昆區(qū)十五屆人大五次會議

文件之十三

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關(guān)于昆都侖區(qū)2016年國民經(jīng)濟

和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

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——2017年2月25日在昆都侖區(qū)第十五屆

人民代表大會第五次會議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革局局長 ?周海飛

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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告昆都侖區(qū)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2016年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，緊緊圍繞“五區(qū)三基地”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1135.8億元，同比增長7.8%；固定資產(chǎn)投資完成523.7億元，同比增長14.5%；社會消費品零售總額完成464.7億元，同比增長9.8%；一般公共預(yù)算收入完成46.6億元，同比增長4.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到43922元，同比增長7.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)，節(jié)能減排指標達到包頭市的要求。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)，三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值228.4億元，同比增長8.8%。圍繞提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值等方面積極推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。吉宇鋼聯(lián)40萬噸鍍鋅帶鋼和方管項目、包鋼西創(chuàng)60萬噸特殊鋼項目一期工程、振華鍋爐技術(shù)創(chuàng)新改造工程等一批項目進展順利。西創(chuàng)軋輥公司石墨烯項目分別被自治區(qū)科技廳、自治區(qū)發(fā)改委認定為內(nèi)蒙古自治區(qū)碳素新材料重點實驗室、內(nèi)蒙古自治區(qū)級石墨烯產(chǎn)業(yè)化工程研究中心。啟通稀土公司金格瑞特種陶瓷項目，正在飛機發(fā)動機葉片隔熱材料和烤瓷牙材料兩個領(lǐng)域進行中試。西駿氯化銨廢水處理項目已竣工運行。屹峰建材無動力防卡篩裝備制造項目，獲得國家專利并納入國家發(fā)改委重點節(jié)能項目推廣名錄，產(chǎn)品已在包鋼西創(chuàng)試用。兼強板業(yè)公司利用粉煤灰和鋸末等廢棄物將傳統(tǒng)水泥板生產(chǎn)線技術(shù)改造升級為復(fù)合內(nèi)墻隔板生產(chǎn)線，新產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，成本低、效益顯著。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育發(fā)展新動力。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值691億元，同比增長7.7%。商貿(mào)流通項目進展順利，蘇寧廣場開業(yè)運營，和悅大廈即將交付使用，茂業(yè)天地試營業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以華蒙物流、鑫港源順物流、穆華物流等8家大型物流企業(yè)為龍頭的包頭鋼鐵建材物流園區(qū)加快發(fā)展，累計引進540余家商戶，物流業(yè)的規(guī)模效應(yīng)及整體優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。便民服務(wù)和市場保障功能進一步完善，友誼農(nóng)副產(chǎn)品倉儲中轉(zhuǎn)配送中心一期工程、大菜窖農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場一期工程、國泰北沙梁農(nóng)貿(mào)市場已竣工開業(yè)。國家電子商務(wù)示范基地聚集效應(yīng)顯著增強，新入駐電商企業(yè)10家，累計入駐各類電商企業(yè)45家、交易額達15億元。實施“互聯(lián)網(wǎng)+鋼貿(mào)”取得新成果，鋼銀、鋼聯(lián)等6個鋼材電子交易平臺上線，平臺掛牌銷售企業(yè)1200余家，交易量達到80萬噸、交易額突破25億元。鋼鐵建材物流園區(qū)鋼貿(mào)年交易量突破500萬噸、交易額超過130億元。區(qū)域性產(chǎn)融結(jié)合中心建設(shè)穩(wěn)步推進，正全投資基金管理公司、金浦城市發(fā)展投資基金等多家非銀行金融機構(gòu)落戶昆區(qū)，民生銀行包頭分行正式運營。三是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3億元，同比增長3.3%。閩蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目一期工程進展順利，萬開都市休閑農(nóng)業(yè)項目生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體驗場館建設(shè)完成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達到0.26:38.89:60.85。

（二）重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進，招商引資成效顯著

一是重點項目建設(shè)扎實推進。143個投資億元以上重點項目全部開復(fù)工，竣工項目69個，竣工率為48.25%；手續(xù)辦結(jié)率超過90%；完成投資502.2億元，占年內(nèi)計劃完成投資額的109.03%。稀土鋼板材冷軋生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，550萬噸稀土鋼板材項目全線貫通。美德亨國際家居博覽及國際機電采集中心（二期）等項目竣工，森茂華庭、恒大名都、中冶世家等項目按計劃加快推進。城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程已完成收運站建設(shè)。卜爾漢圖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園項目公輔設(shè)施已投入使用。二是招商引資力度不斷加大。依托我區(qū)資源優(yōu)勢，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,成功簽約四川通威建設(shè)5萬噸高純多晶硅、安徽盛運環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和東和欣復(fù)膜鐵等一批重點項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不斷提升，對外開放布局更加完善。2016年，共引進自治區(qū)外（國內(nèi)）資金128億元，同比增長1.8%；實際利用外資1.8億美元，同比增長12.7%；進出口額完成11.3億美元。三是爭取政策性資金成效明顯。加強銀企對接和向上爭取資金工作，多渠道解決項目建設(shè)資金。2016年，累計爭取到位各類轉(zhuǎn)移支付和專項資金6.3億元，同比增加1億元，增長19.38%；爭取政府置換債券資金22.4億元，同比增加18億元，增長超過4倍；獲批銀行授信額度54.9億元，實際到位資金35.5億元，同比增長36.5%。

（三）供給側(cè)改革扎實推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再上新臺階

一是“三去一降一補”取得實效。去產(chǎn)能方面，拆除了1800m3的包鋼2號高爐，消減鋼鐵產(chǎn)能133萬噸。去庫存方面，結(jié)合房地產(chǎn)市場運行實際合理消化庫存，商品房銷售套數(shù)、面積分別達到8597套、90萬平方米以上。去杠桿方面，積極發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新投融資工作，努力打造“2A”級融資平臺。降成本方面，為企業(yè)爭取各類扶持資金、基金、貸款12.7億元，減免5000余萬元，幫助大安、吉宇等11戶企業(yè)申請加入電力多邊交易平臺。全區(qū)79戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減虧6戶，虧損面收窄7個百分點，虧損額下降57.3%。補短板方面，抓住自治區(qū)加大農(nóng)村牧區(qū)投入的機遇，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資總量達3億元，增長27%以上。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)態(tài)勢良好。加快平臺建設(shè)和科技資源整合，與9所高等院?？蒲袉挝宦?lián)合更新科技人才數(shù)據(jù)庫，儲備科技專家309名。重點圍繞服務(wù)業(yè)打造了華蒙物流等6家區(qū)級創(chuàng)業(yè)園孵化基地，累計吸納7800余人就業(yè)。積極培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，包頭市青年創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)科大大學(xué)生眾創(chuàng)空間被科技部評為第三批“國家級眾創(chuàng)空間”，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園升級為自治區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)園。包頭易促爾就電子商務(wù)孵化基地等獲評包頭市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，鑫港源順物流園獲評包頭市標準化創(chuàng)業(yè)孵化基地。 ???

（四）努力擴大對外開放，協(xié)同發(fā)展更加積極

一是對外開放邁出新步伐。緊緊圍繞“五區(qū)三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，以靈活多樣的招商方式，有效推進招商引資工作邁上新臺階。“蒙商大會”期間，共發(fā)放招商資料1800余份，昆區(qū)宣傳片U盤1500個，累計對接企業(yè)93家，簽約22個項目，有投資意向在談企業(yè)7家。二是國際、國內(nèi)合作快速推進。包鋼與美國哥倫比亞大學(xué)關(guān)于鋼鐵渣綜合利用及二氧化碳封存合作項目已經(jīng)完成中試，具備產(chǎn)業(yè)化條件。西創(chuàng)集團與東北大學(xué)、包頭炅昊公司合作建設(shè)年產(chǎn)1萬噸高溫耐磨抗氧化備件再制造生產(chǎn)線項目已投產(chǎn)，與內(nèi)蒙古中橋焊材公司合作生產(chǎn)13萬噸焊材項目以及與東旭集團、中民新能合作建設(shè)分布式光伏項目正在洽談中。三是積極融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展。編制了《昆都侖區(qū)推動呼包鄂協(xié)同發(fā)展實施方案（2016-2020年）》，初步研究確定691個協(xié)同發(fā)展項目，總投資4233億元，為昆區(qū)融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展準確定位打好基礎(chǔ)。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進，城區(qū)綜合承載力進一步提升

一是農(nóng)村生活環(huán)境煥然一新。投入3億元，完成了17個行政村的“十個全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)，高標準建設(shè)村中道路，實施污水處理工程，建成16個垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、98個高標準公廁，村“兩委”活動室全部建成達標，惠及百姓6.6萬人，村容村貌和農(nóng)牧民生活得到徹底改善。精準扶貧工作成果顯著，479名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。二是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。打通了昆河?xùn)|路、文化路西延等4條城區(qū)斷頭路，三八路全線完成征拆工作，現(xiàn)已具備道路建設(shè)條件。阿爾丁北大街友誼大街等6條17.7公里景觀示范街全部改造完成。加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了興華大街、復(fù)業(yè)路等3條主干道路及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，緯三路建成通車。卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)消防站建設(shè)完工。三是棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造取得新突破。以昆北街道和昆河鎮(zhèn)2個片區(qū)、4個項目為突破口，圓滿完成棚戶區(qū)8242戶城中村改造任務(wù)。完成了33個老舊小區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造、20萬平方米路面硬化改造、50萬平方米供熱二次管網(wǎng)改造及45公里給排水管網(wǎng)改造工程。

（六）生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，綠色循環(huán)發(fā)展加快推進

一是環(huán)境綜合治理全面開展。2016年，全區(qū)實施重點企業(yè)大氣、水、固廢環(huán)境治理項目33項，其中大氣治理工程13項，水污染治理工程13項，固體廢物及礦渣、冶煉堆場綜合治理工程7項。環(huán)境空氣達標天數(shù)為262天，達標率為72%，順利完成包頭市下達的年度主要污染物減排任務(wù)。二是生態(tài)保護建設(shè)穩(wěn)步推進。完成鐵路沿線、城區(qū)庭院等“五大重點區(qū)域”2480畝綠化工程，完成目標任務(wù)的165%。昆河下游3.5公里水生態(tài)提升綜合利用工程、莫尼林帶公園建設(shè)全面啟動，人居環(huán)境得到大力改善。三是綠色低碳循環(huán)發(fā)展初見成效。建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。單位GDP能耗下降5%，工業(yè)固廢物資源綜合利用率達到70%。大力推動國家循環(huán)經(jīng)濟示范市核心區(qū)建設(shè)，實施了14個循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，并將第一熱電廠1#機組乏汽余熱利用改造、包鋼西創(chuàng)冶金渣公司200萬噸/年熱燜渣處理及鋼渣加工生產(chǎn)線項目、包頭市璽駿稀土有限責(zé)任公司稀土火法冶金廢氣處理工藝及設(shè)備升級改造項目等5個項目列入中央預(yù)算內(nèi)投資項目，爭取資金2185萬元。

（七）民生福祉持續(xù)改善，各項社會事業(yè)取得新進步

民生保障水平不斷提高。2016年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10346人，高校畢業(yè)生就業(yè)7440人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1816人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1963人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4060人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5322萬元。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)接近27萬人。為企業(yè)退休人員、“五七工”人員和享受遺屬補貼人員發(fā)放養(yǎng)老金3.1億元。按照包頭市新出臺低保對象認定辦法，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1447萬元。社會各項事業(yè)全面發(fā)展。加快基礎(chǔ)教育學(xué)校標準化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造步伐，6所足球示范校場館、3所幼兒園和新城中學(xué)新續(xù)建項目建成完工，進一步改善了辦學(xué)條件。不斷完善基層公共文化服務(wù)水平，實施13個社區(qū)（村）文化站(室)新建、改擴建項目，舉辦以“魅力昆都侖”為品牌的特色文體活動500余場，大力實施全民健身工程，成功創(chuàng)建國家第二批公共文化體系示范區(qū)。積極推進國家級生態(tài)濕地公園、石門風(fēng)景區(qū)、昆都侖召等旅游景點提升工程，大力推動A級景區(qū)建設(shè)進程。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展新型基層服務(wù)型醫(yī)療組織，完成7家高標準村衛(wèi)生室和2處健康小屋建設(shè)。人口低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高。認真組織實施婦女兒童發(fā)展綱要，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。在自治區(qū)率先推行“兩中心一平臺”工作模式，穩(wěn)步擴大政府購買公共服務(wù)范圍，新增各類社會組織105家，建成鋼32#等2處智慧型養(yǎng)老社區(qū)。建立健全嚴格的食品藥品監(jiān)管制度，推進食品藥品安全放心工程。認真貫徹落實黨和國家的民族政策，民族宗教工作又上新臺階。維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、統(tǒng)計、審計、雙擁、監(jiān)察、志史、檔案等各項事業(yè)都取得了新成績。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境上看，經(jīng)濟下行壓力依然較大，主要工業(yè)產(chǎn)品市場持續(xù)低迷，民間投資增長動力不足；經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的旗縣區(qū)間競爭日趨激烈，我區(qū)新的發(fā)展優(yōu)勢不強、傳統(tǒng)的發(fā)展優(yōu)勢面臨著諸多困難。從內(nèi)部支撐上看，一些企業(yè)正處在爬坡過坎、脫困發(fā)展的關(guān)鍵階段，非公有制經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，工業(yè)項目特別是立區(qū)的工業(yè)大項目、新項目、優(yōu)質(zhì)項目不多，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面不夠，招商引資的實效性仍需提升；財政收支矛盾加劇，城鄉(xiāng)居民收入增長放緩；城市建設(shè)尤其是管理水平亟待提高，生態(tài)環(huán)境保護還需持續(xù)加大力度；棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等民生工程任務(wù)異常艱巨，社會事業(yè)還有不少短板。這些問題，我們要認真加以解決。

二、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標和主要任務(wù)

今年，是全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、自治區(qū)第十次黨代會、包頭市第十二次黨代會、區(qū)第十一次黨代會精神的第一年，是推進“十三五”規(guī)劃順利實施承上啟下的重要一年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義重大。

2017年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十屆二次全會、市委十二屆二次全會和區(qū)委十一屆四次全會的部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推動“五個示范區(qū)、三個基地”建設(shè)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，當好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開。

2017年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；一般公共預(yù)算收入增長6%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%左右；節(jié)能減排指標達到包頭市的要求。實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下重點工作。

（一）大力實施“五區(qū)三基地”戰(zhàn)略，全力推進重點項目建設(shè)

2017年，我區(qū)共實施重點項目169個，總投資1221.2億元，年內(nèi)計劃投資503億元，年內(nèi)計劃竣工項目108個，其中：列入全市監(jiān)控的投資億元以上重點項目122個，總投資1104.7億元，年內(nèi)計劃完成投資462億元以上。區(qū)本級監(jiān)控的投資億元以上重點項目6個，總投資101.2億元，年內(nèi)計劃投資26.3億元。區(qū)本級監(jiān)控的投資1億元以下、5000萬元以上重點項目共14個，總投資8.4億元，年內(nèi)計劃投資7.2億元。區(qū)本級監(jiān)控的投資5000萬元以下、1000萬以上重點項目共27個，總投資6.9億元，年內(nèi)計劃投資6.7億元。政府投資重點項目39個，總投資98.8億元，年內(nèi)計劃投資55.6億元。加快建設(shè)“五個示范區(qū)”方面：一要實施以包頭工研院應(yīng)用平臺建設(shè)、碳材料公司石墨烯產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)科技園等 8個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；二要實施以內(nèi)蒙古華蒙鋼鐵物流中心、鑫港源順物流、華發(fā)新天地等28個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)；三要實施天龍碧桂園特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目、北沙梁地區(qū)棚戶區(qū)改造、南排村孟家河灣棚戶區(qū)改造項目等27個商住開發(fā)和棚改項目，努力打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)；四要實施昆區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，努力打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)；五要實施昆區(qū)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程、城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程、昆區(qū)景觀示范街及街巷治理等45個項目，努力創(chuàng)建社會治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。大力推進“三基地”建設(shè)方面：一要實施年產(chǎn)40萬噸鍍鋅帶鋼及鍍鋅管、年產(chǎn)10萬噸精密管材等20個重點產(chǎn)業(yè)項目，努力打造新型冶金產(chǎn)業(yè)基地；二要實施3200噸高附加值稀土產(chǎn)品生產(chǎn)線、稀土不銹鋼彩板等8個重點產(chǎn)業(yè)項目，努力打造稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地；三要實施議源化工含氟廢酸資源化利用、稀土生產(chǎn)三廢綜合治理技術(shù)改造工程等37個重點產(chǎn)業(yè)項目，努力打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

（二）盤活存量擴大增量，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

一要盤活存量，引進增量。加快軋輥公司5萬平方米閑置廠房及公輔設(shè)施利用，推動發(fā)展石墨烯增效復(fù)合肥、石墨烯水性環(huán)氧漆、石墨烯包覆合金電纜生產(chǎn)線等17個重點項目。繼續(xù)推動鋼興集團鐵路實業(yè)總廠加快中國鐵路運輸包裝（包頭）研發(fā)中心項目建設(shè)，推動一批項目具備產(chǎn)業(yè)化條件，加快運輸包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持機制公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實施60萬噸特種鋼項目。繼續(xù)支持浙大工研院建設(shè)發(fā)展，推動重載機車車鉤緩沖裝置、高鐵綜合檢修作業(yè)車等項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二要進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實施經(jīng)三路、緯一路、經(jīng)四路、哈業(yè)腦包六街、發(fā)達路10公里的5條續(xù)建道路。開工建設(shè)愛業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路、榮華大街等全長17.8公里的10條道路建設(shè)，力爭年內(nèi)全部建成通車。7月底前打通17.3公里供水管線。采取新模式、引入新機制，確保西郊污水處理長正常運轉(zhuǎn)。完成創(chuàng)業(yè)科技園和鋼鐵物流園區(qū)的全面升級改造工程。三要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快安徽盛運環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、鈮鈧新材料中試基地、年產(chǎn)5萬噸多晶硅和電磁片、復(fù)膜鐵新材料、模塊式住宅產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)，推動項目盡快落地開工。

（三）改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一要完善提升“兩大”商圈。包百—王府井商圈在完善豐富現(xiàn)有業(yè)態(tài)、提升服務(wù)水平的同時，進一步完善規(guī)劃布局，煥發(fā)更大活力，推進鹿城新天地改造升級項目加快實施。阿爾丁商圈要積極引進高端品牌和知名商企，大力推動茂業(yè)天地盡快投入運營，加快中央商務(wù)區(qū)項目的實施進度，打造商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。要統(tǒng)籌推進南部區(qū)、北部區(qū)新居住區(qū)商業(yè)開發(fā)和市場建設(shè)，加快恒大綜合體、華發(fā)新天地、安達便利店等項目建設(shè)，促進商業(yè)繁榮發(fā)展。二要促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷壯大。依托包鋼集團、華蒙物流、鑫港源順等企業(yè)擁有的鋼貿(mào)資源和行業(yè)影響力，打造鋼鐵大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺。三要加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。支持現(xiàn)有金融機構(gòu)做大做強，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極引進各類金融機構(gòu)入駐我區(qū)，建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)融結(jié)合中心，打造金融聚集地。四要大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。科學(xué)謀劃布局，加大政策引導(dǎo)支持，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、運動康復(fù)、醫(yī)療機械、蒙中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造一批健康產(chǎn)業(yè)品牌。五要推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極謀劃獨具特色的文化旅游項目，結(jié)合地鐵和公交站場建設(shè)，啟動昆都侖召景區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，整合石門景區(qū)、昆河公園、天龍生態(tài)園、鋼32#街坊俄羅斯風(fēng)情街等一批特色資源，打造8條精品旅游路線。

（四）加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

一要增強科技創(chuàng)新能力。鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)知名院校在我區(qū)建立科技研發(fā)分支機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及各類研發(fā)平臺。組織實施10項產(chǎn)學(xué)研合作項目，培育3家產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)。依托浙江大學(xué)包頭技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和中國技術(shù)市場西部科技服務(wù)中心，孵化建設(shè)技術(shù)中介機構(gòu)，進一步搭建先進技術(shù)及高新項目轉(zhuǎn)移嫁接對接的高端平臺。二要促進科研成果加快轉(zhuǎn)化。加快浙大包頭工研院科技創(chuàng)新，推動超聲波數(shù)控加工、輸電鐵塔在線綜合檢測及其鋼結(jié)構(gòu)導(dǎo)波檢測技術(shù)、特種設(shè)備智能制造等項目盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三要圍繞“七業(yè)”壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)云計算等新興產(chǎn)業(yè)培育、提升，推動信息化創(chuàng)新發(fā)展。積極推進“智慧昆區(qū)”建設(shè)，實施智慧教育、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧管網(wǎng)等重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用，提高城區(qū)智慧管理水平。完善信息安全保障體系，不斷提升防范能力，對重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)開展安全檢查，確保全區(qū)重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全運行。

（五）推進重點領(lǐng)域改革，激發(fā)企業(yè)市場活力

一要繼續(xù)加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強化對產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、環(huán)保不達標、安全有隱患企業(yè)的治理，引導(dǎo)長期虧損企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實國家、自治區(qū)和包頭市降成本政策要求，認真落實“五險一金”精簡歸并政策，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，在資金、用電、用水、物流等方面對企業(yè)予以扶持，承接好上級調(diào)整工業(yè)用地出讓價格的相關(guān)舉措，用好上級電力扶持政策，幫助企業(yè)實行捆綁用電，積極爭取擴大電力多邊交易范圍和電價優(yōu)惠補貼行業(yè)范圍。二要積極推動駐區(qū)國有企業(yè)改革。大力支持包鋼集團、西創(chuàng)集團、鋼興集團深化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷煥發(fā)生機和活力。積極支持包鋼“三供一業(yè)”、剝離幼教等企業(yè)辦社會改革。三要突出抓好行政審批權(quán)相對集中改革。堅持“簡”字當頭，加大簡政放權(quán)力度，進一步精簡行政審批事項。繼續(xù)優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，逐步實現(xiàn)行政審批程序化、標準化、科學(xué)化，最大限度提高服務(wù)效率和質(zhì)量，更加便捷有效地服務(wù)企業(yè)和群眾，全力打造良好的發(fā)展軟環(huán)境。全面推行“五證合一、一照一碼”登記模式和“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，最大限度激發(fā)市場活力。

（六）加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促進綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一要加強生態(tài)保護修復(fù)。實施天然林資源保護、京津風(fēng)沙源治理、新一輪退耕還林等國家林業(yè)重點工程。繼續(xù)加強G6高速、110國道、鐵路沿線生態(tài)建設(shè)工程管護，對大青山南坡范圍內(nèi)的村屯、景區(qū)進行綠化，逐步修復(fù)大青山“城市之肺”生態(tài)功能。創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式。二要強化環(huán)境綜合治理。實施大氣污染防治工程，落實“治氣、減煤、降塵、控車、嚴管”五項措施，整治關(guān)停違法排污、高耗能、高污染企業(yè)。加大水污染治理力度，落實“清源、活水、減負、節(jié)流、嚴管”五項措施，集中開展污染源專項整治。全面落實環(huán)境污染第三方治理，實現(xiàn)污染治理行為社會化、產(chǎn)業(yè)化，確保環(huán)境綜合治理績效最大化。三要推動綠色低碳發(fā)展。全面落實國家循環(huán)經(jīng)濟示范市核心區(qū)建設(shè)目標任務(wù)。探索建設(shè)金屬深加工園區(qū)智慧能源監(jiān)管平臺，實現(xiàn)工業(yè)能源消耗動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理。繼續(xù)實施余熱余壓利用、電機能效提升等節(jié)能改造。推進實施鋼渣尾渣作煙氣脫硫劑項目、轉(zhuǎn)底爐金屬球團生產(chǎn)線工程等一批循環(huán)經(jīng)濟項目。

（七）加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)整體發(fā)展水平

一要積極參與全市“七網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)。加強交通網(wǎng)、能源網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取將省道G6高速包鋼出口至鄂爾多斯達旗段公路建設(shè)、沼潭鐵路客貨運輸樞紐工程列入全市盤子，并推動項目盡早開工建設(shè)。推進沼園南路、昆工南路等全長18.8公里的道路管網(wǎng)工程，實施黃河大街西延昆河橋梁工程等10條道路及1座橋梁暢通工程，緩解區(qū)域交通壓力。二要大力推進棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造。啟動實施北沙梁棚戶區(qū)及其他區(qū)域13806戶276萬平方米的拆遷改造工作。實施27處150萬㎡的老舊小區(qū)綜合治理改造工程。三要提升城市精細化管理水平。打造17條景觀示范街，整治21條背街小巷。開展市容環(huán)境綜合整治行動，加大對轄區(qū)違法建設(shè)行為的管控力度。全面推進城市執(zhí)法體制改革，進一步完善城市公共管理體系，加強社會管理和物業(yè)管理。四要改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力推進昆河南段水系景觀建設(shè)、“五大重點區(qū)域”年度綠化、莫尼林帶公園改造等重點生態(tài)工程，完善公園、廣場、道路綠化景觀。繼續(xù)加強公路、鐵路沿線和城市出入口環(huán)境綜合整治。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，切實加強民生保障

突出抓好新畢業(yè)大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民等重點群體的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，力爭實現(xiàn)年內(nèi)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。拓展創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建類型，繼續(xù)以昆區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、包頭市青創(chuàng)園和內(nèi)科大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭，創(chuàng)建工業(yè)類、農(nóng)牧類、商貿(mào)物流類、高新技術(shù)類、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類創(chuàng)業(yè)園孵化基地，形成層級遞進、覆蓋全區(qū)的創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。力爭再新建和認定市級示范性創(chuàng)業(yè)園孵化基地2-3家。全力打造“優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)”，加快建設(shè)團結(jié)一小、二小、三小和包鋼四小、實驗一?。|校區(qū)）、青松小學(xué)改擴建項目。完善北部區(qū)教育資源配套，在北部區(qū)啟動建設(shè)4所、總面積4.2萬平方米的高標準示范學(xué)校、幼兒園。對包鋼四中、田家炳中學(xué)等十所學(xué)校的操場及人造草坪進行整體改造，實施包鋼十七小、包四十三中新建綜合體育館、教學(xué)輔助用房項目。大力推行政府購買公共文化服務(wù)的市場化服務(wù)方式，推進青少年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。充分利用已建文化場館資源，積極開展“魅力昆都侖”品牌文化活動，進一步擴大影響力和知名度。加快建設(shè)全民健身活動中心，實現(xiàn)文體活動服務(wù)全覆蓋。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障服務(wù)體系，健全完善藥品供應(yīng)保障機制，全面落實國家基本藥物制度。加快建設(shè)昆區(qū)醫(yī)院及昆區(qū)中醫(yī)院，促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高出生人口素質(zhì)，全面提升人口和計劃生育服務(wù)能力。實施好婦女兒童發(fā)展綱要，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。支持社會力量舉辦養(yǎng)老和健康服務(wù)機構(gòu)。建立健全嚴格的食品藥品監(jiān)管制度。保障各民族群眾合法權(quán)益。進一步做好審計、監(jiān)察、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、雙擁、志史、檔案等工作，使各項事業(yè)不斷取得新成績。

各位代表，宏偉的藍圖已經(jīng)繪就，讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進取、真抓實干，當好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開！

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