昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）

管理辦法》的通知

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各街鎮(zhèn)，駐區(qū)、區(qū)屬各相關(guān)部門、各單位：

經(jīng)區(qū)政府2023年第13次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????2023年10月26日

梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）管理辦法

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第一章?總??則

第?條?為加強(qiáng)梅力更自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，切實(shí)保護(hù)水源涵養(yǎng)、野生動(dòng)植物、自然環(huán)境和自然資源，維護(hù)自然生態(tài)平衡，減輕自然災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昆區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條?梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）南界為烏拉山山腳線靠北，北界與巴彥淖爾盟交界，西界哈達(dá)門溝與九原區(qū)交界，東界包白鐵路靠西，面積4315.75公頃。梅力更自然保護(hù)區(qū)地理坐標(biāo)：東經(jīng)109°23′29″～109°48′55″，北緯40°38′25″～40°48′46″，總面積15265.24公頃。

第三條?梅力更自然保護(hù)區(qū)是經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，在梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）從事保護(hù)、利用、科研、建設(shè)、管理等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條?梅力更自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以開展保護(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動(dòng)。

第五條?梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）實(shí)行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制。??

卜爾漢圖鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、文旅局、市場局、執(zhí)法局、公安分局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）進(jìn)行管理。

第六條?梅力更自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)單位，擬定梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理部門綜合平衡后，批準(zhǔn)實(shí)施。

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第二章?建設(shè)與管理

第七條?梅力更自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線已由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府確定，并標(biāo)明區(qū)界，予以公告。 ??

梅力更自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)區(qū)管理范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)識、界碑（標(biāo)、樁）。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)梅力更自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)。

第八條?梅力更自然保護(hù)區(qū)，設(shè)置專門的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。

第九條?梅力更自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

核心區(qū)、緩沖區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施；實(shí)驗(yàn)區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。

梅力更自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十條?核心區(qū)、緩沖區(qū)的國有土地，應(yīng)當(dāng)依法劃撥給梅力更自然保護(hù)區(qū)。核心區(qū)、緩沖區(qū)的集體所有土地，可以依法征用為國有土地。

第十一條?梅力更自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，原有的單位和居民可以從事適度的生產(chǎn)生活，但是不得影響重點(diǎn)保護(hù)對象。

第十二條?梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）建設(shè)和管理所需經(jīng)費(fèi)，由昆都侖區(qū)人民政府財(cái)政部門列支。國家和自治區(qū)對自然保護(hù)區(qū)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，用于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。

第十三條?梅力更自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）嚴(yán)禁擅自開礦、采砂、取土、燒荒、修墳以及生產(chǎn)性放牧；

（二）嚴(yán)禁采集國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，抓捕、獵殺或獵撲國家和自治區(qū)法律法規(guī)規(guī)定保護(hù)的所有陸生野生動(dòng)物，撿拾、損壞鳥卵和鳥巢；

（三）任何單位和個(gè)人不得非法進(jìn)入梅力更自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)。在實(shí)驗(yàn)區(qū)從事科研、教學(xué)、采集標(biāo)本、參觀、旅游活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守梅力更自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定。

（四）嚴(yán)禁食用、販用、交易所有陸生野生動(dòng)物。

（五）嚴(yán)禁投放有毒有害物質(zhì)、傾倒固體廢棄物和排放污染廢水。

（六）嚴(yán)禁投放有害物種或者擅自引入外來物種；

（七）嚴(yán)禁破壞自然保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施設(shè)備；

（八）嚴(yán)禁擅自建造建筑物、構(gòu)筑物；

（九）嚴(yán)禁商品性采伐林木；

?（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第十四條?梅力更自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)制，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對受傷或者被困的野生動(dòng)物采取緊急救護(hù)措施。

第十五條 梅力更自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木等，實(shí)行掛牌保護(hù)制度。

第十六條 在梅力更自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生態(tài)旅游等經(jīng)營活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)、溺水、極端天氣等應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置各種必要的安全設(shè)施。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取救援措施。

第十七條?生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射安全等造成生態(tài)環(huán)境破壞的綜合行政執(zhí)法工作。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查的單位應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十八條?自然資源部門按照職責(zé)加強(qiáng)對梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施情況監(jiān)督檢查；根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對生態(tài)保護(hù)紅線作相應(yīng)調(diào)整，更新國土空間規(guī)劃“一張圖”。

第十九條?內(nèi)蒙古昆都侖河國家濕地公園管護(hù)中心具體負(fù)責(zé)梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）保護(hù)管理工作，依法行使下列職權(quán)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)保護(hù)區(qū)保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）組織對保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施；

（三）調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源，建立并及時(shí)更新保護(hù)區(qū)資源信息檔案；

（四）做好保護(hù)區(qū)內(nèi)的災(zāi)害防范工作；

（五）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)界標(biāo)的設(shè)置和保護(hù)；

（六）在不影響保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的前提下，在保護(hù)區(qū)內(nèi)組織開展參觀、游覽和其他活動(dòng)；

（七）依法保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然景觀、林草、野生動(dòng)物、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施，維護(hù)秩序。

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第三章 法律責(zé)任

第二十條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由梅力更自然保護(hù)區(qū)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法》進(jìn)行罰款；

（一）擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的。

第二十一條?違反本《辦法》規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、狩獵、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由梅力更自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法》沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對梅力更自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法》進(jìn)行罰款。

第二十二條?梅力更自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本《辦法》規(guī)定，拒絕生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門可以依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法》進(jìn)行罰款。

第二十三條?梅力更自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法》責(zé)令限期改正；對直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在梅力更自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動(dòng)的；

（二）開設(shè)與梅力更自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目的；

（三）不按照批準(zhǔn)的方案開展參觀、旅游活動(dòng)的。

第二十四條??違反本《辦法》規(guī)定，給自然保護(hù)區(qū)造成損失的，由有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法》責(zé)令賠償損失。

第二十五條?妨礙梅力更自然保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?第二十六條?違反本《辦法》規(guī)定，造成梅力更自然保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法》依法追究刑事責(zé)任。

?第二十七條?梅力更自然保護(hù)區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

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第四章 附 ?則

第二十八條 本辦法由昆都侖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

圖解：《梅力更自然保護(hù)區(qū)（昆區(qū)段）管理辦法》政策解讀