按照《關于報送法治政府建設情況報告的通知》工作要求及《昆都侖區(qū)法治政府建設示范創(chuàng)建實施方案》（昆黨辦發(fā)〔2019〕60號）任務分解，現(xiàn)將我局2019年度法治政府建設工作報告如下：

　　一、總體情況

2019年，昆區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨中央依法治國理念及習近平總書記依法治國、構建中國特色社會主義法治體系重要講話精神，

全局上下按照《包頭市法治政府建設實施方案》要求，在依法履行政府職能、完善制度建設、推進行政決策、堅持文明執(zhí)法、強化行政權力制約監(jiān)督、化解社會矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認真抓好法治建設，堅持依法行政、依法執(zhí)政，科學合理、統(tǒng)籌部署昆區(qū)城鄉(xiāng)建設監(jiān)察大隊執(zhí)法工作，通過積極落實區(qū)委、區(qū)政府工作，組織區(qū)屬燃氣企業(yè)安全宣傳活動、發(fā)展我區(qū)燃氣事業(yè)，開展燃氣企業(yè)年度評比、實施依法行政等工作，積極推動我區(qū)燃氣行業(yè)向前發(fā)展，各項工作均取得了較好成效，有力的推進了我區(qū)法治政府建設工作。

?????? 一、工作完成情況

1、為確保2019年度法治政府建設工作的順利開展，落實好區(qū)委、區(qū)政府安全生產相關文件要求。同時為深入推進依法行政工作，我局燃氣相關執(zhí)法工作嚴格按照《年度執(zhí)法計劃》，對我區(qū)各燃氣經營企業(yè)進行科學化、規(guī)范化、法制化監(jiān)管，并根據《昆都侖區(qū)人民政府法治政府建設工作方案》指導部署法治政府建設的各項工作，積極統(tǒng)籌安排各項安全檢查工作，保證法治政府工作在扎實推進。

??? 2、推進綜合執(zhí)法。完善行政執(zhí)法管理，大幅減少旗縣（市、區(qū)）政府執(zhí)法隊伍種類，重點在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農牧林水等領域推行綜合執(zhí)法。在2018年推進法治政府建設的基礎上，按照我局“三定”方案成立了“昆區(qū)城鄉(xiāng)建設監(jiān)察大隊”，確定了監(jiān)管職責，并與區(qū)應急局、區(qū)市場局、各街鎮(zhèn)辦事處形成聯(lián)動，在對各類涉氣場所檢查時，推進聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。

3、建立健全行政執(zhí)法崗位職責，明確“一崗雙責”制度，積極落實執(zhí)法工作“雙隨機一共開”機制，保障執(zhí)法工作的順利有序的進行。現(xiàn)場檢查中，根據檢查表內容逐項進行詳細檢查，并認真進行記錄。

??????? 統(tǒng)一裁量標準，細化執(zhí)法流程，嚴格執(zhí)法程序。執(zhí)法工作中涉及處罰行為的，全部依據《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《包頭市燃氣管理條例》設立，并與我區(qū)執(zhí)法局法制科積極咨詢，從立案、調查取證、告知、處罰決定的作出到結案制定了整套《執(zhí)法卷宗》，保證在處罰過程中，有據可查、有法可依。具體行政裁量權基準由大隊全體成員開展會議討論，在法律責任范圍內，依據違法行為造成的安全隱患、社會影響進行討論，并形成會議記錄。

4、我局嚴格按照《內蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案監(jiān)督辦法》開展重大行政處罰工作，截至目前我局行政執(zhí)法部門未進行過重大行政處罰案件。

5、全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。我局嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法、行政檢查全過程記錄制度，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中全程開啟執(zhí)法記錄儀，并將行政處罰決定及當事人違法行為在昆區(qū)信用監(jiān)管平臺進行為期6個月的公示，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

6、2015年已完成行政執(zhí)法制度制定，近幾年按照國家行政執(zhí)法相關要求逐步完善行政執(zhí)法制度，嚴格按照執(zhí)法流程執(zhí)法，履行行政處罰“罰繳分離”制度，并在成立昆區(qū)城鄉(xiāng)建設監(jiān)察大隊后，修改和完善了全套執(zhí)法文書。目前，行政執(zhí)法程序及流程已在昆區(qū)監(jiān)管平臺進行公示，

三、下一步工作計劃

1、轉變理念，加強法制政府建設。依照《昆都侖區(qū)法治政府建設實施方案》工作要求，把規(guī)范行政權力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行作為著力點，不斷提高全局工作人員依法行政的意識和能力。

（一）加強公職人員的法治教育，積極參與“法宣在線”網上學習，并將學到的相關法律合理靈活運用到執(zhí)法工作中。有序開展依法行政自我培訓，組織執(zhí)法人員集體學習。

（二）加強法制審查，保障依法行政，聘請包頭市燃氣相關專家及法律顧問對我局燃氣違法案件進行法治審查、資質評審，汲取其意見和建議，對合理的意見和建議予以采納，確保行政執(zhí)法工作在法治的范圍內開展。

（三）依法接受監(jiān)督，繼續(xù)做好行政復議和行政訴訟工作，自覺接受并主動配合復議機關、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督，在行政處罰文書中明確復議權力及復議機關，對被處罰人申請復議的案件，及時簽收法律文書，自覺履行法律文書要求。

（四）深入開展普法、懂法、依法宣傳工作。繼續(xù)推進安全生產、監(jiān)管行業(yè)相關法律法規(guī)的宣傳和普及工作，提升執(zhí)法人員和轄區(qū)內燃氣經營企業(yè)的法律素養(yǎng)，營造“依法行政、法治惠民”的良好氛圍。

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????????????????????? 昆區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

???????????????????????? 2019年9月29日