按照工作要求，現(xiàn)將昆都侖區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、工作開(kāi)展情況

今年以來(lái)，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

（一）加強(qiáng)保障，法治工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。召開(kāi)全面依法治區(qū)委員會(huì)，研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作，解決存在問(wèn)題。制定法治政府建設(shè)年度計(jì)劃，為任務(wù)推進(jìn)提供依據(jù)。開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題講座1次，政府常務(wù)會(huì)學(xué)法2次，組織旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭述法，形成“現(xiàn)場(chǎng)述法為常態(tài)，書(shū)面述法全覆蓋”模式。組織法治督察1次，盯辦整改事項(xiàng)15項(xiàng)。

（二）優(yōu)化職能，服務(wù)能力逐步提升。一是全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化。梳理權(quán)責(zé)清單3478項(xiàng)，做好涉改部門(mén)“三定”方案修訂，進(jìn)一步厘清權(quán)力邊界。制定《昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準(zhǔn)入管理辦法（試行）》，切實(shí)為基層減負(fù)增效。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。二是深度推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化“告知承諾+容缺受理”制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦0.5工作日辦結(jié)，今年新增市場(chǎng)主體7905戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.7%。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)辦件66件，助力個(gè)體工商戶(hù)拓寬經(jīng)營(yíng)范圍。推動(dòng)“高效辦成一件事”，系統(tǒng)辦件2萬(wàn)余件，居全市第一。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向工業(yè)園區(qū)延伸，為園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展全流程“一對(duì)一”代辦幫辦服務(wù)。三是創(chuàng)新實(shí)施事中事后監(jiān)管。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，部門(mén)內(nèi)、跨部門(mén)聯(lián)合抽查67批次抽取市場(chǎng)主體1608戶(hù)，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。在食品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開(kāi)展各類(lèi)檢查約20805戶(hù)次，及時(shí)督促整改存在問(wèn)題。精準(zhǔn)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，發(fā)布限高令1618人次，納入失信被執(zhí)行人名單51人。為符合條件的99戶(hù)失信市場(chǎng)主體辦理信用修復(fù)，幫助其重返市場(chǎng)。四是聚力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。召開(kāi)“包你放心”政法優(yōu)商懇談會(huì)，回應(yīng)企業(yè)訴求及意見(jiàn)建議16條，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立制度性文件5件，審查文件609件，有效防止行政性壟斷。加強(qiáng)破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，審理破產(chǎn)清算案件6件，發(fā)揮破產(chǎn)審判在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的積極作用。

（三）提高標(biāo)準(zhǔn)，依法行政走深走實(shí)。一是明確規(guī)范性文件制定主體。動(dòng)態(tài)調(diào)整、公布行政規(guī)范性文件制定主體49個(gè)，避免越權(quán)發(fā)文現(xiàn)象。二是依法制定、清理行政規(guī)范性文件。嚴(yán)抓規(guī)范性文件制定、備案程序，推行備案材料模板化。制定政府規(guī)范性文件4件，備案率、糾錯(cuò)率100%。開(kāi)展規(guī)范性文件清理10次，及時(shí)清理制約發(fā)展的文件。三是加強(qiáng)涉法事務(wù)合法性審核。確定區(qū)司法局為區(qū)政府合法性審查機(jī)構(gòu)，出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)22件，排除可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，做好參謀助手。

（四）依法嚴(yán)謹(jǐn)，決策能力穩(wěn)步提高。制定并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，1件重大行政決策項(xiàng)目完成制定、備案流程，為重大行政決策事項(xiàng)程序履行提供模板。進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)、公職律師參與行政決策合法性審查制度，確保重大決策合規(guī)合法。

（五）守正創(chuàng)新，行政執(zhí)法水平不斷加強(qiáng)。一是深化行政執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，區(qū)本級(jí)保留3支綜合執(zhí)法隊(duì)伍。“兩鎮(zhèn)一辦”對(duì)自治區(qū)賦權(quán)的執(zhí)法事項(xiàng)精準(zhǔn)承接，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)不清、有權(quán)無(wú)責(zé)等突出問(wèn)題。二是完善行政執(zhí)法程序。以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)為契機(jī)，組織行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試1次，考試合格31人，通過(guò)率96.9%。梳理并公示行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，便于群眾監(jiān)督。三是創(chuàng)新完善行政執(zhí)法方式。推行涉企免罰輕罰清單制度，共辦理免罰輕罰案件685件，涉及金額178萬(wàn)余元，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負(fù)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)以案釋法。

（六）多措并舉，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)效果彰顯。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度建設(shè)。制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和森林、草原防火等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系。二是提高突發(fā)事件依法處置能力。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，制定《昆都侖區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)工作的積極性。開(kāi)展消防培訓(xùn)、演練305次，受益3058人，提高全民防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)。開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治、?；沸袠I(yè)等多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，切實(shí)排除重大事故隱患。

（七）多維發(fā)力，社會(huì)矛盾多元化解。一是深入推進(jìn)多元調(diào)解。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，共開(kāi)展矛盾糾紛排查1068次，調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛9004件，調(diào)解成功8926件，成功率為99.1%。二是強(qiáng)化行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，建立行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心。推行行政復(fù)議全過(guò)程調(diào)解，辦理行政復(fù)議案件154件，審結(jié)114件，以調(diào)解和解方式結(jié)案30件，產(chǎn)生經(jīng)典案例2件。 三是扎實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。本年度產(chǎn)生區(qū)人民政府為被告的行政訴訟案件18件，辦結(jié)14件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，涉府執(zhí)行率100%。四是深入推進(jìn)法治信訪建設(shè)。深入推進(jìn)“信訪代辦制”，全面落實(shí)訴訪分離制度，進(jìn)京訪量與去年同期相比批次下降92.4%，人次下降91.5%。

（八）拓寬渠道，行政權(quán)力制約監(jiān)督日趨完善。一是自覺(jué)接受各類(lèi)監(jiān)督。認(rèn)真完成貫通平臺(tái)轉(zhuǎn)辦各項(xiàng)工作，將法治建設(shè)納入巡查、審計(jì)等各類(lèi)監(jiān)督范圍。辦理人大建議和政協(xié)提案300件，代表建議答復(fù)率100%，總體滿(mǎn)意率100%。開(kāi)展政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，區(qū)政府督查室配合開(kāi)展法治類(lèi)督查2次。二是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)清單管理，法定主動(dòng)公開(kāi)信息及時(shí)公布，按月調(diào)度政策解讀情況。全年共收到依申請(qǐng)公開(kāi)96件，依法辦結(jié)92件，4件正在答復(fù)中。三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。建成兩級(jí)覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，組織案卷評(píng)查5次，嚴(yán)格糾錯(cuò)。邀請(qǐng)3名行政執(zhí)法監(jiān)督員參與涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，為5家部門(mén)進(jìn)行“法治體檢”，查擺問(wèn)題11項(xiàng)并跟進(jìn)整改。四是加快推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)工程。以政務(wù)誠(chéng)信工作為牽引，通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“蒙企通”平臺(tái)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦等形式收集“拖欠企業(yè)賬款”線索28條，辦結(jié)25條，3件正在推動(dòng)穩(wěn)步解決，進(jìn)一步夯實(shí)政府信用基礎(chǔ)。

（九）科技支撐，法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。一是加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)智慧昆都侖市域治理數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)入驗(yàn)收修改階段。推廣“基層一表通”，形成32項(xiàng)填報(bào)任務(wù)，減輕數(shù)據(jù)反復(fù)填報(bào)負(fù)擔(dān)。二是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。普及執(zhí)法記錄儀使用，開(kāi)展不符合規(guī)定遠(yuǎn)程監(jiān)管設(shè)備清理。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法資格證辦理、行政執(zhí)法案件全流程上鏈存證。

二、存在的主要問(wèn)題

一是對(duì)于習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別部門(mén)對(duì)于習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)停留在表面，沒(méi)有深入學(xué)、認(rèn)真解讀，僅是簡(jiǎn)單傳達(dá)，將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成為培育法治思維法治方式內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。

二是行政執(zhí)法人員數(shù)量不足且素質(zhì)有待提高。由于基層實(shí)際與上級(jí)要求的行政執(zhí)法資格證考試要求不符，執(zhí)法人員斷檔斷層現(xiàn)象較為突出，無(wú)法得到有效補(bǔ)充，行政執(zhí)法人員總體上法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足。

三、下一步工作計(jì)劃

一是查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊工作短板。對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，逐項(xiàng)梳理目標(biāo)任務(wù)，找出現(xiàn)階段存在的差距與不足，從健全制度和全面落實(shí)兩方面發(fā)力，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

二是提前謀劃，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。2025年是法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的驗(yàn)收之年，要強(qiáng)化交卷意識(shí)，將工作抓細(xì)抓常，避免出現(xiàn)迎檢突擊情況，以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成驗(yàn)收任務(wù)。

三是持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策的合法性審查，保障政府決策可操作、政府承諾可兌現(xiàn)。全面清理與法治化營(yíng)商環(huán)境不符的行政規(guī)范性文件，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。

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昆都侖區(qū)人民政府

2024年12月 6 日