為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推行“蒙速辦·幫您辦” 工作實(shí)施方案》《包頭市全面推行政務(wù)服務(wù)“幫您辦”工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，加快推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)提高資源配置效率，有效破解項(xiàng)目審批瓶頸， 實(shí)現(xiàn)審批部門(mén)與申請(qǐng)人之間的無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目審批提速增效，打造“最少、最快、最好”的政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神， 踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以企業(yè)群眾需求為出發(fā)點(diǎn)， 切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，全面推行投資項(xiàng)目、工程建 設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域代辦幫辦，變“企業(yè)群眾辦”為“政府辦”， 最大限度減少企業(yè)群眾跑政府的次數(shù)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和 營(yíng)商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力政務(wù)服務(wù)保障。

二、基本原則

（一）需求導(dǎo)向、傾力服務(wù)。根據(jù)申請(qǐng)人需求，分環(huán)節(jié)、分階段提供部分或全程代辦幫辦服務(wù),著力解決投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟臅r(shí)長(zhǎng)、申請(qǐng)人“跑多頭”“跑多次” 等問(wèn)題。

（二）自愿委托、無(wú)償服務(wù)。企業(yè)和群眾自愿自主選擇代辦幫辦服務(wù)。相關(guān)單位要積極主動(dòng)接受企業(yè)和群眾委托， 無(wú)償提供代辦幫辦服務(wù)。除法律法規(guī)明確由企業(yè)和群眾承擔(dān)的費(fèi)用外，不得向企業(yè)和群眾收取任何其他費(fèi)用。

（三）協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效服務(wù)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，由承辦部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)，實(shí)行橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、溝通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的代辦幫辦服務(wù)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、告知承諾、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)高效代辦幫辦服務(wù)。

三、工作目標(biāo)

2021 年 4 月底前完成“幫您辦”窗口（辦公場(chǎng)所設(shè)置）以及網(wǎng)上專(zhuān)欄設(shè)置，組建專(zhuān)業(yè)化代辦幫辦隊(duì)伍，細(xì)化服務(wù)范圍、 職責(zé)及流程，公布代辦幫辦事項(xiàng)清單；2021 年 6 月底前，基本形成“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作”的代辦幫辦服務(wù)新格局，變“企業(yè)跑”為“政府跑”。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確范圍。代辦幫辦服務(wù)范圍主要包括投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，園區(qū)管委會(huì)、發(fā)改委等部門(mén)要圍繞投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目等開(kāi)展全領(lǐng)域、全流程的政務(wù)服務(wù)代辦幫辦工作。同時(shí)在全面落實(shí)《“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)事項(xiàng)清單》（參考目錄，詳見(jiàn)附件 1）的基礎(chǔ)上，各承辦部門(mén)要根據(jù)參考目錄，結(jié)合自身實(shí)際，不斷完善和細(xì)化事項(xiàng)清單， 逐步將更多事項(xiàng)納入“幫您辦”服務(wù)范圍。

（二）組建隊(duì)伍。組建“幫您辦”代辦幫辦隊(duì)伍，各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本部門(mén)辦件量及事項(xiàng)復(fù)雜程度，選派至少 1 名業(yè)務(wù)骨干作為本部門(mén)代辦幫辦人員，也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式解決。代辦員主要負(fù)責(zé)為申請(qǐng)人提供業(yè)務(wù)咨詢、溝通協(xié)調(diào)、全程跟蹤、問(wèn)題解決等服務(wù)，并在立項(xiàng)、可研、選址、用地、規(guī)劃、方案審查、施工圖、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、 竣工驗(yàn)收等方面開(kāi)展代辦幫辦。

（三）構(gòu)建體系。要建立覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查（村、 社區(qū)）的三級(jí)代辦幫辦服務(wù)體系，并按照“分級(jí)辦理、上下聯(lián)動(dòng)、線上線下同步”的方式，根據(jù)企業(yè)和群眾需求，開(kāi)展代辦幫辦服務(wù)。

線下在園區(qū)管委會(huì)、各部門(mén)設(shè)立“幫您辦”窗口（辦公場(chǎng)所設(shè)置），依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，受理代辦幫辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)代辦幫辦服務(wù)，并通過(guò)電話回訪、服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)或短信評(píng)價(jià)等方式，了解事項(xiàng)辦理情況和企業(yè)群眾滿意度；線上依托“包頭政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“蒙速辦”（包頭站），為申請(qǐng)人提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦幫辦等無(wú)償服務(wù)。同時(shí)建立“分級(jí)受理、按需交辦、全程監(jiān)督、事后回訪、考核評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，對(duì)跨部門(mén)、地區(qū)、跨層級(jí)的代辦幫辦事項(xiàng)，發(fā)起地和辦理地要建立緊密協(xié)同溝通機(jī)制， 各代辦幫辦部門(mén)及人員要根據(jù)企業(yè)和群眾需求，提前介入、接受委托、簽訂協(xié)議、提供咨詢、材料報(bào)送、協(xié)調(diào)辦理、反饋結(jié)果、歸檔材料、回訪評(píng)估，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成代辦

幫辦服務(wù)。

（四）規(guī)范流程。全面落實(shí)自治區(qū)制定的“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)流程圖（示范文本，詳見(jiàn)附件?2）。各承辦部門(mén)要根據(jù)示范文本，結(jié)合自身實(shí)際，不斷細(xì)化和公布流程圖。具體流程：申請(qǐng)人自愿向承辦部門(mén)提出申請(qǐng)——明確代辦幫辦需求——提交項(xiàng)目基本信息——承辦部門(mén)安排專(zhuān)人與申請(qǐng)人 聯(lián)系溝通——核實(shí)有關(guān)情況——簽訂授權(quán)委托書(shū)和承諾書(shū)

——制定代辦幫辦方案——編制項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃——指導(dǎo)申 請(qǐng)人按序申報(bào)。在代辦幫辦中，統(tǒng)籌壓減辦理時(shí)間、協(xié)調(diào)部門(mén)并聯(lián)辦理、及時(shí)反饋辦理結(jié)果、歸檔返還材料、回訪評(píng)估評(píng)價(jià)。代辦幫辦符合終止條件的，要簽訂《終止單》終止代辦幫辦服務(wù)。（詳見(jiàn)附件 3-8）

（五）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。用好“會(huì)商聯(lián)審”工作機(jī)制。按照《項(xiàng)目建設(shè)會(huì)商制度實(shí)施方案》要求，由園區(qū)管委會(huì)牽頭，發(fā)改、 住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源、消防、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)共同配合完成項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審工作。會(huì)商聯(lián)審要圍繞投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工等不同階段的審批事項(xiàng),對(duì)申請(qǐng)人一次性告知，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批。要加快推行“容缺受理”、“告知承諾”審批模式，指導(dǎo)申請(qǐng)人同步準(zhǔn)備申請(qǐng)資料，協(xié)助辦理“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”等快捷服務(wù)， 切實(shí)提高項(xiàng)目的整體審批效率。

（六）強(qiáng)化考評(píng)。區(qū)政府督查室、政務(wù)服務(wù)局將對(duì)本級(jí) 部門(mén)開(kāi)展代辦幫辦工作進(jìn)行督查考評(píng)，并納入各部門(mén)及人員

年度績(jī)效考核內(nèi)容。同時(shí)通過(guò)“好差評(píng)”、意見(jiàn)箱、郵箱、12345 ?熱線、政務(wù)服務(wù)熱線、投訴舉報(bào)平臺(tái)等，多渠道受理企業(yè)和群眾的意見(jiàn)建議，接受社會(huì)監(jiān)督，并按比例抽取企業(yè)群眾開(kāi)展回訪。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取有效措施切實(shí)抓好代辦幫辦工作。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提升代辦幫辦人員的政策業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要緊盯任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)， 逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。各承辦部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，積極發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同相關(guān)部門(mén)高效完成每一件代辦幫辦任務(wù)。各參與部門(mén)要主動(dòng)作為、認(rèn)真履職，積極配合做好代辦幫辦工作。各部門(mén)在每月 15 日前將進(jìn)展情況報(bào)區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和 “放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)推行代辦幫辦工作的經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)改進(jìn)代辦幫辦的方式方法。要持續(xù)加大宣傳力度，通過(guò)媒體、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種形式，廣泛宣傳代辦幫辦服務(wù)，提升社會(huì)覆蓋面和知曉度， 提高企業(yè)和群眾參與度，不斷改善我區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

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附件：1、“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)事項(xiàng)清單（參考目錄）

2、“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)流程圖(示范文本）

3、“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)申請(qǐng)表

4、“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)授權(quán)委托書(shū)

5、“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)承諾書(shū)

6、“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)辦結(jié)單

7、“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)評(píng)價(jià)表

8、“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)終止單

9、附件請(qǐng)從 btkqsmdt@163.com 下載、密碼：123567

包頭市昆都侖區(qū)人民政府辦公室文件?2021?年?3?月?29日印發(fā)

附件1?：

“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)事項(xiàng)清單

（參考目錄）

附件2?：

“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)流程圖

（示范文本）

附件3?：

“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)申請(qǐng)表

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申請(qǐng)人：（?簽字） 申請(qǐng)日期： 年 月 日

附件4?：

“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)授權(quán)委托書(shū)

本授權(quán)委托書(shū)聲明:我（ ????）系（ ????）的法人代表,現(xiàn)授權(quán)委托（ ???）的（ ???）為我單位項(xiàng)目代辦人,以單位的名義全權(quán)代辦涉及我（ ?）的相關(guān)事項(xiàng)（具體事項(xiàng)以下列項(xiàng)目?jī)?nèi)容為準(zhǔn)）：

代辦幫辦內(nèi)容（請(qǐng)?jiān)诜娇騼?nèi)打鉤,以選擇代辦幫辦服務(wù), 代辦項(xiàng)目合計(jì)項(xiàng)）：

1.?企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)□

2.?企業(yè)投資項(xiàng)目備案□

3.?政府投資項(xiàng)目建議書(shū)審批□

4.?政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批□

5.?政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批□

6.?政府投資項(xiàng)目審批□

7.?建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)□

8.?劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)審批□

9.?建設(shè)用地（含臨時(shí)用地)規(guī)劃許可證核發(fā)□

10.?建筑工程施工許可證核發(fā)□

11.?因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污 水處理設(shè)施審核□

12.?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案□

13.?市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批□

14.?建設(shè)工程消防驗(yàn)收□

15.?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查□

16.?生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批□

17.?水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批□

18.?水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收□

19.?權(quán)限內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案□

20.?工業(yè)固定資產(chǎn)投資及工業(yè)技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目備案□

21.?對(duì)涉路施工活動(dòng)的許可□

22.?宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批□

項(xiàng)目代辦過(guò)程中所簽署的一切相關(guān)文件和處理與之有 關(guān)的一切事務(wù)，我均予以承認(rèn)。

代辦人： 性 別:

身份號(hào)碼:

單 位:

職 務(wù):

代辦人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán),特此委托。

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?

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委托方名稱(chēng): (蓋章)

法定代表人: ?(簽字或蓋章) 年 月 日

附件5?：

“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)承諾書(shū)

本單位向×××（承辦部門(mén)）申請(qǐng)?zhí)峁┐k幫辦服務(wù), 并承諾履行以下義務(wù)：

一、配合填寫(xiě)《“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)申請(qǐng)表》,編 制項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃,組織項(xiàng)目申報(bào)材料,在代辦幫辦服務(wù)窗口 指導(dǎo)下進(jìn)行有序申報(bào)；

二、聯(lián)系、督促委托單位按要求及時(shí)對(duì)審查中提出的 問(wèn)題進(jìn)行修改或補(bǔ)充材料；

三、因代辦幫辦工作需要,協(xié)助配合政務(wù)服務(wù)部門(mén)組織 協(xié)調(diào)會(huì)；

四、及時(shí)辦理各種繳費(fèi)手續(xù)及其他申請(qǐng)人應(yīng)履行的職

責(zé);

五、對(duì)項(xiàng)目涉及相關(guān)申報(bào)材料的真實(shí)合法性負(fù)責(zé),并承

擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

六、在委托代辦幫辦事項(xiàng)完成、審批結(jié)果送達(dá)后,配合 填寫(xiě)《“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)辦結(jié)單》、《“幫您辦” 代辦幫辦服務(wù)評(píng)價(jià)表》；

七、因項(xiàng)目或事項(xiàng)本身不具備辦理?xiàng)l件,或者申報(bào)材料 有弄虛作假及其他違法違規(guī)情況的,在×××（承辦部門(mén)） 提出終止幫辦代辦服務(wù)時(shí),配合填寫(xiě)《“幫您辦”代辦幫辦 服務(wù)終止單》,終止代辦幫辦服務(wù)。

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項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字:

（蓋章） 年 月 日

附件6?：

“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)辦結(jié)單

茲有代辦幫辦項(xiàng)目（?項(xiàng)目名稱(chēng)）??????， （?項(xiàng)目編碼）???，已于x年x月x日完成代辦幫辦服務(wù)工作，有關(guān)資料已向申請(qǐng)單位移交完畢，經(jīng)雙方認(rèn)可， 現(xiàn)作辦結(jié)處理。

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項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字： 代辦幫辦員簽字:

（申請(qǐng)人蓋章）

(X X X政務(wù)服務(wù)部門(mén))

?

年 月 日

附件7?：

“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)評(píng)價(jià)表

茲有代辦幫辦項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱(chēng)) ,(項(xiàng)目編碼） ????，已于X年X月X日完成項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)工作, 請(qǐng)對(duì)我們的服務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià):非常滿意□滿意□不滿意□

為進(jìn)一步提升我們的代辦幫辦服務(wù)工作,更好為投資企

業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),請(qǐng)您留下寶貴意見(jiàn)及建議:

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評(píng)價(jià)人簽字: (蓋章)

年 月 日

附件8：

“幫您辦”代辦幫辦服務(wù)終止單

茲有代辦幫辦項(xiàng)目 （項(xiàng)目名稱(chēng)) ???????,(項(xiàng)目編碼), ??現(xiàn)因 ?????，經(jīng)雙方認(rèn)可，于X年X月X日終止代辦幫辦委托，有關(guān)資料已向申請(qǐng)單位移交完畢。

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?

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項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字： 代辦幫辦員簽字:

（申請(qǐng)人蓋章）

（X?X X?政務(wù)服務(wù)部門(mén)） 年 月 日