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昆都侖區(qū)貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》實施方案

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法治政府建設(shè)是全面依法治區(qū)的重點任務(wù)和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，結(jié)合昆區(qū)實際情況，制定本方案。

一、深入學習貫徹習近平法治思想，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破

黨的十八大以來，特別是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》貫徹落實5年來，昆區(qū)多措并舉、改革創(chuàng)新，法治政府建設(shè)取得重大進展，昆區(qū)榮獲自治區(qū)法治政府示范旗縣區(qū)。法治政府建設(shè)推進機制基本形成；“一枚公章管審批”改革縱深推進，營商環(huán)境大幅優(yōu)化；依法行政制度體系日益健全，重大行政決策程序制度初步建立，行政決策公信力持續(xù)提升；街鎮(zhèn)和綜合執(zhí)法改革大力推進，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平普遍提高；社會矛盾糾紛依法及時有效化解，行政爭議預(yù)防化解機制更加完善；依法行政能力明顯提高。當前，我區(qū)進入“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，對法治政府建設(shè)提出了新的更高要求，必須立足我區(qū)全局、著眼長遠、補齊短板、開拓進取，推動新時代法治政府建設(shè)再上新臺階。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把法治政府建設(shè)放在事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為我區(qū)提供有力法治保障。

（二）主要原則

堅持區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)正確方向；堅持以人民為中心，一切行政機關(guān)必須為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督；堅持問題導(dǎo)向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實解決制約法治政府建設(shè)的突出問題；堅持改革創(chuàng)新，積極探索具有我區(qū)特色的法治政府建設(shè)路徑；堅持統(tǒng)籌推進，強化法治政府建設(shè)的整體推動、協(xié)同發(fā)展。

（三）總體目標

到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強，為到2035年基本建成法治昆區(qū)、法治政府、法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用

堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，著力實現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，把該管的事務(wù)管好、管到位，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運行高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系。

（四）推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效

堅持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，使機構(gòu)設(shè)置更加科學、職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同。完善市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。強化制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等職能，更加注重運用法律和制度遏制不當干預(yù)經(jīng)濟活動的行為。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，實行扁平化和網(wǎng)格化管理。推進編制資源向基層傾斜。

全面實行政府權(quán)責清單制度，推動政府高效履職盡責。調(diào)整完善政府部門權(quán)責清單，加強標準化建設(shè)，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，普遍落實“非禁即入”。

（五）深入推進“放管服”改革

深化“一枚公章管審批”改革。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項。推行行政審批告知承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項，降低準入門檻。有序推進“證照分離”改革全覆蓋，將更多涉企經(jīng)營許可事項納入改革。全面落實證明事項告知承諾制，改善投資環(huán)境。

推動政府管理依法進行，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提高監(jiān)管精準化水平。

加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。配合國家、自治區(qū)、包頭市加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。推進線上線下深度融合，增強全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力，優(yōu)化整合提升政務(wù)大廳“一站式”功能，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，充分保障老年人基本服務(wù)需要。

（六）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。加強和改進反不正當競爭執(zhí)法。強化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場環(huán)境。

三、健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

（七）加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理

依法制定行政規(guī)范性文件，嚴禁越權(quán)發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制。加強對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動管理制度化規(guī)范化。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制。嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度。

四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

堅持科學決策、民主決策、依法決策，著力實現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴格落實、決策質(zhì)量和效率顯著提高，切實避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會風險、造成重大損失。

（八）強化依法決策意識

行政機關(guān)負責人要牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權(quán)限和程序作出決策。行政機關(guān)主要負責人作出重大決策前，應(yīng)當聽取合法性審查機構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。

（九）嚴格落實重大行政決策程序

嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，增強公眾參與實效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，深入開展風險評估，認真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。

（十）加強行政決策執(zhí)行和評估

完善行政決策執(zhí)行機制，決策機關(guān)應(yīng)當在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。依法推進決策后評估工作，將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

著眼提高人民群眾滿意度，著力實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

（十一）深化行政執(zhí)法體制改革

完善權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，區(qū)本級實行“局隊合一”體制，街鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制，防止相互脫節(jié)。做好下放行政執(zhí)法事項的有效銜接，堅持試點先行，堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全街鎮(zhèn)與上一級相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制。大力推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

（十二）加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度

加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、金融服務(wù)、教育培訓等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風險。暢通違法行為投訴舉報渠道，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。

（十三）完善行政執(zhí)法程序

全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，加強對執(zhí)法人員的專業(yè)培訓，完善相關(guān)規(guī)范標準。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標準，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。完善行政執(zhí)法文書送達制度。全面落實行政裁量權(quán)基準制度，細化量化我區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查，按照行政執(zhí)法類型，制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。行政機關(guān)內(nèi)部會議紀要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。

（十四）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案釋法。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，著力實現(xiàn)越是工作重要、事情緊急越要堅持依法行政，嚴格依法實施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)。

（十五）完善突發(fā)事件應(yīng)對制度

提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)公共事件總體和專項應(yīng)急預(yù)案，以及與之相銜接配套的各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機制建設(shè)。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個人信息機制制度，切實保護公民個人信息。加快推進突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化，規(guī)范行政權(quán)力邊界。

（十六）提高突發(fā)事件依法處置能力

增強風險防范意識，強化各部門防范化解本領(lǐng)域重大風險責任。推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強化執(zhí)法能力建設(shè)。強化突發(fā)事件依法分級分類施策，增強應(yīng)急處置的針對性實效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。定期開展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應(yīng)對機制。依法嚴厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓，增強應(yīng)急處置法治意識。

（十七）引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對

完善街鎮(zhèn)、村居應(yīng)急處置組織體系，推動村居依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位及其權(quán)利義務(wù)，完善激勵保障措施。

七、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義

堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，著力實現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對待、尊嚴獲得應(yīng)有尊重，推動完善信訪、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。

（十八）加強行政調(diào)解工作

依法加強消費者權(quán)益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，組織做好教育培訓，提升行政調(diào)解工作水平。堅持“三調(diào)”聯(lián)動，推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。

（十九）有序推進行政裁決工作

發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。推行行政裁決權(quán)利告知制度，規(guī)范行政裁決程序，推動有關(guān)行政機關(guān)切實履行行政裁決職責。

（二十）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用

全面深化行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責，按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。全面推進行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機制。建立行政復(fù)議委員會，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機制，實現(xiàn)個案監(jiān)督糾錯與倒逼依法行政的有機結(jié)合。全面落實行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。

（二十一）加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作

認真執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責或者糾正違法行為。認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。

八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

堅持有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，著力實現(xiàn)行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保對行政權(quán)力制約和監(jiān)督全覆蓋、無縫隙，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

（二十二）形成監(jiān)督合力

堅持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，對行政機關(guān)公職人員違法行為嚴格追究法律責任，依規(guī)依法給予處分。

堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，做到依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，既要防止問責不力，也要防止問責泛化、簡單化。落實“三個區(qū)分開來”要求，建立健全擔當作為的激勵和保護機制，充分支持從實際出發(fā)擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（二十三）加強和規(guī)范政府督查工作

依法組織開展政府督查工作，重點對上級重大決策部署落實情況、上級和區(qū)政府重要工作部署落實情況、督查對象法定職責履行情況、區(qū)政府所屬部門的行政效能開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵鞭策作用，堅持獎懲并舉，對成效明顯的按規(guī)定加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴肅問責。進一步明確政府督查的職責、機構(gòu)、程序和責任，增強政府督查工作的科學性、針對性、實效性。

（二十四）加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督

加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用，建成比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。全面落實行政執(zhí)法責任，嚴格按照權(quán)責事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責任。加強和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機關(guān)處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度建設(shè)。大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范不文明不透明等突出問題，圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

（二十五）全面主動落實政務(wù)公開

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。加強公開制度化、標準化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開能力和水平。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。鼓勵開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。加快構(gòu)建具有特色的公共企事業(yè)單位信息公開制度。

（二十六）加快推進政務(wù)誠信建設(shè)

健全政府守信踐諾機制。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機制，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺并向社會公開。

九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

堅持運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進依法行政，著力實現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。

（二十七）加快推進信息化平臺建設(shè)

籌建我區(qū)互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。加快推進政務(wù)服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。推進新型智慧城市建設(shè)，促進城市治理轉(zhuǎn)型升級。加強政府信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，防止重復(fù)建設(shè)。

（二十八）加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享

建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，進一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)提供、使用、管理等各相關(guān)方的權(quán)利和責任，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成高效運行的工作機制，構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加強政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合。加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政執(zhí)法工作。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個人信息的同時，推進政府和公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府數(shù)據(jù)向社會有序開放。

（二十九）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法

加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，解決人少事多的難題。做好行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)的推廣使用。

十、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進機制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治區(qū)、建設(shè)法治政府的根本保證，必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)作用，把法治政府建設(shè)擺到工作全局更加突出的位置。

（三十）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委和政府要深入學習領(lǐng)會習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。區(qū)委要切實履行推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責，安排聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。政府要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責任，謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)，主動向區(qū)委報告法治政府建設(shè)中的重大問題。政府及部門主要負責人要切實履行推進本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責任人職責，作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。區(qū)委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及辦事機構(gòu)要加強法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動。

（三十一）完善法治政府建設(shè)推進機制

深入推進法治政府建設(shè)督察工作，2025年前實現(xiàn)對政府督察全覆蓋。扎實做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力。嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，按時向社會公開。建立健全法治政府建設(shè)指標體系，強化指標引領(lǐng)。加大考核力度，提升考核權(quán)重，將依法行政情況作為對政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容。

（三十二）全面加強依法行政能力建設(shè)

推動行政機關(guān)負責人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法機制，各部門根據(jù)職能開展本部門本系統(tǒng)法治專題培訓，各級領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當舉辦兩期以上法治專題講座。承擔行政執(zhí)法職能的部門負責人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓。加強區(qū)政府法治機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化基層司法所職能定位，保障人員力量、經(jīng)費等與其職責任務(wù)相適應(yīng)。把法治教育納入政府工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內(nèi)容。對在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻的單位和個人，按規(guī)定給予表彰獎勵。

加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎(chǔ)上，確保每人每年接受不少于60學時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓。加強行政復(fù)議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，完善管理辦法。加強行政復(fù)議能力建設(shè)，制定行政復(fù)議執(zhí)業(yè)規(guī)范。加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強行政裁決工作隊伍建設(shè)。

（三十三）加強輿論宣傳

加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗宣傳力度，傳播昆區(qū)法治建設(shè)的時代強音。

要全面準確貫徹本綱要精神和要求，壓實責任、狠抓落實，力戒形式主義、官僚主義。要抓好督促落實，確保綱要各項任務(wù)措施落到實處。