昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)公共收費

停車場備案工作暫行管理辦法的通知

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各相關街鎮(zhèn)，各有關部門、單位：

經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)公共收費停車場備案工作暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年8月5日

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昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)公共收費停車場

備案工作暫行管理辦法

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為切實加強全區(qū)公共停車場監(jiān)管工作，規(guī)范公共停車場服務活動和停車秩序，依據內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳等6部門《關于印發(fā)<內蒙古自治區(qū)城市公共停車場管理辦法>的通知》（內建管〔2021〕257號）和包頭市人民政府辦公室《關于印發(fā)包頭市城鎮(zhèn)公共收費停車場備案工作暫行管理辦法的通知》（包府辦發(fā)〔2022〕71號）要求，特制定如下管理辦法。

一、主管部門

本著“權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范”的工作原則，昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局（大隊）為本行政區(qū)域內的停車場主管部門，設立專門的停車場管理辦公室，具體負責本區(qū)域內經營性停車場的審批備案工作。在備案后3日內將停車場備案信息登記表報備市執(zhí)法局市容環(huán)衛(wèi)科（停管辦）存檔，同時分送區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交管大隊、區(qū)稅務局存檔。

昆都侖區(qū)交管大隊、河西交管大隊為本行政區(qū)域內道路停車泊位（路緣石以下，下同）的主管部門，具體負責道路停車泊位的規(guī)劃、審批、設置及秩序監(jiān)管等工作。

大車停車場的管理按照“權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范”及屬地管理的工作原則，昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處綜合行政執(zhí)法局為本行政區(qū)域內的停車場主管部門，河西交管大隊、區(qū)自然資源分局、區(qū)市場局、區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)改委等部門按照各自工作職責進行管理，管理辦法可參照本辦法執(zhí)行。

二、備案環(huán)節(jié)

（一）公共停車場

1.申請（由停車場經營單位提出書面申請）。

2.受理（區(qū)執(zhí)法局停管辦受理登記，告知準備備案相關材料）。

3.審核（區(qū)執(zhí)法局停管辦對申報材料進行審核，符合條件的出具《包頭市城鎮(zhèn)公共收費停車場備案受理通知書》）。

4.現(xiàn)場踏勘（區(qū)執(zhí)法局停管辦組織區(qū)自然資源分局、區(qū)交管大隊、河西交管大隊、區(qū)發(fā)改委、區(qū)稅務局、區(qū)市場局、區(qū)住建局等部門人員進行現(xiàn)場勘驗，并由各部門出具驗收意見表）。

5.備案（區(qū)執(zhí)法局停管辦對驗收合格的停車場出具書面?zhèn)浒富貓?zhí)，備案期限為一年）。

（二）道路停車泊位

1.征詢意見（道路權屬單位書面征詢區(qū)交管大隊、河西交管大隊設置道路停車泊位意見）。

2.可行性評價（區(qū)交管大隊、河西交管大隊會同區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局等部門進行道路停車泊位設置可行性評價）。

3.征求意見（道路權屬單位公開征求社會意見）。

4.備案申請（道路權屬單位通過招標等合法途徑確定道路停車泊位經營單位，由經營單位向區(qū)交管大隊、河西交管大隊提出書面申請）。

5.材料審核（區(qū)交管大隊、河西交管大隊對申報材料進行審核，符合條件的出具《包頭市道路停車泊位經營受理通知書》，并通知經營單位按照標準組織建設）。

6.現(xiàn)場踏勘（區(qū)交管大隊、河西交管大隊組織區(qū)執(zhí)法局、區(qū)自然資源分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)稅務局、區(qū)市場局、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局等部門人員進行現(xiàn)場勘驗，并填寫交通設施設置驗收表）。

7.實施備案（區(qū)交管大隊、河西交管大隊對驗收合格的經營單位出具書面?zhèn)浒富貓?zhí)，備案期限為一年）。

三、申報資料

（一）公共停車場

1.經營單位提交備案申請書（包括停車場名稱、位置、類別、性質用途、面積、泊位數量，停車場產權單位情況、委托經營情況、停車場實時動態(tài)信息系統(tǒng)建設情況、電子支付和現(xiàn)金等多種支付情況等，新能源車位或預留安裝充電設施車位不少于10%，無障礙車位按不同區(qū)域規(guī)定比例設置，?；愅＼噲鲂杼峁┑缆愤\輸經營許可證原件及復印件）。

2.填寫《包頭市城鎮(zhèn)公共收費停車場備案申請表》。

3.申請人證件（公司營業(yè)執(zhí)照經營范圍含停車服務項目、法人、經辦人身份證復印件及委托書）。

4.土地權屬材料（國有土地使用證、不動產權登記證、國有建設用地使用權出讓合同（劃撥決定書）、建設用地批準書、旗（縣、區(qū)）以上人民政府批準的臨時用地文件或人民政府關于用地的相關文件）。

5.規(guī)劃批準材料（建設工程規(guī)劃許可證及附圖）。

6.非自營停車場申請單位或個人需要提供授權委托書或協(xié)議（委托書或協(xié)議需載明使用范圍、使用期限、場地用途，落款處雙方蓋章、法定代表人簽字生效，若甲方為業(yè)主，故需征得業(yè)主同意；法定代表人本人不能到的，需提供法定代表人委托代理辦理的委托書，簽字〈蓋章〉方可生效）。

7.停車場設置經營承諾材料（停車場規(guī)范經營承諾書、停車場信用承諾書、停車場安全管理承諾書、停車場數據接入承諾書）。

8.停車場管理制度材料（車輛停放秩序管理、內部員工管理、投訴受理等管理規(guī)定）。

9.停車場測繪報告及平面圖（由具備資質的第三方測繪公司出具的停車場測繪報告、停車場竣工圖、建筑物總平圖及地上、地面、地下停車場平面圖，建筑區(qū)劃無法提供竣工圖的，可提供產權證上的地籍圖作為平面圖）。

（二）道路停車泊位

1.經營單位提交備案申請書，填寫《包頭市收費道路停車泊位登記表》。

2.經營單位營業(yè)執(zhí)照（經營范圍含停車服務項目）復印件1份，其法定代表人及負責人的身份證復印件各1份；委托辦理的，需提供法人授權委托書原件及委托人身份證復印件1份。

3.停車泊位用地權屬單位招投標文件及簽訂合同材料彩色復印件1份。

4.停車泊位設置平面示意圖（含標志設置情況）、方位圖原件各1份。

5.停車泊位規(guī)范設置圖像資料（標志、標線、車位尺寸、通道等實景圖片）原件1份。

6.有關停車泊位區(qū)域總面積、數量、服務時間的說明材料1份。

7.健全的停車泊位經營服務管理制度材料1份。

8.停車場停車誘導系統(tǒng)與市停車信息管理系統(tǒng)對接材料。

9.收費停車泊位規(guī)范經營和安全管理承諾書。

說明：以上所有材料提供原件查驗，確保真實有效。留存復印件清晰可見，需原比例、原圖復印，統(tǒng)一為A4紙大小（建設工程規(guī)劃證附圖除外），復印件必須全部需加蓋公章，需要簽字處均為手簽，并標明“此件與原件一致”。平面圖要標清停車場方位及其長度、寬度，出入口及停車位位置，原始照片為彩色，統(tǒng)一用檔案袋封裝。

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四、審核內部流程

（一）公共停車場

（二）道路停車泊位

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五、備案編號

停車場和道路停車泊位具體編號由漢字、數字和字母組成，以蒙B010001D或者蒙B01L001D為例：

蒙代表內蒙古；B代表包頭市；前兩位數字01為區(qū)旗縣代碼；后四位數字0001為停車場序列編號，L001為道路停車泊位序列編號（牌號需按順序編寫，不得空號）；最后一位字母D為停車場類型代碼（政府定價類代碼為D,市場調節(jié)價類代碼為T）。

昆都侖區(qū)旗縣代碼為：01

六、各部門工作職責

昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局為我區(qū)公共停車場的主管部門，昆都侖區(qū)交管大隊、河西交管大隊為我區(qū)道路停車泊位的主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場局、區(qū)行政審批和政務服務局、區(qū)稅務局和區(qū)大數據中心等部門對照各市級部門工作職責安排，做好公共停車場規(guī)劃、審批、建設和監(jiān)督管理等相關工作。具體如下：

區(qū)執(zhí)法局為本行政區(qū)域內公共停車場的主管部門：

1.負責在城區(qū)道路路緣石至兩側合法建筑物之間的區(qū)域科學設置停車泊位。

2.負責根據公共停車場建設標準、城市交通發(fā)展狀況和國家相關規(guī)定，對公共停車場進行備案，并向社會公布備案時限、程序，規(guī)范公共停車場運行秩序。

3.負責對公共停車場車位施劃、場內市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生、停車設施設備等日常運營開展動態(tài)監(jiān)督和管理工作。

4.負責統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)發(fā)改、區(qū)財政、區(qū)自然資源、區(qū)住建、區(qū)市場監(jiān)管、區(qū)行政審批、區(qū)稅務、區(qū)應急管理和區(qū)大數據等部門，開展數據信息整合和城市停車普查，摸清停車資源底數，建立城市停車設施供給能力評價制度和停車基礎數據庫,并納入城市精細化管理平臺。

5.負責建立統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，實時公布公共停車場泊位的分布位置、數量及收費標準等信息，最大限度開放停車數據，促進停車信息共享。

區(qū)交管大隊、河西交管大隊為本行政區(qū)域內道路停車泊位（路緣石以下）的主管部門：

1.負責配合相關職能部門按照各自職責，做好公共停車場規(guī)劃、審批、建設和監(jiān)督管理等相關工作。

2.負責會同區(qū)自然資源、發(fā)改、住建、應急管理等部門設置道路停車泊位，并向社會公布道路停車泊位的位置、準停時段等信息，收費的停車泊位應當向社會公布收費標準，建立統(tǒng)一的道路停車標志、標識。

3.負責根據道路條件、交通流量、停車需求變化等情形，結合社會公眾意見，調整和管理道路停車泊位。

4.負責對設置收費道路停車泊位聯(lián)合相關職能部門進行備案和監(jiān)管，建立內部備案流程和監(jiān)管制度。

區(qū)發(fā)改委負責對執(zhí)行政府定價類停車設施實行收費公示制度，公示本地區(qū)執(zhí)行政府定價的收費停車場的相關信息。

區(qū)自然資源分局負責核實新申報停車場是否符合國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、停車場專項規(guī)劃等相關要求，規(guī)劃預留停車場用地；負責加強對停車場用地監(jiān)督管理，依法查處改變土地批準用途、違法占用土地等停車場用地行為。

區(qū)住建局負責組織各有關部門對公共停車場建設項目以及附屬設施含有公共停車場的建設項目開展竣工聯(lián)合驗收;負責對停車場涉及人防工程進行驗收。

區(qū)市場監(jiān)督管理局負責停車場收費價格監(jiān)管；依據市場監(jiān)管領域職能開展工作；配合公共停車場主管部門開展執(zhí)法工作。

區(qū)行政審批和政務服務局負責停車場《營業(yè)執(zhí)照》審核辦理。

區(qū)稅務局負責停車場運營企業(yè)繳納稅費征收管理工作，確保應收盡收；負責督導停車場經營企業(yè)按規(guī)定使用發(fā)票；負責依法查處停車場經營企業(yè)偷稅漏稅行為，并做出行政處罰。

七、停車場建設標準

（一）出入口

1.停車場的出入口應有良好的視野，并應符合下列規(guī)定：

（1）主干路交叉口，自道路紅線交叉點起沿線70m范圍內不應設置機動車出入口；

（2）距人行橫道、人行天橋、人行地道（包括引道、引橋）的最近邊緣線不應小于5m；

（3）距地鐵出入口、公共交通站臺邊緣不應小于15m；

（4）距公園、學校及有兒童、老年人、殘疾人使用建筑的出入口最近邊緣不應小于20m；

（5）其他需要符合的規(guī)定。

2.室外停車場的出入口數量應符合下列規(guī)定：

（1）當停車數為50輛及以下時，可設1個出入口，宜為雙向行駛的出入口；

（2）當停車數為51-300輛及以下時，應設置2個出入口，宜為雙向行駛的出入口；

（3）當停車數為301-500輛及以下時，應設置2個雙向行駛的出入口；

（4）當停車數大于500輛時，應設置3個出入口，宜為雙向行駛的出入口。

3.室外停車場的出入口設置應符合下列規(guī)定：

（1）大于300輛停車位的停車場，各出入口的間距不應小于15m；

（2）單向行駛的出入口寬度不應小于4m，雙向行駛的出入口寬度不應小于7m。

4.道路停車泊位設置后應保證道路沿線出入口的安全停車視距，安全停車視距應符合《城市道路路內停車位設置規(guī)范》（GA/T850-2021）的相關規(guī)定。

（二）道閘

道閘安裝牢固，無砸車隱患；牌照識別系統(tǒng)識別準確，開啟靈活；設備表面清潔無銹蝕。

（三）標識

1.停車場基礎設施。交通安全設施中標志、標線的圖形、文字、顏色、效果及設置應符合《道路交通標志和標線》（GB5768-2009）、《城市道路交通標志和標線設置規(guī)范》（GB51038-2015）的國家標準規(guī)定。

2.停車場入口處需設置明顯的停車場主管部門監(jiān)制的停車場管理標志及由市場監(jiān)督管理部門監(jiān)制的明碼標價公示牌。

3.停車場交通安全設施施工材料。指示標志牌的顏色為藍底、白圖形；標志牌鋁板厚度必須大于2mm，圓形標志牌直徑不低于60cm，非國標類標志牌，如“進、出口”標志，一般為40cm×60cm或50cm×80cm；反光膜按照國標要求，停車場內使用的反光膜必須達到工程五級以上；標志桿和擋輪桿使用鍍鋅管，直徑必須大于2寸，管壁厚必須大于3mm（如管兩端封閉，由建設單位監(jiān)測)；標線除禁停地段和雙向車道中間分隔虛線使用黃色外均使用白色,停車泊位的線寬是10cm，分道線寬15cm；柱式標志的高度須大于180cm。

4.停車場入口處須設限速標志（限速不高于15km/h）和停車場標志；地下停車場和立體停車樓（機械式車庫）入口處還須設置限高標志（所限高度為室內通道最小凈空）、禁鳴等標志。

（四）標線

1.停車泊位標線一般應用道路標線漆施劃，標線的寬度為10cm。平行式停車泊位規(guī)格：長600cm、寬220cm，條件允許的情況，寬度可適當降低，但最窄不應小于200cm。垂直式和傾斜式停車泊位規(guī)格：長600cm、寬度250cm。除道路停車泊位及特殊場地外，其他停車泊位須加裝擋輪桿，擋輪桿離地高15cm，離物體距離1.1m。

2.停車場內的交通組織以單向循環(huán)為原則，通道寬度達到6m以上的可以設雙向行駛；進出口處停車泊位設置以不影響其他車輛、行人通行為原則，須與人行道邊緣保留必要的通行空間；小區(qū)內通道、消防通道不得設置停車泊位。

3.人行道上不應設置大型停車位；在人行道上設置的停車位與盲道的間距應不小于1m。

（五）防護設施

1.凡是室內立柱或通道凸出部位必須加裝反光護角，顏色為黑、黃相間；通道轉彎處的車位須加裝防護樁；停車場內視線不良之處，須增設反光凸鏡，反光凸鏡的視野不小于150度角。

2.停車場封閉隔離設施須按照相關部門要求設置，保證牢固有效。立體停車樓（機械式車庫）必須提供市特種設備質量安全檢測所的總體合格證書。

（六）地面

小型車停車場地面須硬化平整，無滲漏，無損壞及污跡，地面無大面積起砂現(xiàn)象；貨運停車場可參照設置。

（七）管理員崗亭

路外停車場可以設置管理員崗亭，安裝牢固，配件安全，標識清晰，完好無損。

（八）停車誘導系統(tǒng)

建立三級誘導屏，誘導屏的外型尺寸為200cm×110cm，材料采用3mm的鋁板，面板貼二級反光膜，上面有停車場名稱(包括蒙文)、停車場標志和空余泊位及4位數的數碼顯示窗。數碼顯示窗用于顯示該停車場的空車位數量。立柱為鍍鋅鋼管，鋼管直徑不小于110mm。牌面底沿距地面不小于2500mm。背面材質與正面一致，標語為文明出行規(guī)范停車。

（九）收費系統(tǒng)

1.可實現(xiàn)數據兼容，停車場收費管理系統(tǒng)應當具備智慧化管理功能，采用TCP/IP協(xié)議，系統(tǒng)要符合《停車服務與管理信息系統(tǒng)通用技術條件》（GA/T1302-2016）、《公共停車場（庫）信息聯(lián)網通用技術要求》（GB/T29745-2013）等標準要求。停車場車位信息、車輛出入照片、視頻監(jiān)控等停車數據須按要求接入市級停車信息管理系統(tǒng)。

2.收費系統(tǒng)應靈活易用，可實現(xiàn)任意時間、任意金額的加載，相關數據可實現(xiàn)實時同步。對于道路停車泊位和開放式停車場要利用POS機和地磁感應器等設備進行收費和停車場（位）的管理。

3.收費系統(tǒng)應配備符合收費條件的有效檢定證書的計時、計費設施設備，新能源汽車充電樁（機）應當依法檢定、檢驗合格后在有效期內使用。

（十）停車場入口不停車快速通行系統(tǒng)

對于封閉式停車場在出入口處應利用車輛號牌識別、射頻技術或ETC電子不停車收費等技術手段，實現(xiàn)車輛在不停靠的情況下快速進出停車場，解決因停車場收費排隊等候而造成的道路擁堵。

（十一）監(jiān)控系統(tǒng)

在停車場出入口要安裝牌照識別系統(tǒng)，拍攝所有出入車輛，照片能夠清晰可辨車輛的外貌和車牌，停車場內要無盲區(qū)的安裝視頻監(jiān)控，對于夜間經營的停車場，停車場監(jiān)控應安裝必要的補光設備。停車場視頻資料能夠清晰可辨車輛狀態(tài)和停車場內人員活動情況，確保停車安全。視頻采用前端存儲，即在停車場進行存儲，停車信息管理系統(tǒng)要進行提取視頻可通過接口協(xié)議直接進行。視頻存儲時限至少為30天。

（十二）車位引導系統(tǒng)

通過車位探測器，將停車場的車位數據實時采集，系統(tǒng)對停車場的車位相關信息進行收集，并按照一定規(guī)則通過數據傳輸網絡將信息送至中央控制系統(tǒng)，由中央控制系統(tǒng)對信息進行分析處理后放到數據庫服務器，同時將各相關處理數據通過信息發(fā)布系統(tǒng)，給停車場內各指示牌、引導牌等提供信息，指導車輛進入相關車位。對于數據庫服務器中的車位信息，系統(tǒng)提供數據查詢接口。建設原則為地下停車場，且停車位在500個以上。

（十三）反向查詢系統(tǒng)

在停車場內各電梯口應安裝查詢機，快速引導車主找到車輛停放位置。建設原則為地下多層停車場，且停車位在1000個以上。

（十四）無障礙停車泊位

公共停車場應當設置無障礙停車位和相關標志，并做好無障礙停車泊位的指引，相關要求符合《無障礙設計規(guī)范（GB 50763-2012）》規(guī)定。

1.無障礙停車泊位配置數量及施劃標準

???公共建筑基地內總停車位數在 100 輛以下時應設置不少于 1個無障礙機動車停車位，100 輛以上時應設置不少于總停車數1%的無障礙機動車停車位。

城市廣場、公園綠地停車場的總停車數在 50 輛以下時應設置不少于 1 個無障礙機動車停車位，100 輛以下時應設置不少于2 個無障礙機動車停車位，100 輛以上時應設置不少于總停車數 2%的無障礙機動車停車位。

居住區(qū)停車場和車庫的總停車位應設置不少于 0.5%的無障礙機動車停車位；若設有多個停車場和車庫，宜每處設置不少于 1 個無障礙機動車停車位。

2.無障礙停車泊位標志示例

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附件：1. 包頭市城鎮(zhèn)公共收費停車場備案申請表

2.?包頭市城鎮(zhèn)公共收費停車場備案受理通知書

3.?包頭市昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)公共收費停車場各部門

　　　驗收意見表

4.?包頭市城鎮(zhèn)公共收費停車場備案信息登記表

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? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年8月5日

關于印發(fā)昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)公共收費停車場備案工作暫行管理辦法的通知.doc

圖解：昆都侖區(qū)城鎮(zhèn)公共收費停車場備案工作暫行管理辦法政策解讀