昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的通知

昆府辦發(fā)〔2024〕14號

?

各相關(guān)街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)于你單位，請按照相關(guān)要求，嚴(yán)格抓好落實(shí)。

昆都侖區(qū)人民政府辦公室

??2024年7月24日

昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂版）

1.總則

1.1編制目的

為不斷提高昆區(qū)對重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，減輕或消除重污染天氣帶來的危害，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》《包頭市大氣污染防治條例》《包頭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）等法律法規(guī)和文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在昆區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急工作。

1.4預(yù)案體系

區(qū)級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系是昆區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系中的組成部分。包含區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、區(qū)屬各部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，涉氣企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排實(shí)施方案。

1.5工作原則

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施以保障民生和安全為前提，在盡量減少影響城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類管控，最大程度減少污染物排放，保障公眾健康。

——以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾健康為首要目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，強(qiáng)化落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度降低重污染天氣的影響。

——統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立健全政府統(tǒng)一指揮、部門密切配合的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各有關(guān)部門職責(zé)分工，確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作的各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

——分級管理，精準(zhǔn)減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級，落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施。啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，減少污染物排放。在重污染天氣預(yù)警期間，環(huán)?？冃较冗M(jìn)的企業(yè)，可以減少或免除應(yīng)急響應(yīng)，從而鼓勵(lì)“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策“后進(jìn)”企業(yè)，推動行業(yè)治理水平整體提升。細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致。

——部門聯(lián)動，強(qiáng)化落實(shí)。區(qū)屬各有關(guān)部門和街鎮(zhèn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對處置工作。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部

設(shè)立昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作?？傊笓]由區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長擔(dān)任，成員由相關(guān)委辦局主要負(fù)責(zé)人和街鎮(zhèn)主任、鎮(zhèn)長擔(dān)任。

2.2區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局（以下簡稱區(qū)生態(tài)環(huán)境分局），主任由分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長兼任，副主任由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)任。

負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部決定；組織重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)；督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)；承擔(dān)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3專項(xiàng)工作

區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)監(jiān)測預(yù)報(bào)組、信息發(fā)布組、現(xiàn)場執(zhí)行組及督導(dǎo)檢查組四個(gè)專項(xiàng)工作組。

2.3.1監(jiān)測預(yù)報(bào)組

由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局對轄區(qū)氣象和空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測。

2.3.2信息發(fā)布組

由區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組成。負(fù)責(zé)組織做好重污染天氣應(yīng)急宣傳工作，加大對公眾健康防護(hù)、倡議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；轉(zhuǎn)發(fā)市級發(fā)布的重污染天氣預(yù)警啟動（解除）的通知。

2.3.3 現(xiàn)場執(zhí)行組

由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局、區(qū)住建局等單位組成，各有關(guān)部門按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)分工積極開展應(yīng)對工作（具體職責(zé)分工見附件）。

2.3.4督導(dǎo)檢查組

由政府辦督查室牽頭，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推進(jìn)工作有效落實(shí)。

3.預(yù)警

3.1預(yù)警

3.1.1預(yù)警分級

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）分級方法，按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，綜合考慮空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染預(yù)警分為3個(gè)級別，由低級別到高級別分別為黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預(yù)警，分級標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

3.1.2分區(qū)管理

根據(jù)全市大氣污染物傳輸影響、氣象地理特征等情況，全市設(shè)置污染控制區(qū)，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌管理，我區(qū)納入在全市污染控制區(qū)區(qū)域一中。

3.1.3預(yù)警發(fā)布

在市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息2小時(shí)后發(fā)布預(yù)警。如果遇到特殊氣象情況預(yù)警信息未能提前發(fā)布，及時(shí)判斷是否滿足預(yù)警條件，滿足預(yù)警立即發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測日AQI達(dá)到預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況，按照全市要求盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

原則上區(qū)域一為全市統(tǒng)一管理，按照全市要求同步啟動或解除預(yù)警。

因臭氧（O₃）污染造成的重污染天氣，信息發(fā)布組及時(shí)向社會發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物（VOC_s）和氮氧化物（NO_x）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、火山、局地?fù)P沙、國境外污染傳輸?shù)炔豢煽挂蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，信息發(fā)布組應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

3.1.4預(yù)警級別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，按照全市要求可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)36小時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級別啟動預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警啟動前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，按照全市要求結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別或取消預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時(shí)，按照全市要求應(yīng)迅速采取升級措施。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布相同。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

按照全市發(fā)布市級或分區(qū)域預(yù)警，區(qū)政府按照預(yù)警級別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1總體要求

（1）統(tǒng)一確定應(yīng)急減排比例。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_x）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOC_s）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。

（2）實(shí)施清單化分類應(yīng)急管控。按照屬地管理原則組織修訂應(yīng)急預(yù)案，按照相關(guān)要求制定并及時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保涉氣污染源全部納入應(yīng)急減排清單。要結(jié)合首要污染物控制要求，認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和不同預(yù)警級別工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動源和其他污染清單的應(yīng)急減排比例，制定科學(xué)、合理、有效的管控措施，分類施治、科學(xué)管控。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施主要通過停產(chǎn)、停運(yùn)部分生產(chǎn)線或主要生產(chǎn)工序（設(shè)備）的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排。對于短時(shí)間內(nèi)難以停產(chǎn)或延長時(shí)間的生產(chǎn)工序，可采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷、提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃等方式落實(shí)減排措施，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

（3）實(shí)施差異化分級應(yīng)急管控。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施分級分類管控，對達(dá)到環(huán)?？冃?/span>A級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，原則上不強(qiáng)制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對達(dá)到環(huán)保績效B級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大停產(chǎn)或限產(chǎn)措施力度，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在發(fā)生重污染天氣時(shí)進(jìn)一步采取減排措施。對涉及民生需求的企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程、城市運(yùn)行保障車輛納入保障類清單進(jìn)行保障，防止“一刀切”。原則上不對電廠、居民供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。

（4）細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案。指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排實(shí)施方案，方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停（限）產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)。將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。

（5）強(qiáng)化地區(qū)及區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動。當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同落實(shí)本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及本部門專項(xiàng)實(shí)施方案。并配合自治區(qū)和包頭市應(yīng)急指揮部辦公室派出的綜合督察組對我區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施情況和各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查。發(fā)生區(qū)域性污染天氣時(shí)，在落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，運(yùn)用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化信息共享、會商研判、執(zhí)法監(jiān)督等措施，聚焦高值頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法和駐廠監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域治污協(xié)同、應(yīng)對協(xié)同、管控協(xié)同。當(dāng)特殊時(shí)段包頭市提出應(yīng)急聯(lián)動要求時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室配合全市協(xié)調(diào)相關(guān)部門和其他旗縣區(qū)人民政府（管委會）落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急措施。

4.3.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門、企業(yè)采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

①負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市區(qū)兩級融媒體中心等在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)提示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外活動和作業(yè)時(shí)間，確實(shí)不可避免的，采取必要的防護(hù)措施。

②負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置，組織幼兒園、中小學(xué)停止室外課程及活動。

③負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

（2）倡議性污染減排措施

①單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；

②鼓勵(lì)公眾乘坐公交車或電動汽車出行；

③駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施

①工業(yè)源減排措施。按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“一廠一策”應(yīng)急減排要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停限產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量，并增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)（電）”或“以量定產(chǎn)”。突出對鋼鐵、火電、工業(yè)涂裝、鑄造等企業(yè)的管控，督促企業(yè)強(qiáng)化廢氣治理設(shè)施運(yùn)行，減少有機(jī)溶劑使用，有條件的企業(yè)應(yīng)在光化學(xué)反應(yīng)關(guān)鍵時(shí)段（8—18時(shí)）安排錯(cuò)峰生產(chǎn)或暫停生產(chǎn)。增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

②揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動機(jī)械停止作業(yè)。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合實(shí)際執(zhí)行）。加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。

我區(qū)確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”（工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場路面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

③移動源管控措施。工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、施工工地、物流園區(qū)、鐵路貨場內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機(jī)械；原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，啟動預(yù)警區(qū)域禁行區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車（含燃?xì)猓?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行；依照區(qū)政府發(fā)布的重污染天氣限行通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開市主城區(qū)行駛。

④其他減排措施。采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放等其他減排措施。嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。嚴(yán)格落實(shí)禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放措施。在光化學(xué)反應(yīng)關(guān)鍵時(shí)段（8—18時(shí)）應(yīng)避免開展外立面噴涂、道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施維護(hù)、交通標(biāo)志標(biāo)線刷漆等涉揮發(fā)性有機(jī)物排放作業(yè)。確需施工的應(yīng)實(shí)施精細(xì)化管控，使用水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。

4.3.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強(qiáng)制性污染減排措施：

（1）健康防護(hù)措施。督導(dǎo)、組織幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校停止室外課程及活動，延期舉行體育考試和運(yùn)動會等戶外活動。

（2）工業(yè)源減排措施。按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警減排措施。督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例，統(tǒng)籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。

（3）揚(yáng)塵源減排措施。施工工地停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、切割、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。加強(qiáng)對產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵等重點(diǎn)企業(yè)的煤、焦、渣、砂石等堆場實(shí)施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施情況的檢查。建筑工地對料堆、土堆提高灑水和噴淋頻次或采取覆蓋措施。施工現(xiàn)場和重點(diǎn)企業(yè)煤、焦、渣、砂石等生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場灑水沖洗頻次，每日不少于4次；城市道路灑水沖洗頻次，每日不少于4次，增加夜間灑水沖洗作業(yè)。

（4）移動源減排措施。礦山、洗煤廠、物流等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛）的單位應(yīng)禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

4.3.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強(qiáng)制性污染減排措施：

（1）健康防護(hù)措施。指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，盡量做到停課不停學(xué)。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。

①工業(yè)源減排措施。按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃的排放大氣污染物企業(yè)全部依法停產(chǎn)。

②移動源管控措施。實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動車管控措施。

4.4信息公開

4.4.1信息公開內(nèi)容

信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

4.4.2信息公開形式

通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會公布。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

4.6 總結(jié)評估

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評估，應(yīng)急響應(yīng)終止5個(gè)工作日內(nèi)，各成員單位將應(yīng)急響應(yīng)評估報(bào)告報(bào)送昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。評估報(bào)告應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)等級、減排措施、存在問題、實(shí)施效果等，并針對突出問題提出改進(jìn)措施。

5.保障措施

5.1經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財(cái)政局應(yīng)在財(cái)力可承受范圍內(nèi)，加大資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。

5.2安全保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停（限）產(chǎn)措施前，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照上級部門要求依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級，對風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。

5.3?溝通保障

各成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

6.預(yù)案管理

6.1預(yù)案宣傳

區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、健康防護(hù)措施等，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

6.2培訓(xùn)演練

區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)規(guī)范有序開展。每3年至少開展1次應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。

6.3預(yù)案備案

本預(yù)案向社會公布，并報(bào)包頭市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。區(qū)屬相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)在本方案印發(fā)30日內(nèi)，制定本單位應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。方案要細(xì)化各項(xiàng)措施，做到切實(shí)可行、科學(xué)有效。

納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實(shí)施方案，包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械），并明確不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、制定自證達(dá)到減排比例要求的方式方法、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。其中，各企業(yè)要根據(jù)“一廠一策”制定應(yīng)急響應(yīng)措施公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯著位置。對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。

7.責(zé)任追究

加強(qiáng)本地區(qū)、各相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督，對應(yīng)對重污染天氣工作不力的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)。

對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除依法進(jìn)行處罰外，并追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對存在違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責(zé)任）或未達(dá)到相應(yīng)績效分級要求的績效分級企業(yè)，按相關(guān)程序進(jìn)行降級處理。

8.附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，2020年9月14日印發(fā)的《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》同時(shí)廢止。

附件：1.昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單

2.昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

3.昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急職能部門通訊錄

4.昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急流程圖

附件1昆都侖區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單.pdf