包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市實(shí)施方案的通知名??稱：?包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市實(shí)施方案的通知文??號：?包府辦發(fā)〔2022〕16號索?引?號：?011536003001/2022-00017發(fā)布日期：?2022年02月25日發(fā)布機(jī)構(gòu)：?市人民政府辦公室

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包府辦發(fā)〔2022〕16號

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包頭市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)包頭市創(chuàng)建國家文化

和旅游消費(fèi)示范城市實(shí)施方案的通知

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各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

????經(jīng)市政府2022年第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《包頭市創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2022年2月25日

?????（此件公開發(fā)布）

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包頭市創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)

示范城市實(shí)施方案

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根據(jù)《文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于公布第二批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市名單的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕108號），我市成功進(jìn)入第二批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市名單，獲得創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市申報(bào)資格。今年，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將進(jìn)行第二批國家文化和旅游消費(fèi)示范城市的申報(bào)工作，為推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我市文化和旅游消費(fèi)，打造區(qū)域性旅游中心，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，確保進(jìn)入國家文化和旅游消費(fèi)示范城市名單，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會和市第十三次黨代會精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，從供需兩端發(fā)力，以創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市為抓手，豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，引導(dǎo)和培育居民消費(fèi)習(xí)慣，激發(fā)居民和游客消費(fèi)潛力，不斷優(yōu)化文旅消費(fèi)環(huán)境，發(fā)揮文化和旅游對全市經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用，在促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)水平提升上走在自治區(qū)前列，力爭建成國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，推動我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照“培育消費(fèi)習(xí)慣、豐富消費(fèi)載體、提升消費(fèi)能力、促進(jìn)消費(fèi)便利”發(fā)展思路，進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)活力，建立全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外循環(huán)體系，促進(jìn)全市文化和旅游消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，形成以文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動力。到2022年底，文化產(chǎn)業(yè)增加值、增速和人均文化旅游消費(fèi)居自治區(qū)前列，接待國內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)到1360萬人次，旅游總收入達(dá)到270億元。力爭我市進(jìn)入國家文化和旅游消費(fèi)示范城市名單。

（一）培育消費(fèi)習(xí)慣。積極推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，以公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，提升公共文化服務(wù)效能，探索公共文化服務(wù)新產(chǎn)品、新內(nèi)容、新手段、新方式，以升級“你閱讀、我買單”等“點(diǎn)單式”“菜單式”惠民服務(wù)措施和途徑為抓手，舉辦文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、展覽講座等多種活動，進(jìn)一步提升各級公共文化服務(wù)水平，提升居民文化素養(yǎng)和文化消費(fèi)意識，引導(dǎo)和培育居民文化和旅游消費(fèi)習(xí)慣，激發(fā)居民消費(fèi)意愿。

（二）豐富消費(fèi)載體。舉辦文化旅游消費(fèi)月、消費(fèi)季、大型文化節(jié)慶和文化旅游假日經(jīng)濟(jì)等活動，推動文化旅游消費(fèi)。加大文化旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在旅游景區(qū)積極引入劇場、書店、文創(chuàng)店、非遺展示館、紅色文化紀(jì)念館等文化設(shè)施，構(gòu)建主客共享的文化和旅游新空間，營造良好的文化和旅游消費(fèi)環(huán)境。

（三）提升消費(fèi)能力。采取深化文旅融合和文旅跨界融合的措施，豐富文化和旅游消費(fèi)產(chǎn)品供給。引進(jìn)重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動華僑城歡樂谷集團(tuán)、中旅聯(lián)（筆克）集團(tuán)、同程集團(tuán)等項(xiàng)目落地實(shí)施。打造“包頭網(wǎng)紅城市”，吸引更多的市民和游客來包旅游，帶動我市文化旅游消費(fèi)。以黃河文化保護(hù)傳承闡發(fā)為主線，大力推進(jìn)“文旅+”跨界融合步伐，推動鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和旅游演藝等已有融合業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，積極培育文化和旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，延長文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）促進(jìn)消費(fèi)便利。采取建設(shè)包頭市文化旅游服務(wù)中心、智慧文化和旅游服務(wù)平臺、“一鍵游包頭”等措施，通過集成化服務(wù)提高消費(fèi)便捷度。建設(shè)集游客集散、文旅咨詢、數(shù)字模擬、形象展示、互動體驗(yàn)、文旅超市、智慧文旅、應(yīng)急救援、市場監(jiān)管等于一體的包頭市文化旅游服務(wù)中心，為市民和游客提供“一站式”文化和旅游消費(fèi)服務(wù)。拓展和升級包頭市文化旅游服務(wù)平臺功能和模塊，啟動“云游包頭”一體化運(yùn)維，為游客和市民提供游前、游中、游后全天候、全方位、全流程的集成化、智能化服務(wù)。加大資金補(bǔ)貼力度，提供智能化、便捷化文化和旅游補(bǔ)貼惠民服務(wù)，激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)便捷化。

????三、工作原則

????（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場主體。以市人民政府為創(chuàng)建主體，突出各級人民政府（管委會）在促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮政府在促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃引領(lǐng)、制度構(gòu)建、環(huán)境營造、主體培育、政策引導(dǎo)等方面的重要作用，為促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)構(gòu)建良好的管理服務(wù)平臺。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)文化和旅游市場主體活力，推動文化和旅游消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

????（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破。建立健全促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)研究，強(qiáng)化地區(qū)與地區(qū)、部門與部門、地區(qū)與部門間協(xié)調(diào)配合，理順部門間職責(zé)分工，通力配合，齊抓共管，形成強(qiáng)大工作合力，協(xié)同推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)工作。深入挖掘我市文化和旅游要素稟賦，聚焦文化和旅游消費(fèi)領(lǐng)域突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，改革創(chuàng)新，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，做優(yōu)特色領(lǐng)域，補(bǔ)齊發(fā)展短板，形成特色化、多樣化的文化和旅游消費(fèi)發(fā)展模式。

????（三）堅(jiān)持融合創(chuàng)新、發(fā)展新業(yè)態(tài)。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出社會效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，努力促進(jìn)文化和旅游深度融合，創(chuàng)新推進(jìn)“文旅+”“+文旅”融合協(xié)同發(fā)展，豐富新型文化和旅游業(yè)態(tài)，培育文化和旅游消費(fèi)新模式，補(bǔ)鏈、延鏈文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加文化和旅游消費(fèi)新活力。

????四、任務(wù)措施

????（一）開展“六創(chuàng)”活動，推動“文旅+”“+文旅”深度融合發(fā)展

????抓好國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)創(chuàng)建活動，開展國家級、自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、國家級旅游休閑城市和街區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、國家全域旅游示范區(qū)及國家級、自治區(qū)級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)等創(chuàng)建活動，全面提升我市文化旅游消費(fèi)水平，滿足人民群眾美好生活需求。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市體育局）

????（二）抓好公共服務(wù)，創(chuàng)新文旅消費(fèi)載體

????推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，新建和改建公共文化設(shè)施，全市各類文化設(shè)施數(shù)量達(dá)到120家，比上年增加10%以上，年服務(wù)達(dá)到?750萬人次，比上年增長12%以上，人均圖書占有量0.72冊。開展“四個百場”活動，為基層送100場展覽、100場講座、100場歌詠活動，結(jié)合老舊小區(qū)改造和鄉(xiāng)村文化振興，打造100個“小而美”城市書房、文化驛站、文化禮堂、文化廣場等城鄉(xiāng)新型公共文化空間。在全市社區(qū)建成“十五分鐘文化圈”，農(nóng)村建成“30分鐘文化圈”。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市委宣傳部，市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）

????（三）挖掘生態(tài)文旅資源，推動國家級文化主題公園和5A級景區(qū)建設(shè)

????依法保護(hù)、有效利用生態(tài)文化旅游資源，支持五當(dāng)召國家森林公園、北方兵器城創(chuàng)建5A級景區(qū)，促進(jìn)小白河、南海濕地公園、春坤山、梅力更、黃河謠、敕勒川景區(qū)提檔升級。推動賽汗塔拉城中草原和希拉穆仁草原打造民族風(fēng)情濃郁、獨(dú)具特色的草原生態(tài)旅游景區(qū)。深入挖掘包頭歷史文化資源，推進(jìn)秦長城國家文化公園、包頭大青山軍事工業(yè)影視基地、北梁古城風(fēng)貌區(qū)綜合體等一批富有文化特色的文旅項(xiàng)目建設(shè)。依托南海濕地景區(qū)、小白河景區(qū)、黃河幾字彎等歷史文化和生態(tài)資源，建設(shè)包頭黃河濕地國家文化公園、黃河文化旅游特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局）

????（四）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)四季旅游、全域旅游

????打造“穿陰山、跨森林、訪古寺、越長城、過草原、賞濕地、游軍工”精品旅游線路，全面打通主要景區(qū)旅游專線、景區(qū)之間連接公路和旅游環(huán)線，圍繞重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游線路，建設(shè)一批集觀景、餐飲服務(wù)、特產(chǎn)銷售、旅游廁所、停車場等于一體，功能完善、特色突出的自駕游營地和旅游驛站，打造具有文化、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動、健身、研學(xué)等復(fù)合功能的主題線路和風(fēng)景道。基本建成石拐區(qū)、固陽縣、土右旗、達(dá)茂旗四個全域旅游示范區(qū)，其他旗縣區(qū)開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建活動，推動建設(shè)全域旅游示范市。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市教育局、市住建局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市體育局）

????（五）創(chuàng)新文旅消費(fèi)載體，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)

????連續(xù)舉辦演藝、非遺、文創(chuàng)旅游商品、圖書、紅色文化、土特產(chǎn)等“六進(jìn)”景區(qū)系列活動、黃河幾字彎生態(tài)文化旅游季包頭系列活動、第37屆鹿城文化藝術(shù)節(jié)、黃河幾字彎內(nèi)蒙古文旅商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽暨第三屆包頭市文化旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、第二屆內(nèi)蒙古電子競技大賽、包頭市文旅商品伴手禮評選活動等重大文旅活動。組織開展“百團(tuán)千場下基層”“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神”等文化惠民演出，鼓勵旅游景區(qū)開設(shè)休閑書吧、特色文旅商品體驗(yàn)店、小劇場和實(shí)景演出等二次消費(fèi)場所，形成良好文化旅游消費(fèi)氛圍。編制完成《包頭市打造網(wǎng)紅城市方案》并組織落實(shí)，各旗縣區(qū)景區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售、美食、酒店、街區(qū)、旅游演藝等網(wǎng)紅打卡地不少于5個，從網(wǎng)絡(luò)熱度、城市活力、潮生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市形象五個方面將包頭市打造成網(wǎng)紅城市，力爭進(jìn)入第三屆《中國潮經(jīng)濟(jì)·2022網(wǎng)紅城市百強(qiáng)榜》。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

????（六）打造文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)，促進(jìn)假日和夜間消費(fèi)

????各旗縣區(qū)充分利用商業(yè)區(qū)、特色街區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)，打造本地區(qū)文化旅游消費(fèi)品牌，引導(dǎo)和服務(wù)消費(fèi)。各旗縣區(qū)大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，在提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)夜間文旅產(chǎn)品、項(xiàng)目和消費(fèi)活動。各旗縣區(qū)至少打造1個以上具有知名度和影響力、地方特色鮮明的夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，定期推出夜間文旅消費(fèi)項(xiàng)目和活動，鼓勵有條件的旅游景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)，鼓勵各旗縣區(qū)申報(bào)第二批國家級、第一批自治區(qū)級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，爭取國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)1個，自治區(qū)級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)2個，市級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)5個。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

????（七）創(chuàng)新旅游宣傳推廣機(jī)制，深化區(qū)域旅游合作

????實(shí)施國家旅游宣傳精品建設(shè)工程，加強(qiáng)旅游推廣聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)現(xiàn)呼包鄂旅游資源共享，力爭有1項(xiàng)宣傳推廣活動進(jìn)入國家文化和旅游部2022年國內(nèi)旅游宣傳推廣典型案例名單。在一線城市機(jī)場、高速出口、高鐵站等投放包頭宣傳廣告，擴(kuò)大包頭知名度。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市委宣傳部）

????（八）發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文旅服務(wù)智慧化

????建設(shè)文化旅游智慧服務(wù)平臺，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”和數(shù)字文化工程，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，提高公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。依托App、微信和小程序，提供全過程、全方位、全景式服務(wù)，建設(shè)滿足吃住行游購?qiáng)实男枨蠛腕w驗(yàn)為一體的智慧旅游系統(tǒng)，打造現(xiàn)代化文旅服務(wù)體驗(yàn)新模式，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化目標(biāo)。鼓勵文化旅游企業(yè)“上網(wǎng)上云”，支持企業(yè)研發(fā)運(yùn)營“云演藝”“云展覽”“云旅游”“虛擬景區(qū)”等數(shù)字文旅產(chǎn)品，推動文化旅游商品銷售和擴(kuò)大企業(yè)知名度。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市工信局、市商務(wù)局）

????（九）搞好跨境旅游，提升入境旅游環(huán)境

????以中俄蒙三國旅游部長會議、“萬里茶道”友好萬里行等對外交流活動為切入點(diǎn)，以固陽秦長城、美岱召、五當(dāng)召、希拉穆仁草原、滿都拉口岸等為依托，以“北方絲綢之路”鏈接城市為目標(biāo)，開發(fā)設(shè)計(jì)入境旅游產(chǎn)品，邀請境外旅行商到我市考察踩線，組織我市重點(diǎn)旅行社、景區(qū)、藝術(shù)團(tuán)體等赴境外參加旅游交易會或開展專題交流和促銷活動。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在固陽秦長城、美岱召、五當(dāng)召、希拉穆仁草原、滿都拉口岸等入境旅游者重點(diǎn)接待點(diǎn)和重點(diǎn)涉外酒店設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或外幣兌換點(diǎn)，投放刷卡設(shè)備，提高入境游客消費(fèi)便利性。加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、文博場所、餐飲住宿、購物娛樂場所、車站機(jī)場等場所接待人員培訓(xùn)，增設(shè)多語種提示設(shè)施，不斷提升多語種服務(wù)水平。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市公安局、市政府金融辦，中國人民銀行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局）

????（十）繼續(xù)加大招商引資力度，力爭一批重大文旅項(xiàng)目落地實(shí)施

????制定“一項(xiàng)目一策、一企一策”招商引資政策措施，持續(xù)推動“華僑城歡樂谷集團(tuán)·北方兵器城項(xiàng)目”加快實(shí)施。跟進(jìn)景域驢媽媽、中旅聯(lián)（筆克）集團(tuán)、深圳出版集團(tuán)、同程集團(tuán)等已簽約項(xiàng)目與屬地加快合作進(jìn)程。繼續(xù)“走出去”，大力引進(jìn)旅游行業(yè)龍頭企業(yè)來包投資建設(shè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目，帶動我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)文旅消費(fèi)。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市發(fā)改委）

????（十一）激活旅行社、星級酒店活力，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障

????政府引導(dǎo)，支持旅游地接社、旅游組團(tuán)社開展旅游專列、旅游包機(jī)來包旅游活動，爭取開通周末京包旅游專列。嚴(yán)禁旅游社“零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)”地接和強(qiáng)制購物行為。鼓勵酒店評星創(chuàng)優(yōu)，支持山北地區(qū)新建、改建4星級以上酒店，開展包頭旅游宣傳材料進(jìn)客房活動，倡議星級酒店在地接旅游專列給予價格優(yōu)惠和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市商務(wù)局）

????五、保障措施

????（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

????成立包頭市國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），定期不定期召開會議，促進(jìn)完善消費(fèi)體制機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，健全文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，強(qiáng)化對全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期開展趨勢分析和研判評估工作，為促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)提供決策依據(jù)。

????（二）健全完善政策體系

????出臺支持促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的政策措施，每年配套安排政策獎補(bǔ)資金，同時統(tǒng)籌市、旗縣區(qū)兩級財(cái)政資金，重點(diǎn)對特色文旅項(xiàng)目、文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)等給予支持，開展文旅消費(fèi)補(bǔ)貼刺激行動、開拓客源市場等方面的獎補(bǔ)，刺激文旅消費(fèi)增長，促進(jìn)文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

????（三）不斷優(yōu)化營商環(huán)境

????規(guī)范文化和旅游市場監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。積極運(yùn)用12318文化執(zhí)法熱線、12315投訴舉報(bào)熱線、12345政府服務(wù)熱線以及包頭市智慧文化旅游公共服務(wù)平臺等多種手段，形成線上線下聯(lián)動、高效便捷暢通的文化旅游投訴舉報(bào)受理、處理、反饋機(jī)制，推動文化和旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高、消費(fèi)者權(quán)益得到更好保護(hù)。強(qiáng)化對文旅行業(yè)的安全監(jiān)管，全面加強(qiáng)對文化和旅游市場安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營者主體責(zé)任，防范重特大事故發(fā)生。充分發(fā)揮文化和旅游相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展。到年底，全市文化和旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，消費(fèi)者權(quán)益得到更好保護(hù)。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局）

????（四）提升公共服務(wù)水平

????繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所、旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)，加快推進(jìn)文化旅游景區(qū)和重點(diǎn)交通干道的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作。利用和改造舊廠房開設(shè)文化和旅游消費(fèi)場所，新建小區(qū)配置文化服務(wù)設(shè)施，健全完善假日旅游和夜間消費(fèi)保障機(jī)制，鼓勵夜間消費(fèi)集聚區(qū)周邊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在旅游高峰期協(xié)助提供停車服務(wù)，優(yōu)化夜間交通組織、城市管理，適當(dāng)延長文旅消費(fèi)集聚區(qū)周邊公交運(yùn)營時間，推行文旅消費(fèi)集聚區(qū)域臨時車位設(shè)置，試點(diǎn)打造“分時制商業(yè)街”。強(qiáng)化假日出行預(yù)警，加強(qiáng)高速公路和景區(qū)道路交通管理，增加公共交通運(yùn)力，及時發(fā)布景區(qū)擁堵信息。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，各有關(guān)部門）

????（五）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣

????各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門、單位要及時總結(jié)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的工作成效，深入挖掘促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)對貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、促進(jìn)文化自信、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等方面的重大意義，加強(qiáng)示范城市建設(shè)進(jìn)展情況、促進(jìn)文旅融合協(xié)同發(fā)展主要做法和成效的梳理工作，深入總結(jié)分析，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，在加大宣傳推廣的同時，由市文旅廣電局及時報(bào)送自治區(qū)文化和旅游廳。

????（牽頭單位：市文旅廣電局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，各有關(guān)部門）

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????附件：包頭市國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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包頭市國家文化和旅游消費(fèi)示范城市

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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????一、包頭市國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

????組??長：張??銳??市委副書記、市長

????副組長：孫國銘??市委常委、宣傳部部長

????????????張??斌??副市長（負(fù)責(zé)日常工作）

????成??員：張??璋??市政府副秘書長

????????????高??勇??市委宣傳部副部長、市文旅廣電局局長

????????????郭??勇??市委宣傳部副部長

????????????田洪成??昆區(qū)區(qū)長

????????????白云喜??青山區(qū)區(qū)長

????????????張利軍??東河區(qū)區(qū)長

????????????劉小平??九原區(qū)區(qū)長

????????????黃??敏??石拐區(qū)區(qū)長

????????????邢??凱??白云礦區(qū)區(qū)長

????????????李??智??土右旗旗長

????????????石鐘琴??達(dá)茂旗旗長

????????????高??瑜??固陽縣縣長

????????????張?jiān)埔?/span>??稀土高新區(qū)管委會副主任

????????????強(qiáng)??嶽??市發(fā)改委副主任

????????????張文科??市教育局局長

????????????劉永明??市工信局局長

????????????葛??強(qiáng)??市公安局副局長

????????????奇躍成??市財(cái)政局局長??

????????????李新亮??市人社局局長

????????????李蘭維??市自然資源局局長

????????????王玉明??市生態(tài)環(huán)境局局長

????????????李少強(qiáng)??市住建局局長

????????????王旭亮??市交通運(yùn)輸局局長

????????????趙??娟??市商務(wù)局局長

????????????孫志剛??市衛(wèi)健委主任

????????????李??矗??市應(yīng)急管理局局長

???????????（暫空）?市市場監(jiān)管局局長

????????????崔曉靜??市體育局局長

????????????林鐵軍??市統(tǒng)計(jì)局副局長

????????????候永峰??市政府金融辦副主任

????????????牛建祥??中國人民銀行包頭市中心支行行長????????????????????

????二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

????領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文旅廣電局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

????主??任：高??勇??市委宣傳部副部長、市文旅廣電局局長

????副主任：強(qiáng)??嶽??市發(fā)改委副主任

????????????曹??俊??市財(cái)政局總會計(jì)師

????????????戈??明??市文旅廣電局副局長

????????????尚興華??市商務(wù)局副局長

????領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員為各旗縣區(qū)文旅廣電局及各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。下設(shè)七個組：綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目推進(jìn)組、政策保障組、產(chǎn)業(yè)融合組、環(huán)境提升組、市場整治組和信息融合組。

????三、各部門職責(zé)

????（一）市委宣傳部：負(fù)責(zé)建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

????（二）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)做好招商引資、專項(xiàng)資金申報(bào)、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。

????（三）市工信局：配合做好智慧文化旅游服務(wù)平臺建設(shè)工作。

????（四）市公安局：負(fù)責(zé)重大文化旅游活動安保工作。

????（五）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集、爭取財(cái)政支出責(zé)任范圍內(nèi)的文化旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金；負(fù)責(zé)聯(lián)合市文旅廣電局申報(bào)國家、自治區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目和組織項(xiàng)目單位項(xiàng)目入庫、初審、評審、上報(bào)及項(xiàng)目資金監(jiān)管和績效管理等工作；負(fù)責(zé)對促進(jìn)文化旅游消費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行全流程管理。

????（六）市人社局：負(fù)責(zé)落實(shí)國家、自治區(qū)文化旅游企業(yè)社會保險政策措施。

????（七）市自然資源局：負(fù)責(zé)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地審批等手續(xù)辦理工作。

????（八）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)文化旅游項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批服務(wù)等工作。

????（九）市住建局：負(fù)責(zé)全市公園、市政建設(shè)提檔升級和創(chuàng)建國家名村名鎮(zhèn)工作以及新建小區(qū)文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)工作。

????（十）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)旅游公路建設(shè)工作。

????（十一）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)特色街區(qū)建設(shè)工作。

????（十二）市文旅廣電局：負(fù)責(zé)建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市方案編制、項(xiàng)目策劃、招商引資等工作，協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局建立文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，指導(dǎo)各旗縣區(qū)開展具體工作，配合相關(guān)部門抓好工作落實(shí)。

????（十三）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)重大文化旅游活動公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作。

????（十四）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

????（十五）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)和文旅市場營商環(huán)境工作，負(fù)責(zé)文化旅游企業(yè)市場主體服務(wù)工作。

????（十六）市體育局：負(fù)責(zé)公共體育場館以及公園社區(qū)體育設(shè)施統(tǒng)籌配置，舉辦體育賽事活動。

????（十七）市統(tǒng)計(jì)局：做好與國家統(tǒng)計(jì)局包頭調(diào)查隊(duì)溝通聯(lián)系，提供規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)中文化娛樂業(yè)及限上住宿企業(yè)營業(yè)收入及增速、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定并反饋的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和增速及在全區(qū)排名情況。

????（十八）市政府金融辦：負(fù)責(zé)景區(qū)和消費(fèi)集聚區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立和文化旅游金融產(chǎn)品的開發(fā)和使用。