2023年3月30日15時(shí)26分，在華美稀土成品庫院內(nèi)，包頭市宇剛工貿(mào)有限公司一名大車司機(jī)倒地，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

接到事故報(bào)告后，包頭市應(yīng)急管理局、昆區(qū)應(yīng)急管理局、公安直屬偵查一分局、昆區(qū)總工會等單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)專家組成員趕赴事發(fā)單位勘查現(xiàn)場調(diào)取證據(jù)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，昆都侖區(qū)人民政府成立了由昆區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，公安直屬偵查一分局、昆區(qū)總工會組成的“?包頭市宇剛工貿(mào)有限公司‘3.30’死亡事故調(diào)查組”（以下簡稱事故調(diào)查組），同時(shí)邀請三名技術(shù)專家及一名法律顧問參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則對這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查取證?，F(xiàn)將本起事故的調(diào)查結(jié)果及對事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議以及防范措施報(bào)告如下：

一、事故單位及涉事設(shè)備情況

（一）貨品買賣運(yùn)輸情況

包頭華美稀土高科有限公司通過招標(biāo)方式確認(rèn)產(chǎn)品購買方包頭市宇剛工貿(mào)有限公司，雙方在購銷合同HM-LSAYG202303中約定貨物自提，內(nèi)蒙古可豐生物科技有限公司法定代表人賈X先介紹司機(jī)給包頭市宇剛工貿(mào)有限公司經(jīng)理郭XX為其到包頭華美稀土高科有限公司拉貨（車輛為司機(jī)個(gè)人所有），然后再由包頭市宇剛工貿(mào)有限公司郭XX聯(lián)系華美稀土公司相關(guān)人員為司機(jī)辦理門禁手續(xù)，再將拉走的貨物存儲在內(nèi)蒙古可豐生物科技有限公司的院內(nèi)，內(nèi)蒙古可豐生物科技有限公司收取每噸25元的裝卸費(fèi)，運(yùn)送貨物的運(yùn)費(fèi)由包頭市宇剛工貿(mào)有限公司經(jīng)理郭XX微信轉(zhuǎn)賬給內(nèi)蒙古可豐生物科技有限公司賈X，賈X再逐個(gè)轉(zhuǎn)賬給各個(gè)司機(jī)。

（二）包頭市宇剛工貿(mào)有限公司簡介

包頭市宇剛工貿(mào)有限公司，成立于2020年，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，是一家以從事批發(fā)業(yè)為主的企業(yè)。企業(yè)注冊資本100萬人民幣。經(jīng)營范圍：化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)品）、鋼材、建材、農(nóng)肥、農(nóng)機(jī)具、煤炭、辦公用品等。

（三）涉事設(shè)備情況

涉事設(shè)備為水源 1#、2#10kV架空輸電線路，由包鋼動供總廠負(fù)責(zé)電力供應(yīng)，?1#線路給 93748 部隊(duì)供電，2#線路為華美稀土公司事故電源，全線共有電桿8基。兩條線路為同桿架設(shè)。架空線路經(jīng)過事發(fā)地三角庫。事故發(fā)生后對該線路涉事路徑導(dǎo)線與地面的最小距離進(jìn)行測量為6.7m，滿足GB 50061-2010 《66KV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》12.0.7中6.5m要求。

二、事故經(jīng)過、救援及報(bào)告情況

（一）事故經(jīng)過

2023年3月30日13時(shí)55分左右，鄭XX、郭XX、張XX、一行三臺車前往華美稀土公司三角庫裝貨，由華美稀土公司儲運(yùn)部庫管員高X和裝卸隊(duì)叉車司機(jī)閆XX配合發(fā)貨。14時(shí)14分其他兩輛車輛完成裝車任務(wù)，并駛離三角庫，14時(shí)15分鄭XX駕駛車牌號為蒙B·82252的車輛開始倒車開馬槽做裝車前準(zhǔn)備，14時(shí)22分叉車到場裝車，期間車頭方向有一名華美公司人員。14時(shí)56分貨物裝滿，庫管高X離開為鄭XX辦理出門手續(xù)，隨后叉車司機(jī)閆XX離開現(xiàn)場，鄭XX開始打馬槽，由于隨車只有其一個(gè)人，14時(shí)57分鄭XX準(zhǔn)備用鋼絲繩（自帶）封車馬槽，鄭XX在將鋼絲繩從車北側(cè)往南側(cè)拋扔時(shí)，高壓線線路下方出現(xiàn)一道電火花，司機(jī)鄭XX瞬間倒地。15時(shí)11分左右，公司外委施工單位包鋼集團(tuán)工業(yè)與民用建筑工程有限公司魏XX去三角庫時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名人員面朝下趴著，魏XX立即撥打儲運(yùn)部武X電話，通知了現(xiàn)場情況。同時(shí)武X向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了此事故的情況。

（二）救援及報(bào)告情況

華美稀土公司15時(shí)26分將此起事故上報(bào)至昆區(qū)應(yīng)急管理局、金屬深加工園區(qū)管委會、110，15時(shí)52分醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場將鄭XX運(yùn)送至包鋼三醫(yī)院進(jìn)行救治，17時(shí)33分，醫(yī)院宣布鄭XX搶救無效死亡。

三、現(xiàn)場勘查情況

3月30日當(dāng)日包頭的天氣為：濕度：90%，北風(fēng)3-4級，氣溫：-1～13°。

（一）發(fā)生事故地點(diǎn)位于包頭華美稀土高科有限公司三角庫院內(nèi)。

（二）三角庫大門外左側(cè)墻體張貼有警示標(biāo)志。

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（三）三角庫大門內(nèi)左側(cè)墻上張貼有北方稀土冶煉分公司（華美公司）安全告知書和安全警示標(biāo)志。

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（四）大門內(nèi)側(cè)水源 1#、2#線電力供應(yīng)設(shè)施標(biāo)識。

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（五）事發(fā)時(shí)車輛位于水源 1#、2#線電力供應(yīng)架空線路下方，東西向停放，車頭朝西，觸電后死者面部朝下，安全帽帽殼和帽襯分離，帽殼脫落到地上，封車用鋼絲繩與身體接觸，塑料皮局部破損。

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四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

五、事故發(fā)生的原因

事故調(diào)查組本著實(shí)事求是的原則，對有關(guān)人員進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查詢問，對收集到的各種證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究后認(rèn)定：

（一）直接原因

鄭XX違章操作，向高壓架空線路方向拋擲鋼絲繩，導(dǎo)致鋼絲繩與高壓架空線路接觸發(fā)生觸電。

（二）間接原因?

1.包頭市宇剛工貿(mào)有限公司對拉貨司機(jī)安全培訓(xùn)缺失、教育管理不到位，管理措施乏力，對危險(xiǎn)源辨識不足。

2.鄭XX本人思想認(rèn)識不夠，安全意識淡薄，未遵守華美公司的安全規(guī)章制度，擅自在高壓線下使用破皮的鋼絲繩捆綁貨物。

六、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組對造成事故發(fā)生的原因分析后認(rèn)定：昆區(qū)華美稀土成品庫院內(nèi)包頭市宇剛工貿(mào)有限公司“3.30”觸電死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、對事故有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議不予追責(zé)人員（1人）

鄭XX（身份證：15263019750705XXXX）運(yùn)輸車輛司機(jī)，違章操作，向高壓架空線路方向拋擲鋼絲繩，導(dǎo)致鋼絲繩與高壓架空線路接觸或距離過近發(fā)生觸電。違反了《北方稀土冶煉分公司（華美公司）安全告知書》第五條“相關(guān)方車輛和人員不得在路口、人流車流密集區(qū)域，高低壓線路和管道橋架下方進(jìn)行裝卸作業(yè)和?？?，如確因客觀原因需要時(shí)，必須要確保區(qū)域安全。裝卸完成后，不得在作業(yè)區(qū)停留，需要加蓋篷布或者捆綁時(shí)，須在甲方規(guī)定的安全區(qū)域進(jìn)行”及《電力設(shè)施保護(hù)條例（國務(wù)院令第239號）》第十四條“任何單位或個(gè)人，不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為：二、向?qū)Ь€拋擲物體；”的規(guī)定，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究。

（二）建議處罰單位（1個(gè)）

包頭市宇剛工貿(mào)有限公司與運(yùn)輸車輛司機(jī)鄭XX建立承攬關(guān)系的運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，未履行要求其嚴(yán)格遵守華美稀土公司的作業(yè)安全告知書的職責(zé)，致使鄭XX不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)知識，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》　第一百零三條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”的規(guī)定，建議對包頭市宇剛工貿(mào)有限公司處以行政罰款。

（三）建議給予行政處罰人員（2人）

1.魯XX（身份證15020319730903XXXX）：包頭市宇剛工貿(mào)有限公司法定代表人。包頭市宇剛工貿(mào)有限公司與運(yùn)輸車輛司機(jī)鄭XX建立承攬關(guān)系的運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，未對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，致使鄭XX不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)知識，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》　第一百零三條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”的規(guī)定，建議對魯XX處以行政罰款。

2.郭XX（身份證15020319730918XXXX）：包頭市宇剛工貿(mào)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理。包頭市宇剛工貿(mào)有限公司與運(yùn)輸車輛司機(jī)鄭XX建立承攬關(guān)系的運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，未對其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，致使鄭XX不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)知識，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》　第一百零三條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”的規(guī)定，建議對郭XX處以行政罰款。

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（四）本起事故中如有涉嫌犯罪的責(zé)任人，由公安部門立案偵查。???????????????????????????????????????????????????????

八、預(yù)防措施

1.包頭市宇剛工貿(mào)有限公司要深刻反思，全面整頓，對發(fā)包出的項(xiàng)目加強(qiáng)管理，對拉貨司機(jī)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，同時(shí)嚴(yán)格遵守華美稀土公司制定的規(guī)章制度。

2.包頭華美稀土高科有限公司要在庫區(qū)全面排查安全隱患，對進(jìn)入庫區(qū)內(nèi)拉運(yùn)貨物的車輛做到全程監(jiān)管，不留盲區(qū)。

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事故調(diào)查組

2023年?5月30日

事故調(diào)查組成員簽名：