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包頭市昆都侖區(qū)

“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

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包頭市卓業(yè)工程咨詢有限公司

包頭市昆都侖區(qū)工業(yè)和信息化局

2022年3月

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前 ?言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。建設(shè)數(shù)字中國(guó)是新時(shí)代國(guó)家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略，對(duì)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要意義；對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間潛力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要，提高社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義；數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，更是引領(lǐng)未來(lái)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

近年來(lái)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述和黨中央關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略決策的契機(jī)，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制的方案》，動(dòng)員全區(qū)上下順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、搶抓數(shù)字技術(shù)變革新機(jī)遇、增創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，明確了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于解決內(nèi)蒙古發(fā)展和治理中的突出問(wèn)題特殊問(wèn)題尤顯重要、尤為必要、尤其緊要的統(tǒng)一思想，做出了把內(nèi)蒙古自治區(qū)積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的決定。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署，結(jié)合自治區(qū)、包頭市政府戰(zhàn)略布局，昆都侖區(qū)作為包頭市主城區(qū)之一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為搶抓發(fā)展新機(jī)遇，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，把數(shù)字包頭建設(shè)作為落實(shí)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)為支撐，科學(xué)謀劃、超前布局，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代包頭發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力特編制《包頭市昆都侖區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。

目??錄

前??言

第一章??發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展背景

（二）發(fā)展基礎(chǔ)

（三）差距不足

（四）面臨形勢(shì)

第二章??總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

第四章??推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展

（一）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

（二）云計(jì)算產(chǎn)業(yè)

（三）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

（四）人工智能產(chǎn)業(yè)

（五）區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)

第五章??推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)深度融合

（一）加大智能制造產(chǎn)業(yè)投入力度

（二）加快布局發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

（三）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

第六章??推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)牧業(yè)深度融合

（一）建設(shè)農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)體系

（二）提升農(nóng)牧經(jīng)營(yíng)網(wǎng)格化水平

第七章??推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)深度融合

（一）大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化

（二）全力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化

第八章??提升政府?dāng)?shù)字治理能力

（一）加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)

（二）實(shí)現(xiàn)政府治理和公共服務(wù)數(shù)字化

第九章??加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障力度

（二）進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全

第十章??建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障體系

（一）組織保障

（二）制度保障

（三）財(cái)稅保障

（四）人才保障

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障

（六）數(shù)據(jù)安全保障

（七）開展規(guī)劃評(píng)估

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第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展背景

1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎地位日益凸顯。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、增長(zhǎng)乏力的背景下，以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)字經(jīng)濟(jì)因其在提升全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面的顯著作用，被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為是開辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新源泉。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的新依托。中國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，2019年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到36.2%，占比同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。按照可比口徑計(jì)算，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長(zhǎng)15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步凸顯。總體上，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張、貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)疑已成為當(dāng)前乃至今后五到十年拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。就數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，其主要包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)方面：就數(shù)字產(chǎn)業(yè)化來(lái)看，2019年我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值達(dá)7.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.1%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)軟化，軟件業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)占比持續(xù)提升；就產(chǎn)業(yè)數(shù)字化而言，2019年我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值約為28.8萬(wàn)億元，占GDP比重為29.0%。就兩方面的橫向比較看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正在不斷鞏固其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)位置，2019年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值占整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比重高達(dá)80.2%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)增加值與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)增加值的比值持續(xù)提高，表明我國(guó)數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)正在加速向各行各業(yè)融合滲透，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)和效率提升的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，承接消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代而來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在引發(fā)各領(lǐng)域、各行業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基礎(chǔ)設(shè)施的推動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式全面革新。以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0時(shí)代相比于以消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)1.0時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面出現(xiàn)了新的演進(jìn)特征。價(jià)值貢獻(xiàn)方面，從過(guò)度依賴需求側(cè)升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨筇嵘c供給效率改進(jìn)并重；平臺(tái)模式方面，零和博弈、寡頭壟斷、贏者通吃的“窄平臺(tái)”被破除，開放共享、共生共贏的“寬平臺(tái)”成為核心；發(fā)展主體方面，掌握產(chǎn)業(yè)know-how，掌控產(chǎn)業(yè)鏈，具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)公司話語(yǔ)權(quán)更大，互聯(lián)網(wǎng)公司更多將與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)，共同打造“數(shù)字生態(tài)共同體”。顯然，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0階段，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展正由單點(diǎn)應(yīng)用向連續(xù)協(xié)同演進(jìn)，數(shù)據(jù)集成、平臺(tái)賦能成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需觀念更新。近年來(lái)，昆都侖區(qū)全區(qū)上下正全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革，區(qū)委區(qū)政府加大力度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，提升5G等應(yīng)用場(chǎng)景支撐能力。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市管理、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，建設(shè)以全區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心為載體的智能化治理體系。從具體舉措上，產(chǎn)業(yè)方面持續(xù)開展“機(jī)器換人”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育、社會(huì)治理方面從“智慧昆都侖”平臺(tái)建設(shè)入手著力解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題、5G方面以基本實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)完全覆蓋昆都侖區(qū)主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。昆都侖區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的成效。

2、數(shù)字賦能大變革

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系正在重塑，各國(guó)注重將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的核心力量，制造業(yè)已經(jīng)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。中國(guó)制造業(yè)體量龐大，體系完整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位，2010年以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重始終保持在30%左右，增加值持續(xù)增長(zhǎng)，2019年已高達(dá)26.9萬(wàn)億元。從制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和歷史階段判斷，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)正處在重塑發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

數(shù)字賦能正在加速制造業(yè)變革。從當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在為制造業(yè)全面升級(jí)提供最大推動(dòng)力。數(shù)字技術(shù)以其強(qiáng)大的使能賦能價(jià)值，在與制造技術(shù)加速融合的過(guò)程中，對(duì)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)、組織方式、空間布局帶來(lái)了顛覆性變化。從競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(高端要素資源，高價(jià)值環(huán)節(jié))在數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素密集區(qū)集聚，促進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈出現(xiàn)兩種分離的趨勢(shì)，即總部與加工基地分離、研發(fā)基地與生產(chǎn)基地分離；從空間布局看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻改變制造業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理，“智造中心-制造腹地” 的全新空間布局模式逐步形成。

昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需新增長(zhǎng)動(dòng)能。工業(yè)是昆都侖區(qū)的立區(qū)之本，就當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，昆都侖區(qū)工業(yè)主體地位依然扎實(shí)，規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用依然突出。近年來(lái)一方面隨著通威、磐迅、美科等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的引入，另一方面稀土產(chǎn)業(yè)、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，昆都侖區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步擺脫“一鋼獨(dú)大”的局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。近年來(lái)伴隨數(shù)字融合轉(zhuǎn)型成效初顯，依托包鋼IDC、中國(guó)聯(lián)通5G應(yīng)用、智慧園區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施，在兩化融合發(fā)展、智能化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)方面取得明顯成效。但也應(yīng)該看到，昆都侖區(qū)與國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展效率方面還存在明顯差距。一方面青山、九原等周邊旗縣區(qū)與昆都侖區(qū)工業(yè)大區(qū)的領(lǐng)先地位逐步縮小，且在有限要素資源下，伴隨城市化推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快，造成部分原有產(chǎn)業(yè)鏈條的低端環(huán)節(jié)被擠壓外遷，撕裂了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。另一方面昆都侖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足的問(wèn)題越來(lái)越明顯，昆都侖區(qū)普遍存在企業(yè)研發(fā)投入不足、創(chuàng)新主體地位不突出問(wèn)題。昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亟需新的觀念突破與發(fā)展動(dòng)力重塑。

3、數(shù)字產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)變

《昆都侖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出：加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，提升5G等應(yīng)用場(chǎng)景支撐能力。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市管理、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，建設(shè)以全區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心為載體的智能化治理體系。就昆都侖區(qū)自身發(fā)展來(lái)講，昆都侖區(qū)正處于從“地域經(jīng)濟(jì)”向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升、新基建的開發(fā)建設(shè)都在經(jīng)歷著前所未有的大轉(zhuǎn)變。

壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，昆都侖區(qū)要在“十四五”期間打造國(guó)家級(jí)軟件和信息服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展5G、基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算和邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、衛(wèi)星應(yīng)用、量子信息等產(chǎn)業(yè)。加快打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)等生態(tài)體系，關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力位居自治區(qū)前列，前瞻性布局新一代人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子信息等前沿技術(shù)，大力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企和專精特新企業(yè)。

加快傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升。伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，昆都侖區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，首先要從研發(fā)經(jīng)費(fèi)、投入水平和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化入手，進(jìn)而使技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全、發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，從而達(dá)到傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平明顯提升的目的。

建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展上，建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等國(guó)內(nèi)一流水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈等一批新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深化研發(fā)應(yīng)用，探索建設(shè)“算法市場(chǎng)”，培育“數(shù)字土壤”，提升區(qū)域性新經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)

1、市、區(qū)兩級(jí)高度重視，多項(xiàng)政策密集出臺(tái)

包頭市、昆都侖區(qū)兩級(jí)政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作高度重視，建立了多項(xiàng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作機(jī)制，組建推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好頂層規(guī)劃，出臺(tái)多項(xiàng)政策，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

市級(jí)層面上，包頭建立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)報(bào)告制度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)絡(luò)員制度等協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)會(huì)商，確保工作信息暢通、聯(lián)絡(luò)及時(shí)。全市多項(xiàng)政策密集出臺(tái)，相繼印發(fā)了《包頭市人民政府關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)包頭市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了統(tǒng)籌引導(dǎo)的作用。發(fā)布了《包頭市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)工作方案（2020-2022年)的通知》、《包頭市工業(yè)企業(yè)智能化改造升級(jí)管理辦法(試行)》，從5G基建部署、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等維度出發(fā)，為包頭市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障和重點(diǎn)方向指引。

區(qū)級(jí)層面上，在貫徹落實(shí)好《包頭市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》以及相關(guān)文件和會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，《昆都侖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《昆都侖區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地“十四五”專項(xiàng)發(fā)展方案》、《昆都侖區(qū)深入推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》等方案，均提出搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇推進(jìn)數(shù)字昆都侖區(qū)建設(shè)。“十四五”期間，昆都侖區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，提升5G等應(yīng)用場(chǎng)景支撐能力。提升農(nóng)牧業(yè)裝備技術(shù)智能化水平，助力高效農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市管理、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，建設(shè)以全區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心為載體的智能化治理體系。同時(shí)，在招商引資方面，按照《昆都侖區(qū)開展全員招商引資工作實(shí)施方案》要求，設(shè)置產(chǎn)業(yè)信息化招商組,重點(diǎn)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商引資項(xiàng)目對(duì)接工作，從保障工作落實(shí)、創(chuàng)新工作方向、加大招商力度三個(gè)方面助推昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善

昆都侖區(qū)在全市的的統(tǒng)籌規(guī)劃下，從產(chǎn)業(yè)配套各方面完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體兩方面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)基建方面，昆都侖區(qū)依托包頭市已建的云計(jì)算中心，通過(guò)綠色環(huán)保型數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、容災(zāi)備份、云技術(shù)應(yīng)用等增值服務(wù)，支撐政府信息化、公共服務(wù)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化的建設(shè)與發(fā)展，著力降低政府行政管理信息化成本，企業(yè)信息化應(yīng)用成本；積極參與建設(shè)全市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)建立全市信息資源整合體系，通過(guò)數(shù)據(jù)整合提高民生、行政公共服務(wù)信息化水平；通過(guò)推進(jìn)基于“智慧昆都侖”平臺(tái)信息數(shù)據(jù)的行政服務(wù)，完善各部門信息數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、公共服務(wù)創(chuàng)新以及兩化深度融合進(jìn)程，為昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

表1-1智慧昆都侖市域治理數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體方面，重點(diǎn)依托包頭市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、包頭市綠色數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算應(yīng)用中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、包頭市云計(jì)算中心等發(fā)展載體，與全市各旗縣區(qū)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群，共同產(chǎn)生集群效應(yīng)奠定了空間基礎(chǔ)。

表1-2 包頭市數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體/基建列表

3、行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，數(shù)字轉(zhuǎn)型潛力較大

昆都侖區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全，涵蓋一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景廣泛。同時(shí)，二產(chǎn)中的工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，目前迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高數(shù)字化水平。為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，降低單位成本，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型為數(shù)字技術(shù)賦能提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，昆都侖區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)成果具有較大潛能。

第一，工業(yè)數(shù)字化、智能化水平全市領(lǐng)先，包鋼智慧工廠、包鋼白云礦山無(wú)人駕駛等走在行業(yè)前列。一方面，智能制造服務(wù)體系不斷完善，發(fā)展模式持續(xù)創(chuàng)新，以“虛擬現(xiàn)實(shí)及生產(chǎn)線仿真技術(shù)、基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛、智慧礦山、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、數(shù)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人車間”等為代表的一批企業(yè)項(xiàng)目相繼取得突破性進(jìn)展；另一方面，針對(duì)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施了工業(yè)企業(yè)智能化改造升級(jí)工程，開展了工業(yè)企業(yè)智能化改造升級(jí)項(xiàng)目，深入開展政策宣貫和企業(yè)項(xiàng)目培育發(fā)掘，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)工作全面展開。第二，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平數(shù)字化穩(wěn)步提升。一方面，在生產(chǎn)端重點(diǎn)開展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目暨數(shù)字鄉(xiāng)村工作，；另一方面，在流通端重點(diǎn)開展電子商務(wù)及直播帶貨，及時(shí)提供市場(chǎng)與信息服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)電子商務(wù)建設(shè)。第三，服務(wù)業(yè)數(shù)字化亮點(diǎn)頻現(xiàn)，電子商務(wù)進(jìn)展良好。依托資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，已建成稀交所、鋼銀網(wǎng)等電商平臺(tái)電子結(jié)算系統(tǒng)，大宗產(chǎn)品-稀土、鋼鐵電子商務(wù)交易成為拉動(dòng)電子商務(wù)交易增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

4、數(shù)字治理成效顯著，智慧城市建設(shè)加快

昆都侖區(qū)不斷推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，尤其是在政務(wù)和社會(huì)領(lǐng)域信息化建設(shè)成效顯著，新型智慧城市建設(shè)發(fā)展健康有序，信息化為民、便民、惠民水平不斷提高。數(shù)字政務(wù)方面，昆都侖區(qū)大力推進(jìn)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字政務(wù)體系，信息資源利用水平持續(xù)提升，建成政務(wù)協(xié)同辦公云平臺(tái)、政務(wù)信息共享交換平臺(tái)等，有力推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“掌上辦”、“碼上監(jiān)督馬上辦”。數(shù)字社會(huì)方面，在包頭市的集中統(tǒng)一部署下，構(gòu)建了大整合、高共享、流程化的公安云平臺(tái)。

昆都侖區(qū)智慧城市建設(shè)工作早在2017年便開始啟動(dòng)，與北京軟通動(dòng)力集團(tuán)共同編制完成了《智慧昆都侖區(qū)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃》，并成立了智慧昆都侖區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在推進(jìn)智慧昆都侖區(qū)建設(shè)過(guò)程中，采取依照頂層設(shè)計(jì)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，邊建設(shè)、邊應(yīng)用的思路，分布推進(jìn)到各領(lǐng)域的信息化應(yīng)用中。目前“智慧昆都侖”系統(tǒng)平臺(tái)已經(jīng)融入到社會(huì)治理、黨建、政務(wù)協(xié)同、惠民便民、政企通等各領(lǐng)域中。

（三）差距不足

1、產(chǎn)業(yè)處于起步階段，基礎(chǔ)較為薄弱、

昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，發(fā)展勢(shì)能較弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體不大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。昆都侖區(qū)從2015年開始布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展至今，仍主要依托于全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)布局較少。由于仍處于起步階段，包頭市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模偏小。電子信息制造業(yè)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)均落后于全市平均水平。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)較重

昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重。一方面，昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，主要體現(xiàn)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化布局較少、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小。在全市范圍內(nèi)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域均布局在其他旗縣區(qū)，昆都侖區(qū)涉及甚少，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度較低相較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，不足以支撐生產(chǎn)生活對(duì)于數(shù)字化、智能化的要求，尚未引育龍頭企業(yè)形成典型數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)揮上下游帶動(dòng)作用。

另一方面，昆都侖區(qū)作為工業(yè)大區(qū)，主要集中在鋼鐵、稀土等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息并未高效地轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)要素，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并未起到明顯的賦能作用。目前，昆都侖區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在著全局協(xié)調(diào)性不夠的問(wèn)題，亟待打破技術(shù)的碎片化和制度的碎片化，以及數(shù)據(jù)孤島難題，真正打通從研發(fā)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理的瓶頸，實(shí)現(xiàn)從理論創(chuàng)新逐漸延伸到應(yīng)用創(chuàng)新，從基礎(chǔ)科學(xué)研究加速到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

3、生態(tài)系統(tǒng)不健全，人才等要素供給不足

昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合仍主要依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)以及企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型在供給側(cè)、產(chǎn)業(yè)鏈中的滲透仍存在不平衡、不充分、不深入、不聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，亟需健全數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

載體要素方面，仍需要依托包頭市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、包頭市綠色數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、包頭云計(jì)算應(yīng)用中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、包頭云計(jì)算中心等發(fā)展載體，缺乏自身招引、孵化企業(yè)的能力。資金要素方面，尚未設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，無(wú)論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的前端研發(fā)環(huán)節(jié)，還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的后端應(yīng)用環(huán)節(jié)，均需要較大資金投入，而資本投入是企業(yè)選擇數(shù)字化的重點(diǎn)考慮因素。產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研合作較少。人才要素方面，人才匱乏成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)向“智造”轉(zhuǎn)型的的重大難點(diǎn)之一，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向全國(guó)價(jià)值鏈中高端的障礙之一，影響著產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的提升和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要強(qiáng)大的人才支撐，對(duì)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建提出了較高的需求，昆都侖區(qū)的人才結(jié)構(gòu)尚不足以支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，且面臨人才存量不足、人才招引困難、人才穩(wěn)定性低等問(wèn)題，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難，產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。

（四）面臨形勢(shì)

1、信息總量指數(shù)增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心地位突出

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)資源正與土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素一樣，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)力和土地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的資本和技術(shù)，數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)和累積方式產(chǎn)生了根本性變化。2020年全球數(shù)據(jù)總量為47ZB，增長(zhǎng)速度超過(guò)40%，預(yù)計(jì)到2035年全球數(shù)據(jù)總量將達(dá)到2142ZB。海量的數(shù)據(jù)資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)，為社會(huì)治理提供了新支撐，已成為各個(gè)國(guó)家爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略性資源。2017年6月中國(guó)實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)，不得隨意向境外提供。全球主要國(guó)家高度重視數(shù)字資源的匯聚與利用，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要價(jià)值，要求地區(qū)進(jìn)一步重視數(shù)據(jù)資源，聚數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)，盤活已有數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為核心的增長(zhǎng)極之一。2020年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)19.14萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)18.8%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步凸顯。

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圖1-1 ?2017-2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及占GDP的比重(單位：萬(wàn)億元)

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2、數(shù)字技術(shù)迭代加速，全球加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系

隨著全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)從注重量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升，主流消費(fèi)需求也由生存型向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)、由物質(zhì)型向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)、由傳統(tǒng)向新型消費(fèi)升級(jí)，對(duì)教育、健康、文化、娛樂(lè)、旅游等精神消費(fèi)需求不斷攀升。全球范圍內(nèi)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐正持續(xù)加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合逐漸成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，各個(gè)國(guó)家予以高度重視。自2009年開始，美國(guó)就提出了“再制造化”、“FREEDM”等一系列戰(zhàn)略計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)及新技術(shù)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用；德國(guó)作為全球領(lǐng)先的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，率先實(shí)行“德國(guó)工業(yè)4.0”計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化；英國(guó)出臺(tái)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，加速新興產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

表1-2 ?全球主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)戰(zhàn)略/政策

3、高質(zhì)量發(fā)展需求牽引，數(shù)字經(jīng)濟(jì)受到國(guó)家高度重視

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力的新動(dòng)能，受到國(guó)家和政府的高度關(guān)注。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”連續(xù)三年寫入政府工作報(bào)告，2021年政府工作報(bào)告中明確指出，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平；建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用；擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)；保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)；提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

近幾年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》等數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的指導(dǎo)意見，通過(guò)發(fā)揮資本市場(chǎng)支持作用、建議制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、提升貿(mào)易數(shù)字化水平、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式、加快數(shù)字化發(fā)展等方式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)和政策支撐。此外，從管理機(jī)構(gòu)來(lái)看，全國(guó)省級(jí)、地市級(jí)政府紛紛開始進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，各地政府紛紛成立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理局和大數(shù)據(jù)管理局。截至目前，全國(guó)半數(shù)以上省份設(shè)立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)。主管部門的成立勢(shì)必將為我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)并形成重要推手。

表1-3 ?中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策

4、夯實(shí)基礎(chǔ)完善機(jī)制，內(nèi)蒙古全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展序開展，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4280億元，占GDP總量比重超過(guò)24.7%。一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為例，截至2020年底，全區(qū)大型數(shù)據(jù)中心服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到120萬(wàn)臺(tái)，綜合裝機(jī)率超過(guò)60%，服務(wù)器裝機(jī)規(guī)模位居全國(guó)首位；已建成國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源、生物醫(yī)療、冶金、化工、裝備制造、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了良好基礎(chǔ)。

二是完善體制機(jī)制。2020年，內(nèi)蒙古在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立了自治區(qū)黨委網(wǎng)信委數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制的方案》，各盟市也建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，為推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的支撐和保障。2021年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委網(wǎng)信委第四次會(huì)議審議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展行動(dòng)方案(2021一2023年)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)行動(dòng)方案(2021-2023年)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字社會(huì)建設(shè)行動(dòng)方案(2021-2023年)》、《呼包鄂烏智慧城市建設(shè)一體化行動(dòng)方案(2021一2023年)》，并于3月26日將四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案及《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制暫行規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢機(jī)制暫行辦法》向各地各部門印發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，指明了主攻方向，明確了重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，為有效牽引全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

第二章 ?總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹自治區(qū)黨委網(wǎng)信委第四次會(huì)議和全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，順應(yīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，按照包頭市委網(wǎng)信委第四次會(huì)議暨全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，以《昆都侖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理為主攻方向，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和社會(huì)治理方式變革，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航六大新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速集聚。同時(shí)加速本地基礎(chǔ)設(shè)施智能化、建設(shè)數(shù)字城市、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，構(gòu)建昆都侖區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)把昆都侖區(qū)打造成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、企地融合示范區(qū)、電子商務(wù)示范區(qū)，把昆都侖區(qū)建設(shè)成為富有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心城區(qū)。

（二）基本原則

1、頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新引領(lǐng)

加強(qiáng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，編制《昆都侖區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，做好產(chǎn)城融合、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才激勵(lì)等方面頂層設(shè)計(jì)，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)城市長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”深度融合，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的創(chuàng)新體系。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，探索前沿引領(lǐng)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)、應(yīng)用和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，突出理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

2、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，融合賦能

培植數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，建立健全大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、輔助決策和社會(huì)治理機(jī)制，切實(shí)提高數(shù)據(jù)對(duì)政府社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐作用。將應(yīng)用場(chǎng)景作為技術(shù)與需求的粘合劑，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批應(yīng)用場(chǎng)景；形成場(chǎng)景供給多元態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用示范。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)+”、“智能+”等發(fā)展新趨勢(shì)，全面推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育發(fā)展新動(dòng)能。

3、基礎(chǔ)先行，做好支撐

堅(jiān)持超前布局、綠色集約、共建共享，加快構(gòu)建泛在互聯(lián)、融合智能、支撐有力的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)為著力點(diǎn)，建設(shè)下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，完善本地?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、擴(kuò)容升級(jí)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)；加強(qiáng)共性基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)，支撐整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、公眾、社會(huì)組織等各方力量，吸引多元主體參與，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的協(xié)同共治和精準(zhǔn)管理。

4、制度護(hù)航，保障安全

積極適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展新形勢(shì)、新趨勢(shì)，加快財(cái)稅扶持、投融資、人才激勵(lì)、招商引資、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等領(lǐng)域制度建設(shè)，以制度推進(jìn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。強(qiáng)化法治建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)支撐和市場(chǎng)監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動(dòng)、互為支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施和管理制度建設(shè)，強(qiáng)化安全管理和數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，增強(qiáng)安全技術(shù)支撐和保障能力，建立健全安全防護(hù)體系；確保信息系統(tǒng)安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重大幅提升，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平顯著提升，信息化公共服務(wù)能力明顯提高，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物理世界與數(shù)字世界的虛實(shí)交融、協(xié)同互動(dòng)，社會(huì)治理和公共服務(wù)高度智能化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心驅(qū)動(dòng)力。

1、數(shù)字化水平顯著提升

到2025年，在“數(shù)字包頭”的引領(lǐng)下，“數(shù)字昆都侖區(qū)”局面初步形成。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升到8%，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面深度融合。

2、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施包頭市領(lǐng)先

到2025年，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全市領(lǐng)先水平，形成支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)發(fā)展所需的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。基本建成高速寬帶、無(wú)縫覆蓋、智能適配的新一代信息網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，光纖用戶滲透率大于30%。

3、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基本形成以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育出若干個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)到20億元。

4、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型顯著

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。政府社會(huì)治理和民生服務(wù)模式全面創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理和服務(wù)水平全面提升，企業(yè)上云率超過(guò)50%，電子商務(wù)交易額達(dá)到1200億元，形成在包頭市具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系，鋼鐵、稀土、新能源等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)基本完成數(shù)字化改造。

5、數(shù)字化治理提升較大

到2025年，在數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)方面提升較大，通過(guò)優(yōu)化數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等辦事流程，構(gòu)建智慧政務(wù)新體系，拓展網(wǎng)上公共服務(wù)事項(xiàng)，提升在線辦理率和全程網(wǎng)辦率，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%，電子健康檔案城鄉(xiāng)居民覆蓋率達(dá)到98%。

6、數(shù)字生態(tài)較為完善

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套較為完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商引資項(xiàng)目對(duì)接取得較大成績(jī)，在人才支撐與項(xiàng)目落地方面，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量超過(guò)10家。

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第四章 ?推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展

推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以全區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心為載體的協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)發(fā)展以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)、培育一批大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工、分析、應(yīng)用等中小型服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交易等關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)，逐步形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。加快創(chuàng)新生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，推進(jìn)全行業(yè)全鏈條數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快引進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)區(qū)塊鏈在證照辦理、資質(zhì)認(rèn)定、資金流動(dòng)、監(jiān)督管理等場(chǎng)景的應(yīng)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與信用中介機(jī)構(gòu)利用區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成智慧風(fēng)控解決方案，推動(dòng)解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。積極引進(jìn)和培育區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。

（一）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

1、市場(chǎng)前景

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)采集、交易、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動(dòng)，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)。

與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)不同，大數(shù)據(jù)技術(shù)采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)服務(wù)模式與組織架構(gòu)，可以在更短的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)高復(fù)雜程度的龐大數(shù)據(jù)的獲取、傳遞、處理、再生、再利用等處理。大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活深度融合，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)和海量集聚，大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用逐步成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略支撐；是推動(dòng)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新型智慧城市建設(shè)的重要力量，正引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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圖4-1 ?2016-2021年中國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模及預(yù)測(cè)(單位：億元)

2、發(fā)展重點(diǎn)

——數(shù)據(jù)采集

重點(diǎn)發(fā)展系統(tǒng)日志采集、網(wǎng)絡(luò)爬蟲采集和特定接口采集方向。其中，系統(tǒng)日志采集方向主要針對(duì)用戶行為日志、業(yè)務(wù)變更日志、系統(tǒng)運(yùn)行日志等日志，采取WebAPI、Service Proxy、LCClient等方式，發(fā)展分布式的海量日志采集、聚合和傳輸系統(tǒng)等；網(wǎng)絡(luò)爬蟲采集方向主要采取獨(dú)立方式(各個(gè)爬蟲獨(dú)立爬行頁(yè)面，互不通信)、動(dòng)態(tài)分配方式(由一個(gè)中央?yún)f(xié)調(diào)器動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)分配URL給各個(gè)爬蟲)、靜態(tài)分配方式(URL事先劃分給各個(gè)爬蟲)，發(fā)展通用網(wǎng)絡(luò)爬蟲、聚焦網(wǎng)絡(luò)爬蟲、增量式網(wǎng)絡(luò)爬蟲、深層網(wǎng)絡(luò)爬蟲等。

——數(shù)據(jù)分析處理交易

重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)分析與可視化、預(yù)處理、交易方向。其中，數(shù)據(jù)分析與可視化方向主要發(fā)展Jupyter、Tableau、D3.js等；預(yù)處理方向主要發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、集成、變換預(yù)處理等；交易方向主要發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)確權(quán)交易等。

——數(shù)據(jù)安全

重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)本身安全和數(shù)據(jù)防護(hù)安全方向。其中，數(shù)據(jù)本身安全方向主要發(fā)展數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)完整性、雙向強(qiáng)身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制等；數(shù)據(jù)防護(hù)安全方向主要通過(guò)磁盤陣列、數(shù)據(jù)備份、異地容災(zāi)等手段，采用對(duì)稱算法與公開密鑰密碼體系，發(fā)展關(guān)系型/非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)安全等。

表4-1 ?大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

3、發(fā)展路徑

“十四五”期間，昆都侖區(qū)要緊隨包頭市大數(shù)據(jù)發(fā)展的整體步伐，在全市的布局引領(lǐng)下，積極參與大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，既要打造符合昆都侖區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的大數(shù)據(jù)體系，又要與包頭市大數(shù)據(jù)發(fā)展方向相吻合。

（1）2021-2023年：加快邊緣部署，構(gòu)建邊云協(xié)同大數(shù)據(jù)架構(gòu)模式

在全市的引領(lǐng)下，通過(guò)開展分布式服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的邊緣部署完善邊緣節(jié)點(diǎn)設(shè)備與分布式基礎(chǔ)設(shè)施的泛在連接，加快邊緣部署。同時(shí)，通過(guò)開發(fā)基于現(xiàn)有應(yīng)用模塊的政府大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、物流大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)等，打破數(shù)據(jù)孤島，通過(guò)EC-IaaS與云端IaaS實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、虛擬化資源、安全等的資源協(xié)同，通過(guò)EC-PaaS與云端PaaS實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、智能協(xié)同、應(yīng)用管理協(xié)同、業(yè)務(wù)管理協(xié)同，通過(guò)EC-SaaS與云端SaaS實(shí)現(xiàn)服務(wù)協(xié)同，構(gòu)建邊云協(xié)同大數(shù)據(jù)架構(gòu)模式。

（2）2024-2025年：完善數(shù)據(jù)服務(wù)，積極參與包頭市打造國(guó)家重點(diǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)

不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和科研院所的技術(shù)合作，以園區(qū)為載體依托，以應(yīng)用場(chǎng)景為市場(chǎng)空間，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源對(duì)接、數(shù)據(jù)企業(yè)合作、數(shù)據(jù)園區(qū)共建，完善數(shù)據(jù)服務(wù)。同時(shí)，積極參與包頭市布局大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)中心，在政府、工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、交通、物流、金融等領(lǐng)域挖掘數(shù)據(jù)衍生價(jià)值，共同打造國(guó)家重點(diǎn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。

（二）云計(jì)算產(chǎn)業(yè)

1、市場(chǎng)前景

云計(jì)算是指具備高度擴(kuò)展性和管理性，且能夠勝任終端用戶應(yīng)用軟件計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)的系統(tǒng)資源池。云計(jì)算為大數(shù)據(jù)提供包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、可彈性擴(kuò)展的存儲(chǔ)空間、應(yīng)用軟件以及計(jì)算服務(wù)等可按需配置的計(jì)算資源，是異構(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)企業(yè)準(zhǔn)確處理數(shù)據(jù)的最有效解決方案。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，云計(jì)算將成為新的社會(huì)生產(chǎn)力。隨著國(guó)內(nèi)云計(jì)算市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展與成熟，政府、公共事業(yè)部門和各類企業(yè)加快云端遷移步伐，帶動(dòng)公有云、私有云等市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。

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圖4-2 ?2016-2021年中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模及預(yù)測(cè)(單位：億元)

2、發(fā)展重點(diǎn)

——云服務(wù)

重點(diǎn)發(fā)展公有云服務(wù)、私有云服務(wù)和混合云服務(wù)方向。其中公有云服務(wù)方向主要發(fā)展IaaS，PaaS，SaaS等；私有云服務(wù)方向主要發(fā)展Openstack，Cloudstack，OpenNebula等；混合云服務(wù)方向主要發(fā)展邊緣網(wǎng)關(guān)、邊緣控制器、邊緣服務(wù)器、EC-IaaS，EC-PaaS，EC-SaaS等。

——融合應(yīng)用

重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)應(yīng)用，包括政府云服務(wù)、工業(yè)云服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)云服務(wù)、交通云服務(wù)、物流云服務(wù)、金融云服務(wù)等方向。

表4-2 ?云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

3、發(fā)展路徑

（1）2021-2023年：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)建立和使用

一是要加強(qiáng)與聯(lián)通、移動(dòng)、電信三大運(yùn)營(yíng)商的溝通合作，加大資金和資源投入，努力實(shí)現(xiàn)昆都侖區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有零的突破；二是提高支撐云計(jì)算應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)出口帶寬，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，加快設(shè)施建設(shè)；三是積極參與包頭市云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，積極探索跨區(qū)域共建共享機(jī)制和模式，在自建系統(tǒng)服務(wù)器搭建和存儲(chǔ)盡量使用租賃方式，一方面避免硬件系統(tǒng)的支出和服務(wù)投入，另一方面進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)災(zāi)備保障力度。

（2）2024-2025年：突破核心關(guān)鍵技術(shù)，培育云計(jì)算新興業(yè)態(tài)

鼓勵(lì)通威高純晶硅、美科硅、鑫元硅、龍馬控股集團(tuán)等昆都侖區(qū)骨干企業(yè)、浙大工研院等科研機(jī)構(gòu)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)等高等院校集中力量突破資源監(jiān)控管理與調(diào)度、數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能、虛擬整合等核心關(guān)鍵技術(shù)掌握對(duì)比自主專利。加快云計(jì)算與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)打破行業(yè)壁壘，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源共享與整合，支持云計(jì)算專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新云計(jì)算商業(yè)模式，培育云計(jì)算新興業(yè)態(tài)。

（三）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

1、市場(chǎng)前景

物聯(lián)網(wǎng)是指通過(guò)RFID、紅外感應(yīng)器、GPS、激光掃描器等按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。

物聯(lián)網(wǎng)作為一種信息時(shí)代產(chǎn)物，是信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)智能化的方式與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、物流、電力、交通、醫(yī)療、安防、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，誕生諸如智慧農(nóng)業(yè)、智能工業(yè)、智慧物流、智能醫(yī)療、智能安防等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不僅是提升信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)“兩化”融合的重要手段。

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圖4-3 ?2016-2021年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模及預(yù)測(cè)(單位：億元)

2、發(fā)展重點(diǎn)

——傳輸層

重點(diǎn)發(fā)展窄帶物聯(lián)網(wǎng)接入和局域物聯(lián)網(wǎng)接入方向。其中窄帶物聯(lián)網(wǎng)接入方向主要發(fā)展NB-IoT、Sigfox等技術(shù)，包括窄帶物聯(lián)網(wǎng)芯片研發(fā)、芯片設(shè)計(jì)、模組制造、協(xié)議升級(jí)等；局域物聯(lián)網(wǎng)接入方向主要發(fā)展WiFi、藍(lán)牙、Zigbee等技術(shù)，包括無(wú)線通信協(xié)議研發(fā)、通信協(xié)議應(yīng)用等。

——平臺(tái)層

重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件和云平臺(tái)方向。針對(duì)本地物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)軟件方向應(yīng)著重突破嵌入式計(jì)算、分布式信息處理、操作系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用軟件等方向；云平臺(tái)方向主要發(fā)展應(yīng)用互聯(lián)平臺(tái)、主數(shù)據(jù)管理平臺(tái)等技術(shù)，推廣公有云、私有云等技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用。

——應(yīng)用層

重點(diǎn)發(fā)展政府公共管理服務(wù)、安全防衛(wèi)服務(wù)、行業(yè)智能應(yīng)用服務(wù)和大眾肖費(fèi)服務(wù)方向。其中，政府公共管理服務(wù)主要發(fā)展智慧水務(wù)、智慧政務(wù)、智慧交通等方向；安全防衛(wèi)服務(wù)主要發(fā)展安防攝像頭、無(wú)人機(jī)、門禁系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等方向；行業(yè)智能應(yīng)用服務(wù)主要發(fā)展智慧電力、智慧物流、智慧工業(yè)等方向；大眾消費(fèi)服務(wù)主要發(fā)展智慧醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智能家居等方向。

表4-3 ?物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

3、發(fā)展路徑

（1）2021-2023年：完善產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范先行工作

出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)政策，依托智慧昆都侖建設(shè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的大量需求，加強(qiáng)本地通信設(shè)備和通信類模組在地區(qū)和城市中的深度部署與滲透，加速物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)在地區(qū)和城市中的廣泛搭建與覆蓋，打好并夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)底層設(shè)備基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，完善傳輸層和平臺(tái)層的技術(shù)、算法、補(bǔ)足物聯(lián)網(wǎng)接入基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，鼓勵(lì)軟件研發(fā)、算法開發(fā)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范先行工作，打造物聯(lián)網(wǎng)示范社區(qū)等。

（2）2024-2025年：發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)泛在物聯(lián)的城市生態(tài)系統(tǒng)

以昆都侖區(qū)政府為主導(dǎo)，在包頭市的整體部署下，各企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展，加快城市泛在物聯(lián)進(jìn)程，不斷培育包括智慧物流、智慧交通、智能家電、智能安防以及智慧能源新型物聯(lián)應(yīng)用場(chǎng)景，打造數(shù)字化物聯(lián)管理的新型城市生態(tài)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，滲透到生產(chǎn)生活的方方面面，通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，打造涵蓋行業(yè)發(fā)展到個(gè)體消費(fèi)的泛在物聯(lián)的城市生態(tài)系統(tǒng)。

（四）人工智能產(chǎn)業(yè)

1、市場(chǎng)前景

人工智能是計(jì)算機(jī)科學(xué)的一個(gè)分支領(lǐng)域，致力于讓機(jī)器模擬人類思維，從而執(zhí)行學(xué)習(xí)、推理等工作，分為強(qiáng)人工智能和弱人工智能。強(qiáng)人工智能側(cè)重于思維能力，指機(jī)器不僅是一種工具，而且本體擁有知覺和自我意識(shí)，能真正的推理和解決問(wèn)題；弱人工智能指人造機(jī)器具備表象性的智能特征，包括像人一樣思考、像人一樣感知環(huán)境以及像人一樣行動(dòng)。

人工智能作為引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性技術(shù)，是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，其操作系統(tǒng)融合核心人工智能技術(shù)與計(jì)算數(shù)據(jù)能力，為人工智能產(chǎn)業(yè)提供智力、計(jì)算和數(shù)據(jù)資源支撐，在產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)終端設(shè)備、數(shù)據(jù)與應(yīng)用的全面連接，是人工智能的生態(tài)大腦和能力輸出的基礎(chǔ)，在人工智能生態(tài)體系構(gòu)建中占據(jù)入口的核心價(jià)值。人工智能操作系統(tǒng)通過(guò)開放AI大規(guī)模輸出，大幅提升專家、普通從業(yè)者、行業(yè)管理者的生產(chǎn)效率與產(chǎn)品品質(zhì)，具有巨大商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)空間。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展和公眾對(duì)人工智能產(chǎn)品的認(rèn)知提升，越來(lái)越多的企業(yè)探索利用人工智能技術(shù)為其行業(yè)賦能。人工智能的應(yīng)用從傳統(tǒng)的智能制造、智能安防、智慧醫(yī)療等低用戶接觸應(yīng)用方面走向如刷臉支付、公交刷臉、AI翻譯、無(wú)人店、智能語(yǔ)音音箱等產(chǎn)品化應(yīng)用層面。中國(guó)人工智能市場(chǎng)規(guī)模也隨著應(yīng)用范圍的逐步擴(kuò)大，以及計(jì)算機(jī)視覺、語(yǔ)音技術(shù)等的不斷突破正在保持高速增長(zhǎng)，2020年中國(guó)人工智能整體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1606.9億元，同比增長(zhǎng)24.43%.

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圖4-4 ?2016-2021年中國(guó)人工智能市場(chǎng)規(guī)模及預(yù)測(cè)(單位：億元)

5G技術(shù)提供了萬(wàn)物互聯(lián)的技術(shù)基礎(chǔ)，IoT提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，VR/AR帶來(lái)了全新的交互體驗(yàn)，這些技術(shù)的發(fā)展與人工智能技術(shù)相結(jié)合，將創(chuàng)造出更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，加速人工智能的商用落地及萬(wàn)物互聯(lián)的實(shí)現(xiàn)。隨著自然語(yǔ)言處理技術(shù)的發(fā)展，人工智能在語(yǔ)義理解方面的準(zhǔn)確率顯著提升，人工智能正從感知智能邁入認(rèn)知智能的發(fā)展階段，在更多場(chǎng)景、更多業(yè)務(wù)上輔助人類工作，人工智能應(yīng)用場(chǎng)景更多元化。

2、發(fā)展重點(diǎn)

——基礎(chǔ)層

數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展通用數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、建模、模型訓(xùn)練、數(shù)據(jù)測(cè)試、數(shù)據(jù)評(píng)估等，大力研發(fā)數(shù)據(jù)處理工具，高效高質(zhì)完成數(shù)據(jù)制作，為下游客戶提供定制數(shù)據(jù)資源庫(kù)及相關(guān)服務(wù)。

——技術(shù)層

從做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，本地應(yīng)重點(diǎn)突破人工智能智能語(yǔ)音技術(shù)、計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)、自然語(yǔ)言處理技術(shù)、VR/AR以及算法等方向。在智能語(yǔ)音技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展語(yǔ)音識(shí)別、語(yǔ)音合成等技術(shù)：在計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展圖像識(shí)別、視頻技術(shù)、人臉監(jiān)測(cè)與識(shí)別技術(shù)以及文字識(shí)別等技術(shù)；在自然語(yǔ)言處理領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展主體嵌入模型和知識(shí)嵌入模型等技術(shù)；在VR/AR領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展自動(dòng)駕駛仿真和3D圖像采集；在算法方面，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)和增強(qiáng)學(xué)習(xí)等技術(shù)。

——應(yīng)用層

重點(diǎn)關(guān)注智慧金融、智能制造、智慧交通以及智慧醫(yī)療等方向。在智慧金融方面，重點(diǎn)發(fā)展智能客服、智慧網(wǎng)點(diǎn)、智能合控、智能信貨、智能保險(xiǎn)等；在智能制造方面，重點(diǎn)發(fā)展智能工業(yè)質(zhì)檢、工業(yè)機(jī)器人等；在智慧交通方面，重點(diǎn)發(fā)展智能道路系統(tǒng)、智能軌道、無(wú)人駕駛等；在智慧醫(yī)療方面，重點(diǎn)發(fā)展語(yǔ)音掛號(hào)、智能醫(yī)療等。

表4-4 ?人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

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3、發(fā)展路徑

（1）2021-2023年：政府引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)，不斷加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域合作

通過(guò)出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)人工智能的管理、領(lǐng)導(dǎo)、投入力度。以人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層作為重點(diǎn)方向和突破口，布局人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，鼓勵(lì)本地有技術(shù)積累的企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)不同環(huán)節(jié)特色發(fā)展的各重點(diǎn)企業(yè)、高校院所的合作，快速提升本地人工智能技術(shù)水平和影響力。

（2）2024-2025年：創(chuàng)新生態(tài)高度活躍，打造人工智能應(yīng)用示范基地

提升昆都侖區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步優(yōu)化人工智能發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)和應(yīng)用引領(lǐng)，推進(jìn)人工智能與智慧物流、智能金融、智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療等的融合應(yīng)用，在多領(lǐng)域取得引領(lǐng)性示范成果，以應(yīng)用促發(fā)展，打造人工智能高水平協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，使人工智能成為帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿Α?/span>

（五）區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)

1、市場(chǎng)前景

區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)于其中的數(shù)據(jù)或信息具有“不可偽造”“全程留痕”“可以追溯”“公開透明”“集體維護(hù)”等特征。市場(chǎng)對(duì)于區(qū)塊鏈底層架構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)尚未形成統(tǒng)一共識(shí)，區(qū)塊鏈底層架構(gòu)研發(fā)以初創(chuàng)企業(yè)通過(guò)對(duì)開源區(qū)塊鏈項(xiàng)目進(jìn)行修改和完善的方式進(jìn)行，少量初創(chuàng)企業(yè)嘗試自主研發(fā)底層架構(gòu)。隨著參與區(qū)塊鏈底層技術(shù)架構(gòu)研發(fā)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)越來(lái)越多，市場(chǎng)上滿足各類商業(yè)需求的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，將有力促進(jìn)未來(lái)區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景的加速落地。

區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景是賦能核心，市場(chǎng)容量廣闊。從應(yīng)用來(lái)看，一些互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)不斷在區(qū)塊鏈領(lǐng)域布局開展業(yè)務(wù)，面向社會(huì)各界提供基于區(qū)塊鏈技術(shù)的行業(yè)服務(wù)方案。騰訊推出了區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融解決方案，并已經(jīng)有多個(gè)項(xiàng)目落地；阿里云則提供基于Hyperledger Fabric和螞蟻區(qū)塊鏈技術(shù)的企業(yè)級(jí)PaaS平臺(tái)，用于如商品溯源、供應(yīng)鏈金融、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易、數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)等場(chǎng)景。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的應(yīng)用已經(jīng)脫離數(shù)字貨幣領(lǐng)域轉(zhuǎn)而延伸向非金融領(lǐng)域的應(yīng)用：京東的“跑步雞”項(xiàng)目利用區(qū)塊鏈等技術(shù)溯源跑步雞養(yǎng)殖、屠宰、檢驗(yàn)檢疫、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸全程信息，并可通過(guò)APP查詢，形成全流程追溯信息數(shù)據(jù)閉環(huán)；太一云則推出了“中國(guó)食品鏈”，由優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)和多家食品信息追溯公司共同建立，多中心化地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同維護(hù)，在不同的節(jié)點(diǎn)上建立信息交互。因此，以應(yīng)用場(chǎng)景為主的區(qū)塊鏈細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲磥?lái)區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)的藍(lán)海。

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圖4-5 ?2016-2021年中國(guó)區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模及預(yù)測(cè)(單位：億元)

2、發(fā)展重點(diǎn)

——基礎(chǔ)層

重點(diǎn)發(fā)展安全算法和算力中心兩個(gè)方向。其中，安全算法方向主要發(fā)展DDos、節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)發(fā)驗(yàn)證、PoW、PoS、DPoS,拜占庭容錯(cuò)、公證人機(jī)制(Notaryschemes)、側(cè)鏈/中繼(Sidechains/relays)、哈希鎖定(Hash-locking)等；算力中心方向主要發(fā)展配電系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、動(dòng)力環(huán)境、流量捕獲和識(shí)別、業(yè)務(wù)異常流量挖掘、攻擊事件監(jiān)測(cè)等。

——應(yīng)用層

重點(diǎn)發(fā)展市政應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用和個(gè)人應(yīng)用方向。其中，市政應(yīng)用方向主要針對(duì)交通領(lǐng)域發(fā)展智能充電合同、汽車分時(shí)租賃、智慧停車等；行業(yè)應(yīng)用方向主要針對(duì)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)老、金融等領(lǐng)域發(fā)展智慧物流園區(qū)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)老大數(shù)據(jù)可信信息共享服務(wù)平臺(tái)、電子臺(tái)同、電力結(jié)算、供應(yīng)鏈電力金融等；個(gè)人應(yīng)用方向主要發(fā)展智能風(fēng)控、智能投顧、智能客服等。

表4-5 ?區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

3、發(fā)展路徑

（1）2021-2023年：夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是重點(diǎn)發(fā)展包頭市昆都侖區(qū)政府與內(nèi)蒙古科技大學(xué)、青島市市北區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)研究院三方共同規(guī)劃建立的“內(nèi)蒙古科技大學(xué)（鏈灣）區(qū)塊鏈研究院”，積極開展人才培養(yǎng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)政策指引方面的合作，深入推進(jìn)區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目務(wù)實(shí)落地，共享科研成果、人才儲(chǔ)備與市場(chǎng)收益。二是積極參與包頭市區(qū)塊鏈算力中心建設(shè)；三是推進(jìn)區(qū)塊鏈在智慧物流、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用；四是通過(guò)打造基于云計(jì)算的區(qū)塊鏈BaaS服務(wù)平臺(tái)，扶持本地中小型初創(chuàng)科技企業(yè)落地，加快區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)腳步；五是建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)出臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大示范工程、系統(tǒng)解決方案和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等；六是加快編制區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置和營(yíng)商環(huán)境；七是積極引進(jìn)和培育區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)越級(jí)賬本、跨鏈互操作、智能合約等區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。

（2）2024-2025年：加強(qiáng)企業(yè)培養(yǎng)，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)高地

加快推進(jìn)區(qū)塊鏈創(chuàng)新要素的集聚，通過(guò)建立重大公共創(chuàng)新平臺(tái)，深化健全區(qū)塊鏈+全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制；引進(jìn)培育區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)，促進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域的典型示范與推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)、新模式的創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)區(qū)塊鏈特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；通過(guò)深挖昆都侖區(qū)區(qū)塊鏈創(chuàng)新能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量和影響力；通過(guò)集聚一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)塊鏈企業(yè)，不斷對(duì)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)行結(jié)構(gòu)完善；針對(duì)具有推廣價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過(guò)打造樣板工程，推進(jìn)具有全國(guó)影響力的區(qū)塊鏈?zhǔn)痉断葘?dǎo)區(qū)的建設(shè)。

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第五章 ?推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)深度融合

（一）加大智能制造產(chǎn)業(yè)投入力度

以工業(yè)數(shù)字化建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)昆都侖區(qū)鋼鐵、稀土等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)發(fā)展智能制造，面向汽車、通用設(shè)備、專用設(shè)備、鐵路運(yùn)輸設(shè)備、安全應(yīng)急救援裝備等領(lǐng)域，積極培育新型融合產(chǎn)品，推動(dòng)昆都侖區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)向智能化發(fā)展，開發(fā)智能融合產(chǎn)品，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，形成以智能制造為驅(qū)動(dòng)的新型工業(yè)體系。

1、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展

推動(dòng)昆都侖區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能制造，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的深度集成應(yīng)用，有序開展智能生產(chǎn)單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，全面提升數(shù)字化能力。支持稀土材料、鋼鐵、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)基于網(wǎng)絡(luò)開展智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理，加快包鋼IDC等典型示范項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)離散型行業(yè)生產(chǎn)裝備向全面感知、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控等方向升級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的精準(zhǔn)化、柔性化、敏捷化。加快流程型行業(yè)推廣部署先進(jìn)過(guò)程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的集約高效、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、安全可靠和綠色低碳。

2、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

圍繞鋼鐵、稀土等昆都侖區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化成套生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等智能高端裝備。支持包鋼等重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基于5G的智能制造生產(chǎn)系統(tǒng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐；實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)、上云用數(shù)賦智計(jì)劃，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展。

（二）加快布局發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、特色平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。

1、加快工業(yè)企業(yè)互聯(lián)互通改造

推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)運(yùn)用IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)、PON(工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò))、工業(yè)無(wú)線、SDN以及新型蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)等改造升級(jí)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，滿足企業(yè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)需求。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，進(jìn)一步降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)水平。加快推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)信息資源集成共享。

2、積極參與包頭市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)

圍繞昆都侖區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，包括稀土材料、鋼鐵、有色金屬、新能源、新材料、輕工等行業(yè)，在包頭市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署下，鼓勵(lì)區(qū)屬龍頭企業(yè)參與到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)中，不斷提升數(shù)據(jù)集成、平臺(tái)管理、開發(fā)工具、微服務(wù)等平臺(tái)能力，為行業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)、協(xié)同營(yíng)銷、信息共享和數(shù)據(jù)開放等工業(yè)云服務(wù)，支撐協(xié)同制造、工業(yè)電商、個(gè)性化定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新型制造模式發(fā)展。推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向平臺(tái)遷移，打造一批重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)應(yīng)用軟件平臺(tái)。

3、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署

全面落實(shí)自治區(qū)萬(wàn)家企業(yè)上云計(jì)劃，推動(dòng)昆都侖區(qū)主要工業(yè)企業(yè)登云。依托包鋼集團(tuán)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，整合產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)維等數(shù)據(jù)資源，匯聚共享設(shè)計(jì)能力、科研儀器設(shè)備、知識(shí)模型、技術(shù)人才等資源，聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與智慧礦山、智能車間、工業(yè)機(jī)器人實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系。

4、增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力

加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系；促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用，強(qiáng)化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集能力，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)數(shù)據(jù)資源的端到端集成，形成基于數(shù)據(jù)分析與反饋的工藝優(yōu)化、流程優(yōu)化、設(shè)備維護(hù)與事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化制造系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打通生產(chǎn)制造端口管理運(yùn)營(yíng)端各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)流動(dòng)，提升企業(yè)數(shù)字化水平，并與配套企業(yè)之間進(jìn)行信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售和采購(gòu)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的云化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)優(yōu)化軟件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，降低數(shù)字化、智能化改造成本。鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)信息安全在線監(jiān)測(cè)診斷、攻防演練、仿真測(cè)試驗(yàn)證等第三方公共服務(wù)平臺(tái)，加速工業(yè)與網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升工業(yè)信息安全支撐保障能力。

（三）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求，引導(dǎo)促進(jìn)本地大量工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興前沿技術(shù)應(yīng)用，積極推廣新型生產(chǎn)模式，深耕“兩化融合”，加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)智能制造企業(yè)和項(xiàng)目示范，打造一批樣板數(shù)字工廠和數(shù)字車間，培育形成對(duì)比數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著的生產(chǎn)制造企業(yè)。

1、提升企業(yè)數(shù)字化管理水平

深入開展兩化融合管理體系試點(diǎn)推廣應(yīng)用工作，不斷擴(kuò)大兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)，推動(dòng)通威高純晶硅、美科硅等重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)的業(yè)務(wù)流程再造和組織方式變革，構(gòu)建開放式、扁平化、平臺(tái)化的組織管理新模式。引導(dǎo)企業(yè)開展周期性兩化融合自評(píng)估、自診斷與自對(duì)標(biāo)，完善全區(qū)兩化融合評(píng)估協(xié)同工作體系。以推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系為抓手，推動(dòng)企業(yè)合理部署ERP（企業(yè)資源計(jì)劃)、CRM(客戶關(guān)系管理)、MES(制造企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程執(zhí)行管理系統(tǒng))、PLM(產(chǎn)品生命周期管理)、SCM(軟件配置管理)等系統(tǒng)，提高企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。

2、加快企業(yè)數(shù)字化新模式應(yīng)用

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同新模式，面向稀土材料、鋼鐵、新能源等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)建設(shè)協(xié)同制造云平臺(tái)，開展企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、眾包研發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同供應(yīng)鏈管理等應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)全面互聯(lián)和綜合集成。發(fā)展個(gè)性化定制新模式，推動(dòng)消費(fèi)品行業(yè)引入定制解決方案和柔性生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)展支持客戶深度參與設(shè)計(jì)的大規(guī)模定制生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品和裝備的模塊化設(shè)計(jì)、柔性化制造、定制化服務(wù)能力。

3、推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型

支持包鋼等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、總集成總承包、全生命周期管理、產(chǎn)品遠(yuǎn)程故障診斷、遠(yuǎn)程在線運(yùn)行維護(hù)等新型業(yè)態(tài)，向制造服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立面向智能制造的咨詢、設(shè)計(jì)、集成等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展數(shù)字化技術(shù)服務(wù)。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外面向制造業(yè)數(shù)字化的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)服務(wù)型制造中心，提供企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案和技術(shù)支撐。

第六章 ?推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)牧業(yè)深度融合

（一）建設(shè)農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)體系

1、發(fā)展科技智慧農(nóng)業(yè)

強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展科技智慧農(nóng)業(yè)形成可復(fù)制、可推廣的示范應(yīng)用。積極做好質(zhì)量安全監(jiān)管，推行綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制模式，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯管理。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、空間信息(遙感)等技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程全面深度融合和應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的數(shù)字和智能化水平。加快物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大田“四情”監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)智能感知與分析、水肥藥一體化智能灌溉等應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)作物、畜禽等資源的數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息化監(jiān)督管理；綜合運(yùn)用多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼識(shí)別等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)信息的溯源管理；不斷豐富農(nóng)業(yè)遙感大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)等手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重要農(nóng)作物的種植類型、種植面積、土壤墑情、作物長(zhǎng)勢(shì)、災(zāi)情蟲情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；提升種植業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平。

2、構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系

從端、邊、云構(gòu)建形成智能養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，加快各類智慧養(yǎng)殖解決方案落地，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)字化、智能化、無(wú)人化，不斷提升養(yǎng)殖效益；以畜牧生產(chǎn)高效自動(dòng)化為目的，加快放牧、詞喂、擠奶、分級(jí)、診斷、搬運(yùn)等自動(dòng)作業(yè)輔助機(jī)器人的應(yīng)用，大力推廣自動(dòng)化供料、自動(dòng)化飲水、自動(dòng)化清糞及智能環(huán)節(jié)控制設(shè)備，推動(dòng)飼養(yǎng)精細(xì)化、管理科學(xué)化，節(jié)約勞力成本、投入成本，提高產(chǎn)出效益；推廣二維碼、射頻識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測(cè)，建立畜禽電子身份證，統(tǒng)籌牲畜位置數(shù)量、健康狀況、防疫數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)，建立養(yǎng)殖業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，形成畜禽全生命周期質(zhì)量安全管控系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警提升重大動(dòng)物疫病防控能力；將產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈外的配套機(jī)構(gòu)通過(guò)數(shù)字平臺(tái)連接在一起，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體進(jìn)行有效的統(tǒng)籌、協(xié)同和賦能，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息打通；數(shù)據(jù)共享，提升產(chǎn)業(yè)效率，共同營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮。

（二）提升農(nóng)牧經(jīng)營(yíng)網(wǎng)格化水平

引導(dǎo)企業(yè)、合作社實(shí)施傳統(tǒng)線下直銷店+新零售線上營(yíng)銷相結(jié)合的營(yíng)銷模式，不斷拓展農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售渠道。支持電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電商出口交易，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)電子商務(wù)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，扶持貧困地區(qū)利用電子商務(wù)開展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。逐步建立完善適應(yīng)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，供給能力和供應(yīng)效率得到顯著提升，農(nóng)民就業(yè)增收渠道進(jìn)一步拓寬。創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)的網(wǎng)上營(yíng)銷和交易模式，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

?

第七章 ?推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)深度融合

（一）大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化

1、電子商務(wù)

實(shí)施電子商務(wù)示范工程，圍繞農(nóng)牧、輕工產(chǎn)品培育-批大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)電商、商貿(mào)、物流等企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展特色產(chǎn)品在線營(yíng)銷。加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，大力發(fā)展基于數(shù)字交付的服務(wù)外包；提升數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)和技術(shù)進(jìn)出口能力。積極培育基于社交電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)及大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的平臺(tái)。支持實(shí)體店、骨干商貿(mào)企業(yè)、大型商超等市場(chǎng)主體依托知名電商平臺(tái)，開展線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)電商企業(yè)集群內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)。建立電子商務(wù)服務(wù)體系，支持本地企業(yè)研發(fā)移動(dòng)電商應(yīng)用，加快推動(dòng)移動(dòng)電商應(yīng)用從服務(wù)領(lǐng)域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性領(lǐng)域延伸。

2、智慧物流

搭建物流信息管理平臺(tái)，促進(jìn)信息的高效協(xié)同和各環(huán)節(jié)信息的通暢透明，使供應(yīng)鏈企業(yè)高效及時(shí)掌握物流信息，通過(guò)供應(yīng)鏈和物流各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化制定，使得物流運(yùn)輸過(guò)程合理化、倉(cāng)儲(chǔ)和包裝過(guò)程自動(dòng)化、加工配送一體化，不斷降低服務(wù)成本。通過(guò)物流信息管理平臺(tái)，對(duì)于整個(gè)供應(yīng)鏈和物流環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行開拓和挖掘，及時(shí)預(yù)警并作出響應(yīng)。積極推廣使用無(wú)線傳感識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別進(jìn)倉(cāng)、出倉(cāng)貨物，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步WMS倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)，確保WMS中信息與倉(cāng)中實(shí)際儲(chǔ)貨一致；關(guān)聯(lián)倉(cāng)內(nèi)貨物位置與車輛位置，規(guī)劃分揀路徑；實(shí)時(shí)監(jiān)控倉(cāng)中貨物位置，對(duì)非合規(guī)時(shí)間、位置的貨物移動(dòng)進(jìn)行告警。推進(jìn)分揀機(jī)器人、智能打包機(jī)、外骨骼機(jī)器人等工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用；使收貨、存儲(chǔ)、訂單揀選、包裝等整個(gè)物流工程工作由機(jī)器人自動(dòng)操作，滿足更高效、敏捷、可追蹤的物流需求。建立智慧化共同配送分撥調(diào)配平臺(tái)，提供路徑優(yōu)化等公共服務(wù)，提高物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心的物流供需匹配度。

3、數(shù)字金融

推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和生物識(shí)別等技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)智慧銀行、科技金融平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全力打造數(shù)字普惠金融。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在證據(jù)固化、積分管理、鏈條跟蹤、跨境支付等方面的應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)支付工具的先行先試。規(guī)范發(fā)展金融網(wǎng)銷、供應(yīng)鏈金融、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥布局網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，建立以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和客戶評(píng)估為核心的智能應(yīng)用系統(tǒng)，解決信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難題，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)交通、連鎖商業(yè)、居民繳費(fèi)等移動(dòng)支付應(yīng)用，采取多種方式支持零售企業(yè)的移動(dòng)支付業(yè)務(wù)處理，豐富線下支付場(chǎng)景。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)多方自動(dòng)電子對(duì)賬、清分清算，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)支付規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)跨境電子商務(wù)金融結(jié)算平臺(tái)，擴(kuò)大金融服務(wù)跨境合作。

（二）全力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化

加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展智慧旅游、智慧康養(yǎng)、數(shù)字文化與教育、智慧零售，推進(jìn)生活月及務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為包頭市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

1、智慧旅游

積極參與包頭市全域旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)資源、企業(yè)等旅游全要素上線，提升旅游信息查詢、用戶評(píng)價(jià)、產(chǎn)品預(yù)訂、大數(shù)據(jù)分析等方面的服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷和智慧監(jiān)管能力，充分實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)線上線下融合發(fā)展。將昆都侖區(qū)旅游資源進(jìn)行整合，納入全市文化旅游大數(shù)據(jù)中心，完善充實(shí)“景區(qū)售票（流量監(jiān)管）系統(tǒng)”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)全覆蓋，全面提升智慧管理和服務(wù)水平。

2、智慧康養(yǎng)

完善各類人口和健康相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全民健康信息共享應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、健康管理、網(wǎng)上預(yù)約分診、隨訪跟蹤等“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式。建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系，探索以醫(yī)學(xué)影像大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的人工智能輔助診斷，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療診治精確性。推廣應(yīng)用數(shù)字化養(yǎng)老設(shè)施，推進(jìn)便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭智能服務(wù)機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用。建設(shè)智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新中心、養(yǎng)者信息共享服務(wù)平臺(tái)和健康養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。

3、智慧醫(yī)療

建設(shè)覆蓋全區(qū)的公共衛(wèi)生管理與遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子病歷和健康檔案覆蓋率達(dá)到90%，醫(yī)卡通的普及率達(dá)到80%；實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療100%互聯(lián)，并與3家以上區(qū)外醫(yī)院進(jìn)行對(duì)接。待智慧醫(yī)療全部建成后，將有效改善目前掛號(hào)難、看病難、看病貴等一系列問(wèn)題，改變傳統(tǒng)醫(yī)療模式，實(shí)現(xiàn)滿足廣大群眾不斷增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求，推動(dòng)昆都侖區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的蓬勃發(fā)展。

一是打通醫(yī)生-保健站-區(qū)縣衛(wèi)生防疫站-地市衛(wèi)生防疫站疫情直報(bào)通道，疾病監(jiān)測(cè)部門能夠早期發(fā)現(xiàn)聚集性病例等異常報(bào)告信息，提早發(fā)出預(yù)警。及時(shí)采取控制措施，避免疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。二是在平臺(tái)宣傳方面，以社區(qū)、醫(yī)院宣傳欄，醫(yī)院掛號(hào)大廳等為主要宣傳場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)社區(qū)宣傳欄60%覆蓋，醫(yī)院100%覆蓋的信息顯示宣傳。

4、智慧教育

通過(guò)昆都侖區(qū)智慧教育建設(shè)工程，充分整合昆都侖區(qū)已有教育信息化成果、學(xué)校安防監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、教職工信息、學(xué)校信息等，從二維數(shù)據(jù)管理升級(jí)為三維數(shù)據(jù)管理，全面提升昆都侖區(qū)教育信息化水平，改善教育信息化基礎(chǔ)條件，升級(jí)教育城域網(wǎng)，完善數(shù)字化校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、智慧教學(xué)、智能治理的持續(xù)創(chuàng)新，構(gòu)建集教育管理、教學(xué)資源、智慧校園于一體的一站式“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。推廣微課堂、共享圖書館、虛擬教室等智能學(xué)習(xí)應(yīng)用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)容的開放共享和普惠化。

5、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)

就業(yè)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建以政府機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，社會(huì)資源(政府人才機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))為載體，多維度人才儲(chǔ)備庫(kù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)線上線下相結(jié)合的人力資源生態(tài)環(huán)境。為用人單位提供便利的人才獲取渠道，以產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多人才，使得企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)人才教育培訓(xùn)及持續(xù)成長(zhǎng)，以豐富的人力資源支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；為人才提供便利的求職和豐富的培訓(xùn)教育渠道，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提升人民生活水平。

6、智慧零售

鼓勵(lì)超市、專賣店、直銷店、便民店等完善便利服務(wù)體系，增加網(wǎng)訂店取、自助繳費(fèi)、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。推動(dòng)中小微企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)營(yíng)；積極布局線上渠道，實(shí)現(xiàn)直播、智能導(dǎo)購(gòu)、數(shù)字化會(huì)員、數(shù)字營(yíng)銷、掃碼購(gòu)等功能，完成“人貨場(chǎng)“數(shù)字化再造，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、銷售、服務(wù)等零售運(yùn)營(yíng)智能化，以更高的效率和更好的體驗(yàn)為目標(biāo)為用戶提供商品及服務(wù)。鼓勵(lì)連鎖商貿(mào)企業(yè)、百貨商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等發(fā)展線上到線下(O2O)、消費(fèi)者到企業(yè)(C2B)等新模式和移動(dòng)電商、社交電商、近場(chǎng)零售、無(wú)人零售等新業(yè)態(tài)。

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第八章 ?提升政府?dāng)?shù)字治理能力

（一）加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)

1、加快建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)

按照全市統(tǒng)一部署，加快推動(dòng)區(qū)級(jí)“蒙速辦”APP子門戶建設(shè)，做好“蒙速辦·掌上辦”試點(diǎn)工作。充分依托自治區(qū)、包頭市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌全區(qū)政務(wù)服務(wù)資源，對(duì)接部門垂建系統(tǒng)，全面使用包頭市“綜合一窗”受理系統(tǒng)。探索運(yùn)用AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“人臉掃描智能填單、業(yè)務(wù)審批秒批辦理”。依托包頭市統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，整合自建系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類信息系統(tǒng)“一號(hào)登錄，全網(wǎng)通行”。依托包頭市電子證照、電子簽章系統(tǒng)，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，推廣電子簽章，逐步實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、社會(huì)救助、法律服務(wù)、網(wǎng)上查檔、快遞送達(dá)、二維碼、人臉識(shí)別等數(shù)字化惠民應(yīng)用接入各級(jí)大廳，全面提升綜合窗口服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)關(guān)聯(lián)信息主動(dòng)推送、精準(zhǔn)推送等個(gè)性化服務(wù)。編制政府權(quán)責(zé)清單，加快政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”。

2、推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化系統(tǒng)建設(shè)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的建設(shè)要求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)政府網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，建設(shè)基于統(tǒng)一信息資源庫(kù)的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺(tái)安全整合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效，全面提升政府網(wǎng)站管理和服務(wù)水平。積極推進(jìn)本級(jí)地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件在政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公開發(fā)布，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行有效的地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件全部統(tǒng)一公開查詢。將政府網(wǎng)站建設(shè)成更加全面的信息公開平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)，打造以市政府門戶網(wǎng)站為牽引，區(qū)政府網(wǎng)站、各部門單位網(wǎng)站為支撐的整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府。

3、加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制

充分依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，建立完善監(jiān)管事項(xiàng)清單，對(duì)接自治區(qū)“好差評(píng)”、“雙隨機(jī)、一公開”、行政執(zhí)法監(jiān)管、信用內(nèi)蒙古等系統(tǒng)，加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，提升政府監(jiān)管智能化水平。構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治安、應(yīng)急指揮、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和監(jiān)管效能評(píng)估體系建設(shè)，建立集公開、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、分析、決策于一體，具備網(wǎng)上公開、信息查詢、投訴舉報(bào)等功能的監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)各部門單位監(jiān)管履職情況的“再監(jiān)管”，促進(jìn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、智能監(jiān)管和監(jiān)管全覆蓋。

（二）實(shí)現(xiàn)政府治理和公共服務(wù)數(shù)字化

1、建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

依托智慧昆都侖大數(shù)據(jù)中心，梳理和歸集各部門及公共事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)，將統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、工信、科技、財(cái)政、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、稅務(wù)等多個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)、財(cái)政大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)、智慧園區(qū)一體化管理平臺(tái)、招商引資綜合管理平臺(tái)等系統(tǒng)平臺(tái)，能耗監(jiān)控平臺(tái)，在重大項(xiàng)目投資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、財(cái)政大數(shù)據(jù)分析、園區(qū)管理監(jiān)測(cè)、招商引資綜合管理、企業(yè)能耗監(jiān)控等方面切實(shí)加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化監(jiān)測(cè)，通過(guò)宏觀、中觀、微觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，挖掘和透視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律，打造集經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、決策于一體的數(shù)字化平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全市、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析體系和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，有效提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策分析的系統(tǒng)性、即時(shí)性、精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

2、建立城市管理應(yīng)用系統(tǒng)

整合拓展城市管理相關(guān)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)匯總綜合分析與集中展示。推進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)在國(guó)土資源、城市管理、智能交通等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理數(shù)字化。推動(dòng)市政公用設(shè)施、園林綠化、地下管網(wǎng)、城管執(zhí)法、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域信息化管理，充分運(yùn)用信息處理技術(shù)，提升城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)感知、事件預(yù)警、指揮調(diào)度、智慧決策能力。建立城市管理網(wǎng)格化體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)城市管理資源信息進(jìn)行全面采集、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)發(fā)布和實(shí)時(shí)處置，切實(shí)提高城市管理服務(wù)水平。

3、建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合治理系統(tǒng)

以建設(shè)“美麗包頭”為引領(lǐng)，利用新型信息化技術(shù)手段，整合和打通各部門單位生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)同管理系統(tǒng)。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源采集能力，逐步建成統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源管控體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)打造大氣精細(xì)化監(jiān)管平臺(tái)、水資源精細(xì)化監(jiān)管平臺(tái)和固體廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握昆都侖區(qū)污染排放情況，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，有力支撐打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字治理、精準(zhǔn)治理、智能治理。

4、市民數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，積極推進(jìn)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，為群眾提供更加智能便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。建立家庭監(jiān)測(cè)與老人康養(yǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)-日托-居家”三位一體的智能養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與教育深度融合，構(gòu)建集教育管理、教學(xué)資源、智慧校園、智慧招生于一體的一站式“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)。建設(shè)文旅行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，打造文旅智慧應(yīng)用，為群眾提供智能化、多樣化、精準(zhǔn)化的數(shù)字文旅服務(wù)。打造社區(qū)生活微服務(wù)平臺(tái)，提供社區(qū)物業(yè)、家政、醫(yī)療、警務(wù)管理、交通出行、就業(yè)招聘、租賃、信息發(fā)布等貼近日常生活的惠民服務(wù)，利用智慧昆都侖平臺(tái)，為群眾提供安全、可靠、高效的信息資源，切實(shí)提高惠民服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化水平。

?

第九章 ?加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障力度

1、深化高標(biāo)準(zhǔn)光纖網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場(chǎng)景

推進(jìn)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)部署和商用化進(jìn)程，支持企業(yè)以IPv6、工業(yè)無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)(PON)、下一代無(wú)線智能網(wǎng)(NGB-W)、新型蜂窩移動(dòng)通信等技術(shù)對(duì)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行改造，滿足企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要求。推廣智能托盤使用，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)、倉(cāng)儲(chǔ)的智能化、信息化。同時(shí)為運(yùn)營(yíng)管理提供政務(wù)、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等網(wǎng)絡(luò)保障，部署策略采用MPLS VPN承載，并部署高QoS等級(jí)，保證業(yè)務(wù)質(zhì)量。

2、實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快“數(shù)字昆都侖5G應(yīng)用”基礎(chǔ)示范性項(xiàng)目

加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)全面的網(wǎng)絡(luò)共建共享合作發(fā)展。充分利用各通信企業(yè)已有塔站資源和帶寬優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)4G向5G平滑演進(jìn)及規(guī)模組網(wǎng)。到“十四五”末，完成全區(qū)5G信號(hào)全覆蓋。針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息化、智能化快速普及的趨勢(shì)，與中國(guó)聯(lián)通公司共同開發(fā)建設(shè)“數(shù)字昆都侖5G應(yīng)用”基礎(chǔ)示范性項(xiàng)目，包括：一所學(xué)校、一個(gè)市民大廳、一個(gè)社區(qū)、一項(xiàng)公共服務(wù)、一項(xiàng)慧企服務(wù)、一所醫(yī)院、一個(gè)商圈、一個(gè)智慧展廳、一個(gè)鄉(xiāng)村和一個(gè)車站。助力城市治理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和民生改善等各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

3、積極布局物聯(lián)網(wǎng)智能化基礎(chǔ)感知設(shè)施

持續(xù)推進(jìn)規(guī)?；?/span>IPv6低功耗物聯(lián)傳感自運(yùn)營(yíng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)智能停車場(chǎng)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、郵快件智能分撥、多功能路燈桿、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快智能停車場(chǎng)建設(shè)，形成以共享車位為主體的APP，探索推廣共享車位模式。

逐步推動(dòng)NB-IoT在企業(yè)尤其是規(guī)上制造企業(yè)的全面應(yīng)用，將NB-IoT技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控、生產(chǎn)狀況跟蹤、工業(yè)物流跟蹤等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)決速采集，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)設(shè)備狀態(tài)，跟蹤生產(chǎn)狀況和工業(yè)物流，提升企業(yè)生產(chǎn)效率，同日引各采集數(shù)據(jù)統(tǒng)一傳輸?shù)轿锫?lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，再以開放接口方式對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤、在線技術(shù)支持、生產(chǎn)運(yùn)行分析等服務(wù)，為企業(yè)決策提供信息支撐。

（二）進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全

1、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

推動(dòng)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)開放共享，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類，通過(guò)各級(jí)主管機(jī)構(gòu)和企業(yè)分類分級(jí)工作進(jìn)度、企業(yè)自評(píng)結(jié)果信息等內(nèi)容完成園區(qū)分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理劃分，實(shí)行級(jí)別動(dòng)態(tài)升降管理；引導(dǎo)企業(yè)健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，建設(shè)安全生產(chǎn)平臺(tái)，對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)，實(shí)行“實(shí)時(shí)監(jiān)控+重點(diǎn)預(yù)警”；同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)搭建信息安全系統(tǒng)，強(qiáng)化終端、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的安全可靠性。

2、打造網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)

推動(dòng)數(shù)據(jù)防竊密、防篡改、防泄露、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)備份、加密認(rèn)證、流動(dòng)追溯等安全技術(shù)研發(fā)和部署，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，提升重要數(shù)據(jù)資源和個(gè)人信息安全保護(hù)能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理。建設(shè)大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)，開展大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)攻防演練。推動(dòng)合同、發(fā)票、證據(jù)、檔案、憑證等電子化轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建安全可信的數(shù)字商務(wù)運(yùn)行環(huán)境。

3、部署高密度實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)

推動(dòng)高清視頻監(jiān)控工程，統(tǒng)籌建設(shè)全域覆蓋實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的視頻監(jiān)控可視化系統(tǒng)，高效利用已建視頻監(jiān)控資源，對(duì)于嚴(yán)管區(qū)域增設(shè)監(jiān)控布點(diǎn)，全面掌握區(qū)域情況，應(yīng)用智能分析、主動(dòng)防御技術(shù)實(shí)現(xiàn)消防、安全聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)緊急情況快速響應(yīng)。

4、強(qiáng)化信息終端安全可靠性

推動(dòng)基于沙箱防護(hù)的移動(dòng)辦公終端安全技術(shù)，打造基于用戶卡的安全業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過(guò)全球唯一的用戶卡卡號(hào)識(shí)別用戶身份，利用用戶卡存儲(chǔ)用戶的銀行帳號(hào)、數(shù)字證書等標(biāo)識(shí)用戶身份的有效憑證。建立終端加密機(jī)制，為重要數(shù)據(jù)和語(yǔ)音通信提供完整的端到端加密，保證加密后的用戶信息在移動(dòng)網(wǎng)內(nèi)的任意中間節(jié)點(diǎn)均以密文傳輸，避免在鏈路加密中出現(xiàn)的密文在通信節(jié)點(diǎn)落地的情況，防止通信雙方的信息被竊聽、篡改，提升安全性與可靠性。

第十章 ?建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障體系

（一）組織保障

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制，成立由區(qū)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委政法委書記、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、各領(lǐng)域分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)委辦、政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、智慧昆都侖區(qū)大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)部門和單位為成員的區(qū)級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)工信局。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)格局。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)把握全局、加強(qiáng)統(tǒng)籌、推動(dòng)落實(shí)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署及上級(jí)黨委的相關(guān)要求；研究我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、政策性的重大問(wèn)題；對(duì)各部門、各單位貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大部署進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。具體任務(wù)包括：

1、發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常(會(huì)議、文秘)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng)和工作部署，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保障和監(jiān)管等工作；負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)委組織部、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門組織開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效評(píng)估和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)委編辦等有關(guān)部門研究強(qiáng)化相關(guān)職能職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，搭建專業(yè)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；負(fù)責(zé)研究制定我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、總體規(guī)劃；智慧昆都侖區(qū)大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)推動(dòng)整合各部門信息中心和各類資源，推動(dòng)全區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集挖掘、共享開放、開發(fā)利用、匯聚調(diào)用、分級(jí)分類、安全管理；區(qū)工信局負(fù)責(zé)組織研究編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方案和年度工作要點(diǎn)，組織開展專家咨詢，收集匯總區(qū)直單位建設(shè)需求等，有針對(duì)性地促進(jìn)我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)積極、有序、健康發(fā)展。

2.推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目審批和投資規(guī)劃安排等工作，區(qū)工信局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)工業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展；區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其他相應(yīng)分管部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)各自領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)發(fā)改委分別會(huì)同區(qū)工信局、商務(wù)局、農(nóng)牧局、住建局等部門制定數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，組織推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)(能源)數(shù)字化，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化和數(shù)字鄉(xiāng)村(牧區(qū))建設(shè)，推進(jìn)新型智慧城區(qū)、智慧物流建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化和電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，智慧昆都侖區(qū)大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)制定工作行動(dòng)方案，區(qū)政務(wù)服務(wù)局會(huì)同智慧昆都侖區(qū)大數(shù)據(jù)中心推進(jìn)政務(wù)信息資源共享開放，推動(dòng)建立“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)形成線下辦事大廳、線上政務(wù)門戶、移動(dòng)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)熱線等多元政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)公開、行政審批、公共服務(wù)、行政執(zhí)法。著力解決政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用不夠、在線服務(wù)能力不夠、應(yīng)用流程優(yōu)化不夠、業(yè)務(wù)協(xié)同不夠等問(wèn)題。

4.推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)

在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委政法委會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)政府辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定數(shù)字社會(huì)建設(shè)工作行動(dòng)方案，組織公檢法司、應(yīng)急管理和社會(huì)公共領(lǐng)域等部門單位在確保安全的情況下，推動(dòng)公檢法司、社會(huì)治理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)社會(huì)綜合治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新。著力解決社會(huì)治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化能力不足等問(wèn)題。

（二）制度保障

1、建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員相關(guān)單位組成。研究全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨部門、跨層次、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的重大問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組召集；研究具體工作，聯(lián)席會(huì)議由承擔(dān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大任務(wù)和職責(zé)的區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、智慧昆都侖區(qū)大數(shù)據(jù)中心等有關(guān)部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署共同或分別召集，區(qū)相關(guān)部門和單位參加。聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志報(bào)告。

2、建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制

按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，有關(guān)部門和單位在全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、重大應(yīng)用、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商。重大事項(xiàng)會(huì)商情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和有關(guān)單位。

3、建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)報(bào)告制度

各部門、各單位要及時(shí)將落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大決策事項(xiàng)的進(jìn)展情況和突出問(wèn)題，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、年度工作重點(diǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、政策標(biāo)準(zhǔn)編制、基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、突發(fā)事件處置等重大事項(xiàng)情況，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

4、建立完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢機(jī)制

根據(jù)工作實(shí)際，區(qū)工信局推動(dòng)建立昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜易稍兾瘑T會(huì)，下設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家組，專家類型為數(shù)字政府、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字社會(huì)三個(gè)方面，專家來(lái)源為區(qū)內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)、知名大學(xué)和具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))、企業(yè)等部門單位。專家組對(duì)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行論證并提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢并形成對(duì)策建議。

5、建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)絡(luò)員制度

為加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作信息通報(bào)和工作協(xié)調(diào)，確保信息暢通和聯(lián)絡(luò)及時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌建立昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及相關(guān)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

（三）財(cái)稅保障

1、加大財(cái)政資金支持力度

加大財(cái)政資金支持力度，設(shè)立專項(xiàng)基金。全區(qū)各部門要充分利用現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新投入方式，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息股權(quán)投資等方式，大力支持昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展數(shù)字化升級(jí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)專項(xiàng)資金扶持。同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)作用，落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、小微企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)政策性銀行對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)在貸款利率、期限、額度上給予政策傾斜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的相關(guān)企業(yè)給予信貸優(yōu)先支持。

2、拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資渠道

鼓勵(lì)企業(yè)承接國(guó)家級(jí)、自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，確定重大項(xiàng)目條件與時(shí)限，根據(jù)項(xiàng)目投資額確定補(bǔ)貼力度，申報(bào)包頭市數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型項(xiàng)目。同時(shí)，在重大項(xiàng)目申請(qǐng)與落地期間做好補(bǔ)貼，保障資金到位，做好資金使用監(jiān)督與定期匯總總結(jié)，在保障緩解企業(yè)資金壓力的同時(shí)，確定資金流向重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)。

3、完善科技金融服務(wù)

多途徑完善科技金融服務(wù)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，保障昆都侖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。一是，鼓勵(lì)政策性銀行對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)在貸款利率、期限、額度上給予政策傾斜。二是，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的相關(guān)企業(yè)給予信貸優(yōu)先支持，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。三是，引導(dǎo)商業(yè)銀行采用銀團(tuán)貸款、供應(yīng)鏈融資等方式為技術(shù)改造重大項(xiàng)目提供信貸支持。

（四）人才保障

在包頭市人才引進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新高端人才管理體制機(jī)制。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才納入急需緊缺高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技能型人才輸出，妥善解決各類人才在居留、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)等方面的困難和問(wèn)題，構(gòu)建多層次人才梯隊(duì)，形成有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力保障。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障

1、建立專業(yè)化招商隊(duì)伍

成立專業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任招商總指揮，吸納具有計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)、軟件工程、自動(dòng)化、項(xiàng)目管理、財(cái)政、法律、外語(yǔ)等方面特長(zhǎng)的復(fù)合型人才組成專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，培育一支極具專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。招商小組加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的合作，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合作，不斷豐富招商引資途徑。同時(shí)，招商小組通過(guò)自制或委托第三方編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，建立產(chǎn)業(yè)招商信息庫(kù)，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭及骨干企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解其具體投資意向和要求，明確重點(diǎn)招商企業(yè)名錄、關(guān)鍵招商人物、具體招商資源，進(jìn)行定向的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“目標(biāo)導(dǎo)向”招商體系。

2、加強(qiáng)本地潛力企業(yè)培育

建立專業(yè)型孵化器和加速器團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)孵化和加速注入新的動(dòng)力，明確企業(yè)在孵化和加速階段的不同特征，針對(duì)孵化器的依托主體不同，為企業(yè)、高?；蛘呖蒲性核煌黧w制定不同的孵化方案，充分利用主體資源優(yōu)勢(shì)，孵化形成產(chǎn)業(yè)全鏈條結(jié)構(gòu)，提供投融資、市場(chǎng)開拓、財(cái)務(wù)管理、法律和政策咨詢、資金支持等各項(xiàng)服務(wù)，有效降低孵化企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，針對(duì)加速器企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足企業(yè)對(duì)于空間、管理、服務(wù)等方面的個(gè)性化需求，著力改善企業(yè)配套環(huán)境要素，提升商務(wù)服務(wù)體系質(zhì)量，給予更多資源展示企業(yè)最新產(chǎn)品。

3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立門檻，著力消除阻礙新業(yè)態(tài)發(fā)展的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)勝壁壘，采取包容審慎監(jiān)管。制定數(shù)據(jù)資源和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)采集、處理、分析、共享、交易等制度規(guī)范，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源高效配置的制度環(huán)境。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持“零障礙、低成本、高效率”原則，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。

（六）數(shù)據(jù)安全保障

1、建立數(shù)據(jù)安全保障制度

建立等級(jí)保護(hù)、安全測(cè)評(píng)、電子認(rèn)證、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)制度，明確數(shù)據(jù)安全的保護(hù)范圍、主體、責(zé)任和措施，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域，建立采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)的安全評(píng)估機(jī)制，健全安全保密管理措施。

2、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理

引進(jìn)或建設(shè)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，開展數(shù)據(jù)應(yīng)用合規(guī)性的監(jiān)督和審計(jì)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障相關(guān)主體的合法權(quán)益，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管水平。同時(shí)，開展重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查，提升電信、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全保障能力，消除龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心數(shù)據(jù)泄露的隱患，進(jìn)一步加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。此外，建立企業(yè)社會(huì)化數(shù)據(jù)審查機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)。

（七）開展規(guī)劃評(píng)估

嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，開展規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)，區(qū)工信局會(huì)同各有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程實(shí)施情況開展調(diào)度。對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，把評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，自覺接受上級(jí)監(jiān)督，規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。