區(qū)屬各部門、單位：

? ?為落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于三年內(nèi)開展住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項(xiàng)整治工作部署，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)2018年住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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昆都侖區(qū)人民政府辦公室
2018年4月19日 ? ?

昆都侖區(qū)2018年住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

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? ? 為切實(shí)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于三年內(nèi)開展住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項(xiàng)整治工作部署，有效打擊住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）現(xiàn)象，營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的居住環(huán)境，根據(jù)《包頭市物業(yè)管理?xiàng)l例》、《包頭市查處住宅小區(qū)私搭亂建暫行辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。
? ? 一、指導(dǎo)思想
? ? 認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項(xiàng)整治工作相關(guān)要求，以 "新增為零、逐步遞減" 為清理整治工作目標(biāo)，采取 "拉網(wǎng)排查、突出重點(diǎn)、全面整治" 的措施，建立部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大力度，全面推進(jìn)我區(qū)住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）清理整治工作，堅決、果斷、徹底解決問題。
? ? 二、目標(biāo)范圍
? ? 全區(qū)范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行的下列建設(shè)行為，列入清理整治范圍：在房屋四周、屋頂、陰陽（曬）臺違規(guī)搭建彩鋼板房、磚木混房、鐵皮房、玻璃鋼結(jié)構(gòu)等搭建物及附屬設(shè)施的行為；違章設(shè)置圈地圍欄、堆放物品等占用公用樓梯間、走廊通道、小區(qū)道路、住宅區(qū)綠地的行為；違法挖掘菜窖、地下室等地下構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的行為；違法破門（窗）開設(shè)店面等改變房屋使用性質(zhì)的行為；其他違反法律法規(guī)私搭亂建（破墻開店）的建筑物、構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施。
? ? 三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
? ? 為全面推動清理整治工作，區(qū)政府成立昆區(qū)住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
? ? 組? 長: 李長茂（區(qū)政府副區(qū)長）
? ? 成? 員: 魏? 俊（昆河鎮(zhèn)主任）
? ? ? ? ? ? 哈斯畢力格（卜爾漢圖鎮(zhèn)主任）
? ? ? ? ? ? 高? 明（昆北街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 路海燕（林蔭街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 張廷彬（前進(jìn)街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 李文軍（白云街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 趙? 波（鞍山街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 劉麗霞（友誼街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 陳梅華（少先街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 施振民（阿爾丁街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 王秀娟（沼潭街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 馮? 萍（團(tuán)結(jié)街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 喬? 艷（黃河西路街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 張? 勇（昆工路街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? 羅? 力（市府東路街道辦事處主任）

? ? ? ? ? ? 趙? 強(qiáng)（區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長）

? ? ? ? ? ? 劉建民（區(qū)市場管理監(jiān)督局局長）
? ? ? ? ? ?郭洪斌（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）
? ? ? ? ? ?牛世旺（區(qū)財政局局長）
? ? ? ? ? ?劉建榮（區(qū)國土資源局昆區(qū)分局局長）
? ? ? ? ? ?田? 惠（區(qū)規(guī)劃分局局長）
? ? ? ? ? ?秦覓春（區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）
? ? ? ? ? ?劉? 萍（區(qū)文體局局長）
? ? ? ? ? ?白朝暉（區(qū)住房保障局副局長）
? ? ? ? ? ?王躍忠（公安分局副局長）
? ? ? ? ? ?趙永彬（昆區(qū)交警大隊大隊長）
? ? ? ? ? ?劉? 軍（昆區(qū)消防大隊大隊長）
? ? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長趙強(qiáng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)對清理整治工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
? ? 各街鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)對住宅小區(qū)內(nèi)存量的私搭亂建行為和破墻開店行為統(tǒng)計并組織強(qiáng)制拆除，作為此次專項(xiàng)整治工作的牽頭部門，要同時加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)、居民委員會（村委會）等機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)私搭亂建（破墻開店）行為的巡查監(jiān)督，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)履行對私搭亂建（破墻開店）行為的管控力度。
? ? 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對昆區(qū)住宅小區(qū)的私搭亂建（破墻開店）清理整治工作予以配合，對存量的私搭亂建行為配合各街鎮(zhèn)辦事處開展強(qiáng)制拆除，對新增的私搭亂建和破墻開店行為及時發(fā)現(xiàn)并拆除；負(fù)責(zé)派駐執(zhí)法中隊對各住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）行為進(jìn)行摸底排查和管控；負(fù)責(zé)配合區(qū)住房保障局、區(qū)市場管理監(jiān)督局等相關(guān)部門制定清理整治計劃，建立執(zhí)法臺賬；負(fù)責(zé)對各轄區(qū)清理整治工作情況匯總上報區(qū)政府并進(jìn)行通報。
? ? 區(qū)住房保障局負(fù)責(zé)對住宅小區(qū)內(nèi)的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，針對存在私搭亂建（破墻開店）的行為進(jìn)行查處管理；負(fù)責(zé)對存在私搭亂建（破墻開店）的住房交易暫緩或不予以交易。
? ? 區(qū)市場管理監(jiān)督局負(fù)責(zé)對涉及破墻開店改變其經(jīng)營性質(zhì)的住宅在食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、餐飲監(jiān)管、酒類產(chǎn)品監(jiān)管等方面，暫緩或不予辦理相關(guān)執(zhí)照或手續(xù)。
? ? 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查涉及破墻開店改變其經(jīng)營性質(zhì)的住宅，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患。
? ? 區(qū)財政局負(fù)責(zé)保證私搭亂建（破墻開店）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付到位。
? ? 區(qū)國土資源局昆區(qū)分局負(fù)責(zé)對存在私搭亂建（破墻開店）住宅的不動產(chǎn)的登記暫緩或不予以申請。
? ? 區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)對形成私搭亂建（破墻開店）事實(shí)的住宅定性、出具意見并配合查處。
? ? 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對私搭亂建（破墻開店）行為中違反建筑要求、消防要求、監(jiān)理要求、安全要求等行為進(jìn)行依法查處。
? ? 區(qū)文體局負(fù)責(zé)對破墻開店行為中涉及文化市場、書刊出版、印刷復(fù)印、錄音錄像等的監(jiān)督管理。
? ? 區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對強(qiáng)制拆除或封堵私搭亂建（破墻開店）行為過程給予安全保障，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序，對執(zhí)法人員和相關(guān)工作人員的人身安全提供保障；負(fù)責(zé)對強(qiáng)制拆除或封堵過程中占用道路及周邊地帶、影響周邊交通秩序等情況實(shí)施臨時管制。
? ?昆區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)對強(qiáng)制拆除或封堵私搭亂建（破墻開店）行為過程中保證周邊道路交通安全有序，對影響道路交通實(shí)施管理，維護(hù)交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，
? ? 昆區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)維護(hù)涉及私搭亂建（破墻開店）改變其經(jīng)營性質(zhì)住宅的公共消防安全和人民生命財產(chǎn)安全，對消防檢查、消防知識普及等進(jìn)行監(jiān)督，同時對強(qiáng)制拆除或封堵過程中可能存在的消防隱患進(jìn)行查處消除。
? ? 四、目標(biāo)任務(wù)
? ? 2018年各街鎮(zhèn)辦事處與區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局配合繼續(xù)對住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）情況進(jìn)行排查，結(jié)合2017年剩余存量進(jìn)行摸底匯總，統(tǒng)計70個住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）共計4022處60036平方米，其中私搭亂建2753處38076平方米，破墻開店1269處21960平方米。2018年計劃清理整治約27000平方米，其中私搭亂建計劃整治15000平方米，約占剩余存量的40%;破墻開店計劃整治12000平方米，約占剩余總量的53%。（調(diào)查摸底統(tǒng)計表見附件一，私搭亂建重點(diǎn)整治計劃統(tǒng)計表見附件二，破墻開店重點(diǎn)整治計劃統(tǒng)計表見附件三。）
? ? 2018年是整治私搭亂建（破墻開店）行為的關(guān)鍵年，按照區(qū)政府三年內(nèi) "新增零容忍、鞏固成果并逐步消減存量" 的總體目標(biāo)，聯(lián)合各街鎮(zhèn)辦事處、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)住房保障局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門，制定2018年全區(qū)清理整治私搭亂建（破墻開店）計劃，目標(biāo)任務(wù)如下：
? ? 1、按照區(qū)政府三年總體目標(biāo)，各相關(guān)部門都要明確住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）清理整治工作的重要性與緊迫性，2018年作為清理整治工作的關(guān)鍵年，鞏固2017年的整治成果，集中力量打好清理整治攻堅戰(zhàn)。
? ? 2、結(jié)合2017年我區(qū)整治私搭亂建（破墻開店）成果，2018年作為全區(qū)整治工作得以開展的重要環(huán)節(jié)，我區(qū)各單位間要密切配合，明確目標(biāo)任務(wù)，按照 "寧多勿少、互幫互助" 的原則，攻堅克難，互幫互助，加大整治力度，逐步消減存量，將我區(qū)私搭亂建（破墻開店）整治工作高效有序的推廣實(shí)行，到2018年底力爭達(dá)標(biāo)或超標(biāo)完成年總量40%、累計總量80%的要求，為2019年收尾工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，盡早完成全區(qū)私搭亂建（破墻開店）清理整治工作。
? ? 五、實(shí)施步驟
? ?（一）排查統(tǒng)計階段（2018年1月-2018年3月）
? ? 為更好完成2018年私搭亂建（破墻開店）整治工作，各街鎮(zhèn)辦事處與區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局相互配合，再次對各住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）存量情況進(jìn)行摸底排查，查缺補(bǔ)漏，建立臺賬，做到底清數(shù)明。
? ?（二）宣傳動員階段（2018年3月1日-4月20日）
? ? 全區(qū)各街鎮(zhèn)辦事處要結(jié)合實(shí)際，通過懸掛標(biāo)語、橫幅、派發(fā)法規(guī)資料等多種形式，廣泛深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)，宣傳私搭亂建（破墻開店）行為的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，開展好政策宣傳等工作，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，以積極引導(dǎo)、教育的方式，教育群眾認(rèn)清形勢，最大限度地爭取廣大群眾對清理整治工作的理解、支持和參與，引導(dǎo)私搭亂建（破墻開店）者自行拆除。
? ? （三）清理整治階段（2018年4月21日-8月31日）
區(qū)政府制定清理整治工作安排后，各相關(guān)單位部門要集中力量開展全區(qū)私搭亂建（破墻開店）清理整治工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照法定程序，加大工作力度，劃分重點(diǎn)區(qū)域，將群眾反映熱烈、私搭亂建（破墻開店）行為較嚴(yán)重、群眾舉報較多的區(qū)域作為清理整治重點(diǎn)，組織力量集中清理拆除，以點(diǎn)帶面，全面展開清理拆除。對已拆除的私搭亂建（破墻開店）住宅，及時進(jìn)行銷號登記，拆后空地及時恢復(fù)原狀或綠化。對未自行拆除的私搭亂建（破墻開店）予以強(qiáng)制拆除，力求不留死角，不留尾巴，同時，針對住宅小區(qū)新增私搭亂建（破墻開店）的行為，進(jìn)一步加強(qiáng)工作職責(zé)，做到12小時發(fā)現(xiàn)、24小時拆除，并依法對違建人予以行政處罰。
? ? （四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2018年9月1日-10月31日）
? ? 各相關(guān)單位要對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面驗(yàn)收總結(jié)，針對已發(fā)現(xiàn)問題，形成科學(xué)長效管理機(jī)制，明確私搭亂建（破墻開店）行為從發(fā)現(xiàn)報告到強(qiáng)制拆除的過程合理合法，有效快速解決，鞏固專項(xiàng)整治成果。同時要求區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局對住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）剩余存量進(jìn)行登記存檔，為2019年收尾工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，將清理整治成果上報區(qū)政府，對清理整治工作進(jìn)行通報。
? ? （五）長效鞏固階段（2018年全年）
專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各相關(guān)單位要建立長效管控機(jī)制，本著 "認(rèn)真、負(fù)責(zé)、求實(shí)" 的工作態(tài)度，建立健全私搭亂建（破墻開店）日常管控制度，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局加大網(wǎng)格日常巡查力度，做到12小時發(fā)現(xiàn)24小時拆除，隨時發(fā)現(xiàn)，隨時制止，防止反彈，各地區(qū)要形成常態(tài)化管理，對照本地區(qū)年度存量，繼續(xù)做好私搭亂建（破墻開店）清理整治工作，嚴(yán)防新增。
? ? 六、工作要求
此次專項(xiàng)整治要按照 "部門聯(lián)動、屬地管理、依法拆除、確保穩(wěn)定、責(zé)任追究" 的工作原則，充分發(fā)揮行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段的綜合制約作用，有效制止私搭亂建（破墻開店）行為。?
? ? （一）強(qiáng)化職責(zé)，營造氛圍。
? ? 要充分認(rèn)識到此次開展私搭亂建（破墻開店）專項(xiàng)整治工作的重要意義，形成各司其職卻又互通有無的工作局面，以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理模式，大力宣傳有關(guān)私搭亂建（破墻開店）行為的政策法規(guī)，進(jìn)一步提高群眾的法律意識，強(qiáng)化工作職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，努力營造整改氛圍，全面開展好私搭亂建（破墻開店）專項(xiàng)整治工作。
? ?（二）明確任務(wù)，抓好落實(shí)。
? ? 按照 "屬地管理，重心下移" 的原則，自覺統(tǒng)一思想和行動決策部署，層層分解工作任務(wù)，不斷強(qiáng)化部門聯(lián)動，建立部門聯(lián)動機(jī)制，樹立大局觀念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力配合，以整合各部門力量的方式開展工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。
? ?（三）堅持原則，依法整治。
? ? 在推進(jìn)私搭亂建（破墻開店）專項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及法定程序進(jìn)行，堅持原則，依法整治，在做好說服解釋工作的同時，各街鎮(zhèn)辦事處及執(zhí)法部門要將自查自拆與責(zé)令強(qiáng)拆相結(jié)合，對要求強(qiáng)拆的逐一下達(dá)責(zé)令限期拆除通知書；拆除過程中盡量避免與當(dāng)事人發(fā)生過激沖突，并負(fù)責(zé)將拆除現(xiàn)場的拍照或錄像留證，確保整治工作的合法性、安全性、穩(wěn)定性。
? ? （四）強(qiáng)化督查問責(zé)，狠抓落實(shí)。
? ? 各相關(guān)單位對2018年住宅小區(qū)私搭亂建（破墻開店）專項(xiàng)整治工作要精心組織，密切配合，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作的深入開展，區(qū)委督查辦定期對我區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查管理，對在整治工作中表現(xiàn)突出的予以表彰，對進(jìn)度緩慢、消極怠惰、整治不徹底的予以通報，必要時問責(zé)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
? ? （五）做好總結(jié)，形成長效機(jī)制。
此次專項(xiàng)整治結(jié)束后，各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，切實(shí)鞏固整治成果，在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立和完善長效管理機(jī)制，確保遏制新私搭亂建（破墻開店）現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效改善居民生活環(huán)境，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
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