國家稅務(wù)總局包頭市昆都侖區(qū)稅務(wù)局

2022年度法治政府建設(shè)年度報告

2022年，在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家稅務(wù)總局包頭市昆都侖區(qū)稅務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會會議精神，對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》要求，以全面推進(jìn)依法行政為工作主線，勇?lián)姑?、踔厲奮發(fā)，狠抓落實法治稅務(wù)建設(shè)，各項工作取得一定成效。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：

 一、堅持黨對法治稅務(wù)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。局黨委深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為局黨委理論學(xué)習(xí)的一項重要政治任務(wù)，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、研討交流等方式認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握其核心內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會其重大意義。瞄準(zhǔn)新時代新稅務(wù)新職責(zé)新要求，牢固樹立法治思維，不斷強(qiáng)化法治教育，健全完善制度，推進(jìn)依法決策，優(yōu)化執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提高執(zhí)法效能，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員依法履職，有效防范化解稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險，切實維護(hù)納稅人和繳費人合法權(quán)益。

(二)認(rèn)真落實稅收征管改革任務(wù)。局黨委積極貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》精神，堅持系統(tǒng)觀念，采取“工作方案+任務(wù)分工”的方式點面結(jié)合，將重點任務(wù)細(xì)化并有序開展，扎實推進(jìn)各項改革任務(wù)落實落地。全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動、督促區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)落實《意見》改革任務(wù)，協(xié)調(diào)解決遇到的重點難點問題；同時根據(jù)實際開展情況細(xì)化《進(jìn)一步深化稅收征管改革的工作方案》以及《〈關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實施方案〉的任務(wù)分工》；按照職責(zé)分工，各部門密切協(xié)作配合，充分認(rèn)識稅收征管改革的重大意義，全力推動稅收征管改革落地見效，確保我區(qū)稅收征管改革各項舉措走在前列。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，聚焦“四力”，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?/span>，提升稅收治理能力提供強(qiáng)有力的法治保障。

二、依法全面履行稅收工作職能

（一）嚴(yán)格依法組織稅費收入。始終堅持組織收入原則，做到應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅、堅決制止突擊收稅等行為。結(jié)合稅收收入管理工作的總體部署，嚴(yán)堵征管漏洞促增收，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，努力消化減收因素帶來的影響；加強(qiáng)對稅費入庫進(jìn)度的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保各項稅費及時、足額入庫，實現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)有質(zhì)增長，為昆區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠財力保障。

（二）依法全面落實國家減稅降費政策。不折不扣落實好國家出臺的減稅降費措施，實質(zhì)性降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓納稅人充分享受到國家政策紅利。強(qiáng)化減稅降費落實責(zé)任，加強(qiáng)政策跟蹤落實問效，確保各項稅收優(yōu)惠政策宣傳到戶、解讀準(zhǔn)確、辦理簡便、享受及時。

(三)優(yōu)化辦稅服務(wù)體驗。組成由7名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的走訪組，針對重點納稅人開展“送政策、問需求、解難題、促發(fā)展”大走訪活動，發(fā)放政策匯編1.0版和“碼上辦稅指南”稅收政策大禮包2000余份，納服部門組織“納稅人學(xué)堂”培訓(xùn)4次，點對點輔導(dǎo)1051戶次，填寫《政策輔導(dǎo)告知書》915份；通過稅企微信群、涉稅中介機(jī)構(gòu)服務(wù)群和“智能外呼”等渠道，精準(zhǔn)推送留抵退稅政策，給可能符合留抵退稅政策的小微企業(yè)發(fā)出業(yè)務(wù)提醒2247條；在短視頻、云直播、微課堂廣泛宣傳基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展“辦問協(xié)同”遠(yuǎn)程視頻服務(wù)，納稅人可“一鍵呼叫”遠(yuǎn)程座席，通過音視頻對話、桌面共享等功能即時解決退稅問題。

 三、健全依法行政制度體系
　　(一)推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。認(rèn)真落實推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度指導(dǎo)意見和工作方案，按照積極穩(wěn)妥有序的原則，推行稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政強(qiáng)制和其他稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度,并在政府網(wǎng)站對權(quán)力清單進(jìn)行公示。
　　(二)強(qiáng)化規(guī)范性文件制定和清理。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹稅務(wù)總局新修訂的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，按照國家稅務(wù)總局及自治區(qū)局、市局相關(guān)工作部署，積極開展稅收規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)清理，2022年度我局未制定稅收規(guī)范性文件。

四、堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

(一)推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。把握宣傳節(jié)點，提升宣傳效果。以稅收宣傳月為依托，在蘇寧廣場進(jìn)行了別開生面的稅收宣傳活動，走進(jìn)廣場，深入商戶，開展針對性的宣傳輔導(dǎo)，大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！贝缶?，提高政策宣傳的精準(zhǔn)度。以“民法典”宣傳月、“憲法”宣傳周為契機(jī)，結(jié)合疫情防控需要，以線上宣傳為主，做好以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”為主題大力弘揚(yáng)憲法精神，加大對《民法典》和新的組合式減稅降費政策的宣傳，在向納稅人宣傳稅費政策的同時進(jìn)一步提高納稅人對《憲法》、《民法典》的知曉度，使法治意識更加深入人心，全面營造遵法、守法、學(xué)法的良好氛圍。

(二)加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督。有效防控稅收執(zhí)法風(fēng)險，規(guī)范稅收執(zhí)法行為的重要手段。一是加強(qiáng)政策落實督察檢查。針對今年新的組合式稅費支持政策，提取“金三”數(shù)據(jù)、“一冊三表”數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)比對等方式開展核查，及時發(fā)現(xiàn)政策落實中存在的問題，積極整改，確保我局各項稅費政策落實到位。二是強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督平臺運(yùn)用。法制股每日登陸內(nèi)控平臺查詢過錯數(shù)據(jù)，提醒過錯責(zé)任人及時整改處置。

(三)提升干部依法行政能力。組織新任公務(wù)員參與總局組織的執(zhí)法資格考試，不斷提高執(zhí)法隊伍的工作水平，對執(zhí)法人員的執(zhí)法資格進(jìn)行公示，讓執(zhí)法工作在陽光下進(jìn)行。依托數(shù)字人事和績效考評，完善學(xué)法用法監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)稅務(wù)人員樹立法治信仰，踐行法治精神。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、中層骨干重點學(xué)、全體干部普遍學(xué)的常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，深化黨組中心組集體學(xué)法、黨委書記帶頭講法治課等要求，全面開展會前學(xué)法，加強(qiáng)全體干部稅收法治學(xué)習(xí)，不斷提升法治理念和法治能力。

   一年來，昆區(qū)稅務(wù)局法治政府建設(shè)取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足：一是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作、化解矛盾的意識和能力還有待提高；二是執(zhí)法人員對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要性認(rèn)識不足，法治意識、法治思維有待進(jìn)一步提升；三是執(zhí)法人員的依法辦事能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法流程不嚴(yán)格、文書使用不規(guī)范等問題還存在。

五、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作重點

(一)提升思想認(rèn)識，深化人才隊伍建設(shè)。堅持法律優(yōu)先的原則，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)，挖掘執(zhí)法督審工作人才，深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)過錯整改引導(dǎo)，提升稅務(wù)人員執(zhí)法水平。特別是新錄用公務(wù)員執(zhí)法資格考試。組織開展年度通用法律知識、稅收法律知識等專題或聯(lián)合培訓(xùn)。推行公職律師和法律顧問制度，充分發(fā)揮稅務(wù)公職律師和法律顧問的協(xié)力作用，嚴(yán)格按照上級的要求妥善做好各項執(zhí)法工作。

(二)規(guī)范“三項制度”，深入推進(jìn)精確執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說服教育、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，進(jìn)一步推廣“首違不罰”清單制度。堅持法律優(yōu)先原則，依托內(nèi)控信息化平臺，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險防范。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和稅務(wù)干部依法行政理念，推動從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化稅收執(zhí)法權(quán)責(zé)清單運(yùn)用，完善清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”信息化建設(shè)，不斷深化網(wǎng)格化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化債權(quán)申報工作，探索建立稅務(wù)和法院破產(chǎn)聯(lián)辦機(jī)制。
　　(三)開展執(zhí)法督察，落實稅收執(zhí)法責(zé)任。依托總局內(nèi)部控制監(jiān)督平臺，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。堅持全面從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，提高稅務(wù)干部對落實稅收執(zhí)法責(zé)任制的思想認(rèn)識。充分運(yùn)用平臺，落實執(zhí)法責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過錯，促進(jìn)整改落實，并在此基礎(chǔ)上做好執(zhí)法質(zhì)量評價。在責(zé)任追究的同時，積極探索符合發(fā)展方向和基層實際的正向激勵措施，鼓勵執(zhí)法人員履職盡責(zé)、積極作為。

           國家稅務(wù)總局包頭市昆都侖區(qū)稅務(wù)局

          2023年2月1日