期預(yù)計(jì)投資5000萬(wàn)元，二期規(guī)劃建設(shè)征地100畝，計(jì)劃投資5000萬(wàn)元。

目前，備加油站已基本完工，辦公商務(wù)區(qū)建設(shè)完成40%。國(guó)內(nèi)較大的鋼鐵貿(mào)易企業(yè)陜西東嶺物資公司現(xiàn)已成功入駐。

5.中石化10萬(wàn)m3成品油庫(kù)

由中石化集團(tuán)內(nèi)蒙古包頭石油產(chǎn)品銷售有限責(zé)任公司建設(shè)的10萬(wàn)m3成品油庫(kù)位于110國(guó)道678公里處南側(cè)鋼鐵建材物流園區(qū)，總投資2億元，工期2年，資金來(lái)源全部自籌。主要建設(shè)6座2000立方米內(nèi)浮頂汽油罐，1座3000立方米內(nèi)浮頂煤油罐，6座3000立方米拱頂柴油罐，14座4700立方米拱頂柴油罐；2000平方米辦公樓1座，總長(zhǎng)600米鐵路危險(xiǎn)品專用線一條，卸油泵房1座、付油泵房各4座，以及與油庫(kù)配套的消防泵房、消防水池等。

項(xiàng)目已完成投資0.8億元。土地證已經(jīng)辦理完成。呼鐵局鐵路線正在前期設(shè)計(jì)勘測(cè)階段。

項(xiàng)目建成后可年周轉(zhuǎn)成品油量達(dá)到50萬(wàn)噸以上，供應(yīng)中石化公司在包所屬48座加油站及包頭市各大廠礦企業(yè)（包鋼、包鋁、包供電、鐵礦等）。

五、物流信息平臺(tái)建設(shè)

（一）平臺(tái)定位

1.指導(dǎo)思想

　　以創(chuàng)新供應(yīng)鏈管理模式、加強(qiáng)物流技術(shù)和信息化技術(shù)的融合為支撐，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有的物流信息系統(tǒng)。以現(xiàn)有的信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，借助物流行業(yè)協(xié)會(huì)使政府成為主要推動(dòng)力量，建成高效便捷與國(guó)內(nèi)國(guó)際接軌的現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)，提供廣泛、準(zhǔn)確、及時(shí)、功能完善的國(guó)內(nèi)外物流信息及相關(guān)增值業(yè)務(wù)服務(wù)。

營(yíng)造與國(guó)內(nèi)電子商務(wù)網(wǎng)無(wú)縫連接的大物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。整合政府對(duì)物流業(yè)的政務(wù)管理與服務(wù)資源，提高政府對(duì)物流業(yè)管理和監(jiān)管力度、提高物流政務(wù)管理的效率，推動(dòng)物流經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　物流公共信息平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn)創(chuàng)新：

　　管理創(chuàng)新――在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理上，創(chuàng)新觀念、以物流信息管理為核心，整合供應(yīng)鏈及社會(huì)資源；

　　技術(shù)創(chuàng)新――積極應(yīng)用云計(jì)算、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、XML交換技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，打造“物流云信息服務(wù)系統(tǒng)”，構(gòu)建全新的“物流信息鏈”服務(wù)體系，形成“智能物流”；

服務(wù)創(chuàng)新――從大物流的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)物流信息平臺(tái)對(duì)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)的全覆蓋，信息的全面集成，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)的“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”。

2.平臺(tái)定位

以“大物流、大平臺(tái)”為目標(biāo)，以獲取昆區(qū)物流業(yè)規(guī)模化、效率化為目的，以區(qū)域性物流中心建設(shè)為契機(jī)，以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，以基于云計(jì)算的信息共享為手段，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為特色，以智能物流為發(fā)展理念，力爭(zhēng)構(gòu)建起層次分明、功能互補(bǔ)、運(yùn)行高效的昆區(qū)物流公共信息平臺(tái)。通過(guò)整合企業(yè)物流信息資源，優(yōu)化行業(yè)物流運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共用和信息互通，提高昆區(qū)物流信息化水平，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流系統(tǒng)整體效益的最大化，將昆區(qū)物流公共信息平臺(tái)發(fā)展成為區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市信息化建設(shè)的重要組成部分。

（二）建設(shè)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

搭建基于云計(jì)算的智能物流信息一體化公共服務(wù)平臺(tái)。滿足政府、工商企業(yè)、物流企業(yè)等對(duì)物流信息的要求，圍繞從生產(chǎn)要素到消費(fèi)者之間時(shí)間和空間上的需求，處理從制造、運(yùn)輸、裝卸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、拆并、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種信息，使信息能夠通過(guò)物流信息一體化公共服務(wù)平臺(tái)快速準(zhǔn)確傳遞到現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈上所有相關(guān)的企業(yè)、物流公司、政府部門及客戶或代理公司。具體包括：建設(shè)電子商務(wù)、電子口岸等面向區(qū)域的公共信息平臺(tái)；建設(shè)面向行業(yè)的綜合物流信息平臺(tái)；建設(shè)面向物流節(jié)點(diǎn)的專門化信息平臺(tái)；建設(shè)面向中小企業(yè)的社會(huì)化物流管理和信息服務(wù)平臺(tái)。

2.階段目標(biāo)

　　近期建設(shè)目標(biāo)：消除物流信息系統(tǒng)的瓶頸，建設(shè)物流信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施；建立物流公共信息的認(rèn)定、提取、安全管理、應(yīng)用等管理體系；建立物流信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系；建設(shè)和完善部分物流業(yè)影響巨大、業(yè)務(wù)急需的行業(yè)管理信息系統(tǒng)，綜合集成物流樞紐網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，建設(shè)好示范工程。

　　中期建設(shè)目標(biāo)：進(jìn)一步完善或建設(shè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)，逐步完善各系統(tǒng)功能，初步建立起昆區(qū)物流公共信息平臺(tái)，形成物流信息環(huán)境，形成物流信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)要求。構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)與物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的有效整合和協(xié)同工作，完成供應(yīng)鏈一體化信息系統(tǒng)的建設(shè)，形成一批高技術(shù)、高效益的現(xiàn)代物流企業(yè)供應(yīng)鏈。

遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)：采用云計(jì)算、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等技術(shù)，構(gòu)建基于云計(jì)算的智能物流信息一體化公共服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)昆區(qū)物流行業(yè)的信息化、社會(huì)化、智能化，力爭(zhēng)成為內(nèi)蒙古乃至西北地區(qū)物流信息化的引領(lǐng)者。

3.主要任務(wù)

主要包括五個(gè)方面：一是營(yíng)造易于接入、共享和應(yīng)用的公共信息平臺(tái)環(huán)境；二是建立和完善企業(yè)和行業(yè)物流業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，以及服務(wù)于物流產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和行業(yè)信息管理系統(tǒng)；三是建設(shè)與物流公共信息平臺(tái)配套的數(shù)據(jù)庫(kù)；四是建立物流信息安全保障與服務(wù)體系；五是建立物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范體系。

（三）實(shí)施步驟

依照分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)原則，根據(jù)各階段建設(shè)目標(biāo)，把昆區(qū)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)分為短期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)實(shí)施階段。具體實(shí)施進(jìn)度為：

1.近期實(shí)施計(jì)劃

建立昆區(qū)物流信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流信息系統(tǒng)的基本功能，建設(shè)物流信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和部分物流業(yè)急需的行業(yè)管理信息系統(tǒng)。

2.中期實(shí)施計(jì)劃

　　建設(shè)或完善其它行業(yè)管理系統(tǒng)，初步建設(shè)昆區(qū)物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有物流相關(guān)系統(tǒng)的初步整合和信息共享，建立信息平臺(tái)應(yīng)用示范工程，消除物流信息系統(tǒng)瓶頸。初步完成供應(yīng)鏈一體化智能信息系統(tǒng)的建設(shè)。主要建設(shè)任務(wù)有：

1）基本建成包頭物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主要物流行業(yè)信息系統(tǒng)和社會(huì)共享信息系統(tǒng)與平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接和信息交換;

2）建設(shè)物流公共信息平臺(tái)應(yīng)用示范工程，加快物流信息化進(jìn)程。

3.遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃

　　在前、中期信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)或完善其它行業(yè)管理系統(tǒng)，完成供應(yīng)鏈一體化智能信息系統(tǒng)的建設(shè)。主要建設(shè)任務(wù)有：

　　1）昆區(qū)物流公共信息平臺(tái)功能擴(kuò)展；

　　2）行業(yè)信息系統(tǒng)的完善功能；

　??3）供應(yīng)鏈集成服務(wù)模塊建設(shè)；

4）實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流公共信息平臺(tái)的整合。

六、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（一）建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)的必要性

電子商務(wù)是依托現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行的新型商務(wù)活動(dòng)，近年來(lái)在全球范圍內(nèi)正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，逐步滲透到研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，是人類歷史上繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命后的第三次產(chǎn)業(yè)革命-商業(yè)革命，是引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式變革的重要推動(dòng)力，是一種管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，是把過(guò)去的生產(chǎn)、消費(fèi)流通再重組、再優(yōu)化，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)更有效率，更有質(zhì)量，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難得機(jī)遇，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭。推進(jìn)昆區(qū)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)我區(qū)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，提升服務(wù)業(yè)水平，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合實(shí)力具有重要意義。

（二）平臺(tái)定位

1.指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合全面深化改革工作大局，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和包頭市“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)”的原則，搶抓電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的政策機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)、示范引領(lǐng)和整體推進(jìn)、借力發(fā)展和本土培育相結(jié)合，全面開(kāi)展電商建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，壯大經(jīng)營(yíng)主體，培育電商平臺(tái)，完善現(xiàn)代流通支撐體系，提高電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；剑龠M(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓寬就業(yè)渠道、增加城鄉(xiāng)居民收入，努力把電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)培育成我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.基本原則

　 ?市場(chǎng)運(yùn)作和政府引導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，推動(dòng)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化政府在組織管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌資源、配套完善、法規(guī)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、分類指導(dǎo)等方面作用，加快推進(jìn)我區(qū)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

重點(diǎn)推進(jìn)和全面發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)建金屬深加工園區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地，全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平。

扶持促進(jìn)和規(guī)范提升相結(jié)合。堅(jiān)持“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提升”，努力創(chuàng)建具有比較優(yōu)勢(shì)的政策環(huán)境，加快建立健全電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策，確保在電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額、商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新等方面達(dá)到全省先進(jìn)水平。

　　做大做強(qiáng)和同步融合相結(jié)合。培育、引進(jìn)、做大電子商務(wù)交易平臺(tái)，做強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)支撐體系建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加快物流配送、支付機(jī)制、誠(chéng)信機(jī)制、人才資金、網(wǎng)絡(luò)信息、新型媒體等融合，推進(jìn)電子商務(wù)與支撐體系同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重電子商務(wù)與傳統(tǒng)文化的結(jié)合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)電子商務(wù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，深度挖掘特色民俗文化、生態(tài)文化旅游等文化資源，注入電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)更多特色傳統(tǒng)文化元素，提升全區(qū)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

3.平臺(tái)定位

將昆區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)打造成為服務(wù)包頭、覆蓋內(nèi)蒙古、輻射我國(guó)西部地區(qū)的鋼鐵大宗商品電子商務(wù)中心、金屬深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、電子商務(wù)集聚與創(chuàng)新基地。

（三）建設(shè)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

以金屬深加工園區(qū)成為國(guó)家電子示范基地為契機(jī)，著力完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全電子商務(wù)支撐體系，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵大宗商品、金屬深加工、社區(qū)、傳統(tǒng)商貿(mào)等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將昆區(qū)打造成為服務(wù)包頭、覆蓋內(nèi)蒙古、輻射我國(guó)西部地區(qū)的鋼鐵大宗商品電子商務(wù)中心、金屬深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、電子商務(wù)集聚與創(chuàng)新基地。

2.具體目標(biāo)

預(yù)期到2020年，實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

聚集1000家以上電子商務(wù)企業(yè)，吸引3-5家國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)落戶，孵化電子商務(wù)企業(yè)600家以上，重點(diǎn)培育1-2家本土企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版上市。

金屬深加工園區(qū)企業(yè)電子商務(wù)交易額突破600億元。其中，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破100億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上。

建立六大電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，電子商務(wù)服務(wù)水平顯著提升；產(chǎn)學(xué)研深入合作，引進(jìn)或建立2-3個(gè)經(jīng)自治區(qū)以上有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

在鋼鐵大宗商品、金屬深加工、社區(qū)、傳統(tǒng)商貿(mào)等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用取得重大進(jìn)展，培育5-10個(gè)具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)交易平臺(tái)及一批具有影響力的電子商務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌。

培育與引進(jìn)相結(jié)合，建立起完整的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)鏈條；與電子商務(wù)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全、信用、認(rèn)證、支付、物流等支撐體系相對(duì)完善。

引進(jìn)電子商務(wù)高端人才500人，培養(yǎng)電子商務(wù)服務(wù)人才5000人以上，通過(guò)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)2萬(wàn)人以上。

3.主要任務(wù)

健全昆區(qū)電子商務(wù)政策規(guī)范體系。制定和修訂規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)章和政策措施及給予入駐基地的電子商務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施及支撐體系建設(shè)。完善基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，健全信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建電子商務(wù)物流支撐體系，建立健全電子商務(wù)信用體系。

培育與扶持本地特色電子商務(wù)平臺(tái)。支持本地特色電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展與升級(jí)，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)化，支持本地電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與第三方知名電子商務(wù)平臺(tái)合作。

整合建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供集科技創(chuàng)新、云計(jì)算、人才培訓(xùn)、物流、信用等為一體的公共服務(wù)，竭誠(chéng)為企業(yè)提供全方位的公共服務(wù)。

構(gòu)建電子商務(wù)投融資、孵化及產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)體系。改善電子商務(wù)投融資環(huán)境，建立小微電商創(chuàng)業(yè)孵化中心，深化產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。

服務(wù)地方市場(chǎng)體系。建設(shè)發(fā)展鋼鐵大宗商品電子商務(wù)，發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，發(fā)展商貿(mào)流通電子商務(wù)。

加強(qiáng)人才培訓(xùn)引進(jìn)和基礎(chǔ)應(yīng)用研究。培養(yǎng)人才，培訓(xùn)人才，引進(jìn)人才，為電子商務(wù)發(fā)展提供最根本的要素。

（四）實(shí)施步驟

1.近期實(shí)施計(jì)劃

以創(chuàng)建電子商務(wù)國(guó)家示范基地為契機(jī)，大力引進(jìn)有一定規(guī)模的電商企業(yè)，積極培育中心電子商務(wù)企業(yè)及有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)企業(yè)(示范店)，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。

2.中期實(shí)施計(jì)劃

建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、綜合型電子商貿(mào)街，健全電子商務(wù)支撐體系，完善公共服務(wù)體系，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境?；拘纬梢愿黝惲闶劬W(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、各類批發(fā)市場(chǎng)和商貿(mào)物流中心為骨干、各類流通企業(yè)為主體的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

3.遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)昆區(qū)實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒傳統(tǒng)模式，探索發(fā)展新模式，到2020年實(shí)現(xiàn)全區(qū)B2B、B2C、C2C、C2B、O2O等幾種電子商務(wù)基本模式相互交替、互補(bǔ)長(zhǎng)短，全面運(yùn)營(yíng)。

昆區(qū)電子商務(wù)發(fā)展跨入西部地區(qū)領(lǐng)先水平，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為新興的重要產(chǎn)業(yè)，基本建成產(chǎn)業(yè)集中度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有鮮明行業(yè)特色的電子商務(wù)示范區(qū)；基本建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能齊全、制度完善、安全高效的現(xiàn)代物流體系。

七、重點(diǎn)工程規(guī)劃

（一）物流重點(diǎn)項(xiàng)目工程

昆區(qū)“十三五”期間物流重點(diǎn)項(xiàng)目包括：園區(qū)優(yōu)化工程（鋼鐵建材物流園區(qū)）、特色物流工程、物流信息平臺(tái)工程。

（二）區(qū)域示范工程

按照國(guó)家商務(wù)部、自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于在全國(guó)流通領(lǐng)域開(kāi)展現(xiàn)代物流示范工作的要求，積極爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)落實(shí)示范扶持政策，組織實(shí)施物流示范企業(yè)、示范項(xiàng)目，基于包頭國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐包頭鋼鐵物流中心（內(nèi)蒙古華蒙物流園區(qū)有限公司），建立城市物流配送示范工程，發(fā)展零擔(dān)快運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨物配載等服務(wù)，帶動(dòng)昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。

根據(jù)包頭市物流業(yè)發(fā)展實(shí)際，昆區(qū)選擇了物流示范優(yōu)先主題是：生產(chǎn)資料物流（包括鋼鐵、煤炭、化工等）、城市統(tǒng)一配送、農(nóng)村商貿(mào)物流及電子商務(wù)物流。

（三）物流園區(qū)工程

在鋼鐵建材物流園區(qū)內(nèi)在土地，按照符合發(fā)展規(guī)劃的要求，充分利用已有運(yùn)輸場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)基地等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批以布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約為特征的物流園區(qū)，完善專業(yè)化物流組織服務(wù)。

（四）物流配送工程

鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化，擴(kuò)大消費(fèi)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送項(xiàng)目，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展城鄉(xiāng)配送，提高城鄉(xiāng)配送的專業(yè)化水平，解決配送車輛進(jìn)城通行、?？亢脱b卸作業(yè)問(wèn)題，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。

（五）鋼鐵化工企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程

加強(qiáng)對(duì)鋼鐵化工企業(yè)物流分離外包的指導(dǎo)和促進(jìn)，支持鋼鐵化工企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)分離外包，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，提升物流業(yè)為鋼鐵化工企業(yè)服務(wù)的能力和水平。制定鼓勵(lì)鋼鐵化工企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，組織實(shí)施一批鋼鐵化工企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代鋼鐵化工企業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（六）物流人才工程

加大物流人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)與高等院校攜手，共同承擔(dān)物流信息相關(guān)人才的培訓(xùn)教育工作，推動(dòng)物流人才隊(duì)伍的充實(shí)壯大。同時(shí)，加強(qiáng)本土自主培養(yǎng)工作，形成一批在專業(yè)技術(shù)技能方面嶄露頭角和有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬艃?chǔ)備，打造結(jié)構(gòu)合理、活力充沛、持續(xù)創(chuàng)新的物流專業(yè)人才梯隊(duì)。建立高端物流人才認(rèn)證培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員職業(yè)能力和素質(zhì)，從而保障物流業(yè)的振興和健康發(fā)展。

（七）科技攻關(guān)工程

以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流信息化為主線，提高物流產(chǎn)業(yè)科技含量，通過(guò)科技發(fā)展拓展物流發(fā)展空間，提升物流效率，從而滿足更新更快的物流需求。加強(qiáng)物流新技術(shù)的研發(fā)力量，重點(diǎn)支持集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤定位、智能交通、物流管理軟件、移動(dòng)物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高物流技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。適應(yīng)物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的趨勢(shì)，啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的前瞻性研究工作。加快先進(jìn)物流設(shè)備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。

八、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理

以建設(shè)“綠色物流園區(qū)”為目標(biāo)，杜絕高能耗項(xiàng)目建設(shè)，按環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)全市資源綜合利用率示范基地，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（一） 加強(qiáng)節(jié)能減排

節(jié)能減排管理需要有全過(guò)程系統(tǒng)化科學(xué)方法，主要是依靠科技進(jìn)步，推廣運(yùn)用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。

加強(qiáng)合同能源管理。在已有制度基礎(chǔ)上建立能源責(zé)任制，建立能源考核辦法；建立能源管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)能源的節(jié)約利用工作；建立能源監(jiān)測(cè)檢查辦法，依法進(jìn)行管理。研究有效的能源管理機(jī)制，探討建立能源中心，推廣合同能源管理，對(duì)電、水、煤、油等能源實(shí)行集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)能源調(diào)度的自動(dòng)化，與生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)有機(jī)協(xié)調(diào)。

改進(jìn)落后設(shè)備，優(yōu)化主體工藝結(jié)構(gòu)。對(duì)大功率設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，盡量使用新型高效的設(shè)備、向設(shè)備的大型化方向發(fā)展；對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，減少空運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間；實(shí)現(xiàn)對(duì)工藝結(jié)構(gòu)的優(yōu)化控制，向整體工藝結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制方向發(fā)展。

大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。電是企業(yè)的主要能耗，在供電、輸配電、用電系統(tǒng)，應(yīng)用節(jié)電產(chǎn)品和節(jié)電技術(shù)。不斷更新先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備。采用低損耗新型變壓器，優(yōu)化變壓器的運(yùn)行方式，應(yīng)用高效電機(jī)，采用變頻調(diào)速等調(diào)速節(jié)能技術(shù)提高用電效率。提倡綠色照明，采用高效光源。

加強(qiáng)對(duì)水資源利用的管理，減少水的蒸發(fā)，滲漏的損失，實(shí)施污水集中處理工程，采取中水回用措施。加大管理力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程、建設(shè)過(guò)程、生活過(guò)程的節(jié)水。保護(hù)聚集區(qū)城鎮(zhèn)居民用水安全，加大節(jié)水技術(shù)進(jìn)步力度，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)水源。

（二）加強(qiáng)環(huán)境綠化與污染整治

研究制定建立污水集中處理設(shè)施，鼓勵(lì)減少污染、改善環(huán)境的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策，積極推廣與環(huán)境相宜的資源開(kāi)發(fā)技術(shù)，引進(jìn)加工和轉(zhuǎn)化技術(shù)，推廣高效潔凈生產(chǎn)工藝和節(jié)能、節(jié)水、低污染、可循環(huán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)。

（三）加強(qiáng)資源節(jié)約和管理

節(jié)約集約利用土地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃管控，確保不突破規(guī)劃用地指標(biāo)。

九、政策與保障措施

加大政策支持力度，完善更加適應(yīng)昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展的制度，建立健全實(shí)施保障機(jī)制，全面落實(shí)規(guī)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)，確保規(guī)劃實(shí)施和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）完善物流業(yè)扶持政策

投資和產(chǎn)業(yè)政策。物流業(yè)的發(fā)展，主要依靠企業(yè)自身的投入。鼓勵(lì)多元投資，經(jīng)營(yíng)主體多元化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)與物流企業(yè)之間、物流企業(yè)之間進(jìn)行多種形式的聯(lián)合與合作，以有效地整合和利用物流資源，提高物流企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與物流園區(qū)建設(shè)。對(duì)列入國(guó)家和地方規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)項(xiàng)目企業(yè)通過(guò)銀行貸款、股票上市、增資擴(kuò)股、企業(yè)兼并、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金。對(duì)涉及全國(guó)性、區(qū)域性鼓勵(lì)類重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策支持的同時(shí)，地方政府可根據(jù)項(xiàng)目情況和財(cái)力狀況適當(dāng)給予支持。

市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。在市場(chǎng)準(zhǔn)入政策方面，凡具備或租用必要的運(yùn)輸工具和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，至少具有從事運(yùn)輸（或運(yùn)輸代理）和倉(cāng)儲(chǔ)兩種以上經(jīng)營(yíng)范圍，能夠提供運(yùn)輸、代理、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)，并具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)的企業(yè)，均可登記注冊(cè)為物流企業(yè)。物流企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí)，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，其他前置性審批事項(xiàng)一律取消。

財(cái)稅政策。在稅收政策方面，物流園區(qū)和物流企業(yè)繳納土地使用稅確有困難的，可以按規(guī)定程序?qū)徍撕筮m當(dāng)減免土地使用稅。政府對(duì)物流園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施差別政策，項(xiàng)目產(chǎn)生的地方稅收由昆區(qū)政府逐年按100%、75%、50%、30%、20%、15%、10%返還。對(duì)納入國(guó)家試點(diǎn)名單的物流企業(yè)及其所屬企業(yè)，將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分包給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他企業(yè)的費(fèi)用后的余額為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)，實(shí)行差額納稅。物流企業(yè)進(jìn)口物流設(shè)備，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。為物流企業(yè)購(gòu)買符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備，設(shè)備投資的10%在政策規(guī)定期限內(nèi)可抵免應(yīng)納稅額。物流企業(yè)并購(gòu)重組，全額返還并購(gòu)重組涉及稅收的地方分享部分。

國(guó)土資源政策。支持列入國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)區(qū)用地需求，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，加快用地審批。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的控制工期單體工程，可申請(qǐng)辦理先行用地手續(xù)。在確保生態(tài)安全的前提下支持使用未利用地。

金融政策。各類金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)發(fā)和推廣適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，探索逐步擴(kuò)大收費(fèi)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款范圍，加大對(duì)符合條件重點(diǎn)物流企業(yè)的授信額度。列入國(guó)家和自治區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)物流業(yè)建設(shè)工程，支持通過(guò)銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、企業(yè)兼并等途徑籌集建設(shè)資金。對(duì)涉及全區(qū)性、區(qū)域性的大型物流建設(shè)工程，自治區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金以貸款貼息等方式重點(diǎn)給予支持。各級(jí)政府的中小企業(yè)、科技、信息等專項(xiàng)資金，可以扶持物流企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和信息平臺(tái)建設(shè)。原劃撥土地建設(shè)的物流、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，政府收回進(jìn)行招標(biāo)拍賣的，所得收入除進(jìn)行拆遷安置外，其余部分全部用于支持物流項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)人民政府將安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于對(duì)引進(jìn)知名第三方物流企業(yè)的地區(qū)和創(chuàng)造知名物流服務(wù)品牌的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

人力資源政策。加快物流人才培養(yǎng)。要采取多種形式，加快物流人才的培養(yǎng)。利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作，提高實(shí)際操作能力。強(qiáng)化職業(yè)技能教育，開(kāi)展物流領(lǐng)域的職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)與認(rèn)證工作。組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)管理干部的培訓(xùn)，提高管理干部的思想認(rèn)識(shí)和工作能力。勞動(dòng)、人事部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的企業(yè)家、經(jīng)理人及專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)物流企業(yè)與科研院所合作，開(kāi)展產(chǎn)教聯(lián)合、校企聯(lián)合，提高物流企業(yè)的管理水平。重視現(xiàn)代物流管理和技術(shù)人才引進(jìn)工作，物流企業(yè)引進(jìn)高級(jí)管理、技術(shù)人才，要在落戶、家屬安置、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠待遇。

擴(kuò)大物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放。依托我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，聯(lián)合、收購(gòu)、兼并區(qū)內(nèi)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)物流企業(yè)拓寬發(fā)展空間，積極“走出去”開(kāi)展跨地區(qū)物流業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與周邊省區(qū)的物流協(xié)作，開(kāi)展物流方面的政策協(xié)調(diào)和技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)的有效對(duì)接。加強(qiáng)與陜、甘、寧、冀、晉等港口的合作，積極發(fā)展內(nèi)陸港，促進(jìn)港口物流向內(nèi)地延伸。

（二）創(chuàng)新管理制度

按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立政企分開(kāi)、決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系，完善政府的公共服務(wù)職能，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸、貨代等行業(yè)的管理，促進(jìn)物流服務(wù)的規(guī)范化、市場(chǎng)化和國(guó)際化，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)的社會(huì)化。打破行業(yè)壟斷，消除地區(qū)封鎖，依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為，逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的物流服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)物流資源的規(guī)范、公平、有序和高效流動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理，交通安全監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上消除安全隱患。

發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。物流業(yè)社團(tuán)組織應(yīng)履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的職能，發(fā)揮在物流規(guī)劃制訂、政策建議、規(guī)范市場(chǎng)行為、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的中介作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)?

昆區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。建立主要負(fù)責(zé)人牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)地方總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，推動(dòng)落實(shí)規(guī)劃明確的重大事項(xiàng)、重大政策和重大項(xiàng)目。

（四）推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施

區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃制定具體的政策措施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，做好與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，在政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、制度創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告重大問(wèn)題。要會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃修訂、績(jī)效考核和社會(huì)監(jiān)督的重要依據(jù)。建立規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。

加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局。區(qū)政府及相關(guān)部門企業(yè)要抓住機(jī)遇、加強(qiáng)合作、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)昆區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。