關于進一步做好2023年耕地地力保護補貼

有關工作的通知

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各旗縣區(qū)農牧局、財政局：

為全面貫徹落實國家耕地地力保護補貼政策，進一步做好?2023年耕地地力保護補貼工作，持續(xù)推進耕地地力保護補貼與?農民保護耕地責任相掛鉤，實現(xiàn)藏糧于地，按照《按照自治區(qū)?農牧廳、財政廳關于做好2023年耕地地力保護補貼有關工作的?通知》(內農牧種植發(fā)〔2023〕118號)要求，結合我市耕地地力

保護實際，現(xiàn)就做好耕地地力保護補貼有關工作通知如下。

一、總體要求

耕地地力保護補貼是保護耕地資源和耕地地力、穩(wěn)定糧食

面積，抓好糧食生產保供、穩(wěn)定提升糧食生產潛力而實施的一

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項普惠制政策。各旗縣區(qū)要加強宣傳，扎實補貼政策，持續(xù)推?進農業(yè)“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋?性補貼向環(huán)節(jié)性補貼轉變，提高補貼政策的指向性、精準性和?實效性。要細化政策，發(fā)揮補貼效能，調動引導農民采取秸稈?還田、深松整地、增施有機肥、減施化肥農藥等綜合措施，建?立耕地地力保護補貼發(fā)放與廢舊地膜離田相掛鉤機制，促進耕?地地力保護措施落地，提升耕地地力，夯實糧食生產基礎，促

進農業(yè)高質量發(fā)展。

二、?補貼政策內容

(一)補貼對象

1.耕地地力保護補貼主要用于支持耕地地力保護，補貼對?象原則上為擁有耕地承包權的種地農民(農場職工),享受補貼的

農民應履行耕地保護責任，做到耕地不撂荒，地力不降低。

2.對自治區(qū)引導開展的玉米主產區(qū)地力提升、鹽堿化耕地?綜合利用試點旗縣區(qū)進行補貼，其中，玉米主產區(qū)地力提升試?點項目在5個旗縣區(qū)實施，鹽堿化耕地綜合利用試點項目在1

個旗縣區(qū)實施。

(二)不予補貼的情況。?對已種植林木和已作為畜牧養(yǎng)殖?場使用的耕地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、附屬和配套設施?用地、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中?“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地(即不符合原自治

區(qū)農牧業(yè)廳、國土資源廳《補充耕地質量評價工作和技術規(guī)

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范》的耕地)和已經列入自治區(qū)2022年退耕范圍的不予補貼；?對已拋荒一年以上的，取消今年補貼資金；對使用地膜，但未?采取地膜離田措施或離田比例未達到自治區(qū)要求的，緩發(fā)或暫?停發(fā)放補貼資金；對黃河灘區(qū)等禁種高稈作物區(qū)域耕地違規(guī)種

植高稈作物的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補貼資金。

(三)補貼標準。?市級根據(jù)自治區(qū)下達耕地地力保護補貼?資金額度，統(tǒng)一測算分配補貼資金下達到9個旗縣區(qū)。補貼依?據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或?糧食種植面積等，具體以哪一種類型或哪幾種類型面積，由旗?縣區(qū)結合本地實際確定補貼標準，不同旗縣區(qū)可以實行不同的?補貼標準。自治區(qū)引導開展的2項試點內容按照自治區(qū)標準進?行補貼。各旗縣區(qū)可統(tǒng)籌部分耕地地力保護補貼資金用于加厚

地膜和全生物降解地膜的推廣使用。

(四)補貼資金發(fā)放。?補貼資金通過“?一卡通”發(fā)放，要?務必于中央規(guī)定時限內將耕地地力保護補貼資金兌付現(xiàn)到農民?手中，不得跨年度實施，并通過“中國農民補貼網(wǎng)”將資金發(fā)?放情況匯總上報。各旗縣區(qū)于7月10日前將補貼資金發(fā)放進展?情況書面報告市農牧局、財政局。自治區(qū)2項試點和旗縣區(qū)自?主確定的試點工作情況，以旗縣區(qū)為單位于11?月30日前，將

項目總結書面報告市農牧局、財政局。

(五)繼續(xù)實施耕地地力保護補貼試點。

1.?在土右旗、九原區(qū)、東河區(qū)、固陽縣、達茂旗等地區(qū)開

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展玉米主產區(qū)地力提升試點工作，在土右旗開展鹽堿化耕地綜?合利用試點工作，具體工作按照包頭市方案要求執(zhí)行。其中玉?米主產區(qū)地力提升試點項目共實施5萬畝，補貼資金500萬?元；鹽堿化耕地綜合利用試點項目共實施1?萬畝，補貼資金?800萬元。各旗縣區(qū)試點工作，要制定細化的實施方案，明確?驗收標準、實施程序和制度，報市農牧局、財政局聯(lián)合批復后

實施。

2.旗縣區(qū)可創(chuàng)新實施方式。在旗縣區(qū)自愿的原則上，?自主?確定是否開展試點工作，引導農戶將補貼資金用于秸稈還田、?深松整地、增施有機肥等耕地地力提升措施，以及其他可以有?效提升耕地地力的措施。各旗縣區(qū)可以參照自治區(qū)引導開展的?2項試點工作方式，慎重推進，穩(wěn)妥有序開展工作。試點旗縣?區(qū)要發(fā)揮補貼資金在保護和提升耕地地力方面的作用，引導農?民采取統(tǒng)一補貼、后補貼、物化補貼等多種實施方式，實現(xiàn)?“藏糧于地”,使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標?更加一致。要充分考慮農民需求和接受程度，公平合理確定實?施地塊，并在實施前做好宣傳工作，確保實施區(qū)域內農戶掌握?政策，避免引發(fā)矛盾和沖突。各旗縣區(qū)自主確定的試點工作，?要制定細化的實施方案，明確驗收標準、實施程序和制度，報?市農牧局、財政局聯(lián)合批復后實施。各地區(qū)在實施試點過程中?對防致貧返貧監(jiān)測戶，仍按照原補貼測算方式，測算補貼標準

后，通過原渠道發(fā)放，不得整合使用。

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三、?保障措施及相關要求

(?一?)加強組織實施。?耕地地力保護補貼由市人民政府負?總責，旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分級負責。各級農牧部門要?加強對耕地地力提升措施的技術培訓與指導，商財政部門做好?補貼范圍內未實施地膜離田或未達到離田標準的核實工作；財?政部門負責資金撥付和管理，對未納入耕地地力保護補貼試點?范圍、未使用地膜或地膜離田已達標的要按照原發(fā)放范圍、渠?道、方式等及時足額兌現(xiàn)補貼資金，保障各項工作有序推進。?實施耕地地力保護補貼試點的旗縣區(qū)要及時收集整理相關文件

資料，做到資料齊全、完整可查。

(二)制定實施方案。各旗縣區(qū)要制定實施方案，涉及自?治區(qū)2項試點項目的旗縣區(qū)還要分別制定詳細實施方案，并報?市財政局、農牧局聯(lián)合批復后實施，方案中要明確耕地地力保?護補貼資金額度、實施內容、依據(jù)、標準等核心內容。各旗縣?區(qū)自行確定開展的試點，要有專門的實施方案，必須明確具體?實施地點、規(guī)模、措施、補貼標準、補貼方式、完成工作和資

金兌付時限等內容，建立驗收和公示制度。

(?三?)?嚴?格?資?金?管?理?。市級要督促旗縣做好數(shù)據(jù)采集審?核、補貼資金發(fā)放等工作，嚴禁將不符合政策規(guī)定的補貼對象?和補貼面積納入補貼范圍，嚴禁擠占挪用。對于騙取、套取、?貪污或違規(guī)發(fā)放補貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。市財

政局、農牧局要密切跟蹤耕地地力保護補貼政策實施進展情

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況，要按照績效管理辦法，對各地區(qū)耕地地力保護補貼政策落

實情況開展績效考核，強化考核結果的應用。

(四)做好宣傳培訓。各旗縣區(qū)要在春播前明確具體補貼?政策，連同試點內容，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機?等媒體進行宣傳，確保將補貼政策內容宣傳到村到戶，減少矛?盾。同時，要爭取更大程度發(fā)揮資金引導耕地地力提升作用，?及時做好農民群眾的咨詢和答疑，為補貼政策順利實施創(chuàng)造良

好的輿論氛圍和社會環(huán)境。