昆區(qū)十四屆人大三次會(huì)議

會(huì)議文件之十一

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政 府 工 作 報(bào) 告

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——2010年2月4日在包頭市昆都侖區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

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區(qū)長(zhǎng) ?郭衛(wèi)新

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表昆區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

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一、2009年工作回顧

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2009年是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是經(jīng)受重大考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和包鋼等駐區(qū)單位的大力支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)，全面實(shí)施“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心、迎難而上、共同奮斗，圓滿(mǎn)完成了十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，民生和社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)保增長(zhǎng)促發(fā)展的各項(xiàng)政策，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)715億元，同比增長(zhǎng)18%以上；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)31.5億元，同比增長(zhǎng)31.1%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)275.5億元，同比增長(zhǎng)35.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)210億元，同比增長(zhǎng)22%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和園區(qū)化發(fā)展加快。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)改造，支持和推動(dòng)華業(yè)特鋼、西北創(chuàng)業(yè)、大安鋼鐵、吉宇鋼聯(lián)、華美稀土和燕京（雪鹿）啤酒、小肥羊集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部企穩(wěn)向好；特別是堅(jiān)持與包鋼的區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和打造鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)園區(qū)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，無(wú)縫鋼管生產(chǎn)、型鋼制造和重型機(jī)械加工等項(xiàng)目入駐園區(qū)開(kāi)工建設(shè)；90個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，65個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)365億元、同比增長(zhǎng)17%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元、同比增長(zhǎng)39.6%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步擴(kuò)展提升。商貿(mào)輻射和消費(fèi)拉動(dòng)不斷增強(qiáng)，包百、王府井百貨、神華國(guó)際城、蘇寧電器、國(guó)美電器等重點(diǎn)企業(yè)繁榮活躍，萬(wàn)號(hào)國(guó)際酒店、恒隆都市豪庭、恒隆公館等商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好，形成了以大型百貨、餐飲服務(wù)和綜合超市等為主體的商貿(mào)業(yè)態(tài)格局；鋼鐵大街兩側(cè)商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)呈梯次推進(jìn)，東源國(guó)際大廈、帝豪天下大廈、中銀財(cái)富中心、科源大廈和宏大人防地下商城等商業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，東方紅商業(yè)廣場(chǎng)、金基商業(yè)廣場(chǎng)、凱旋·中央公園等商業(yè)項(xiàng)目正在實(shí)施；物流業(yè)快速發(fā)展，形成了新奧蒙華物流中心、二冶昕隆物流市場(chǎng)、友誼蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)性物流中心；全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)285億元，同比增長(zhǎng)19%。

（二）改革開(kāi)放步伐明顯加快。堅(jiān)持加快和深化改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)。立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組建成立了卜爾漢圖鎮(zhèn)和昆北街道辦事處。積極鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共為璽駿稀土、海德集團(tuán)、西北創(chuàng)業(yè)等25戶(hù)中小企業(yè)貸款貼息1306萬(wàn)元；以小肥羊集團(tuán)為龍頭的非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，全區(qū)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)到19549戶(hù)和3460戶(hù)，從業(yè)人員分別達(dá)到31177人和65000人，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。大力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，成功舉辦了南京招商項(xiàng)目推介會(huì)和包頭鋼鐵深加工園區(qū)第一屆年會(huì)，不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，對(duì)外開(kāi)放成效顯著，實(shí)際利用自治區(qū)外（國(guó)內(nèi)）資金達(dá)到79億元、同比增長(zhǎng)13.2%，實(shí)際利用外資達(dá)到1.25 億美元、同比增長(zhǎng)12.2%，進(jìn)出口貿(mào)易額完成2.2億美元、同比增長(zhǎng)37.2%。

（三）城市綜合承載能力不斷提升。全面加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，打造現(xiàn)代化生態(tài)宜居城區(qū)。完成了大青山南坡18600畝綠化和昆河城區(qū)段800畝綠化工程，實(shí)施了黃河濕地保護(hù)6公里道路景觀工程，加強(qiáng)了綠化美化亮化工程建設(shè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.8%，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，生態(tài)環(huán)境不斷改善。繼續(xù)籌集資金1億元，完成了友誼18#街坊、友誼26#街坊等32個(gè)舊小區(qū)的亮化、美化、綠化和硬化治理，實(shí)施了團(tuán)22#街坊、團(tuán)結(jié)15#街坊等18處“夾心房”和危舊房改造，完成了青松小區(qū)的建筑節(jié)能改造，新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房80余萬(wàn)平方米，建成廉租住房1萬(wàn)余平方米，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。南部新區(qū)以“三橫三縱”為框架的46萬(wàn)平方米路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，保利·拉菲公館、東亞·世紀(jì)城、京奧港·帝景等120萬(wàn)平方米商住項(xiàng)目全面實(shí)施，哈業(yè)腦包中心集鎮(zhèn)建設(shè)和新城村、前口子村、邊墻壕村等“城中村”改造有序推進(jìn)，城市發(fā)展空間得到拓展。實(shí)施了沿林道等13條小街巷治理，完成了青年路等22條路段硬化、昆北路建設(shè)、昆都侖水庫(kù)道路改造和110國(guó)道、青山路部分改造拆遷，實(shí)施了汽貿(mào)城兩側(cè)規(guī)劃治理和昆都侖召修復(fù)改造工程，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷增強(qiáng)。積極組織實(shí)施西郊污水處理及再生水利用工程建設(shè)，改建壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12座，增配環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)21輛，環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)城區(qū)長(zhǎng)效化和精細(xì)化管理，實(shí)施了市容秩序、戶(hù)外廣告、退路進(jìn)場(chǎng)等綜合整治工程，市容市貌極大改善。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，完成了包頭市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。

（四）民生持續(xù)改善。堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾生活水平。為人民群眾興辦的好事實(shí)事項(xiàng)目得到全面落實(shí)，切實(shí)解決了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。多渠道促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)施“千名大學(xué)生”就業(yè)工程，有效解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題；支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為416名下崗失業(yè)人員辦理小額擔(dān)保貸款3500萬(wàn)元；對(duì)“零就業(yè)家庭”全部實(shí)行了托底安置，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)13412人，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.45%以?xún)?nèi)。全面實(shí)施“三個(gè)1000萬(wàn)”工程，為社區(qū)干部每人每月增加補(bǔ)貼200元，人均每月達(dá)到1354元；投入資金151.3萬(wàn)元，為660名區(qū)屬集體企業(yè)下崗職工補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)；加快社區(qū)“兩室”用房建設(shè)，有68處達(dá)到200平方米以上、7處達(dá)到500平方米以上、4處達(dá)到800平方米以上。按政策提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均每月達(dá)到1183元，全年為3848名企業(yè)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金5487萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到11725人，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1.07億元，為12121人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取手續(xù)，其中有3301名75周歲以上的人員每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金454元。繼續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，參保人數(shù)達(dá)到14511人，共為3829人報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用957萬(wàn)元；將新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到了120元，為全區(qū)8629名40周歲以上的農(nóng)牧民進(jìn)行了免費(fèi)體檢。將城鄉(xiāng)低保居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)從280元提高到了310元，城鎮(zhèn)低保家庭取暖補(bǔ)貼每戶(hù)每年提高200元、達(dá)到了600元，全年發(fā)放低保和各類(lèi)社會(huì)救助資金2091萬(wàn)元。提高了城區(qū)一線清掃保潔人員待遇，每人每月達(dá)到800元。高度關(guān)注弱勢(shì)群體生活，投入500萬(wàn)元開(kāi)展了扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，對(duì)76名困難大中專(zhuān)學(xué)生進(jìn)行了資助。人民收入水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26268元，同比增長(zhǎng)16%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到11098元，同比增長(zhǎng)16%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次進(jìn)一步優(yōu)化，生活滿(mǎn)意度明顯提高。

（五）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全年累計(jì)投入應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金3400萬(wàn)元支持科技創(chuàng)新，企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)一步深化，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高，全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、三級(jí)技術(shù)中心18家、民營(yíng)科技企業(yè)32家，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）；加大教育改革和投入力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中教育、民族教育和特殊教育加快發(fā)展，中、高考成績(jī)繼續(xù)保持全市最高水平；二十九中翻建、和平中學(xué)、鋼四小分校建成投入使用，蒙古族學(xué)校、和平小學(xué)正在建設(shè)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施了校安工程，教育公共服務(wù)能力明顯提升。文體事業(yè)繁榮活躍，組織開(kāi)展了“魅力昆都侖文化藝術(shù)節(jié)”、迎春主題文藝晚會(huì)和“全民健身月”等32次大型文體活動(dòng)。高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作扎實(shí)開(kāi)展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力不斷增強(qiáng)，有效防控了甲型H1N1流感疫情。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，人口出生率和符合政策生育率始終控制在合理水平，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)明顯提高。深入推進(jìn)依法治區(qū)，“五五”普法規(guī)劃順利實(shí)施。認(rèn)真開(kāi)展大接訪和聯(lián)動(dòng)大接訪工作，有效解決各類(lèi)信訪遺留問(wèn)題和疑難案件，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解及重信重訪整治工作力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！捌桨怖^(qū)”建設(shè)深入開(kāi)展，嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)取得明顯成效，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，人民群眾安全感進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加大檢查和監(jiān)管力度，有效杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)計(jì)工作取得新成績(jī)，全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作取得階段性成果。審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)不斷加強(qiáng)，積極做好政府重大投資項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)。老干部工作有效推進(jìn)，老干部活動(dòng)中心建成投入使用。檔案、民族宗教、雙擁、志史、婦女、兒童和殘疾人、紅十字事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，工商、稅務(wù)、交通管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督和國(guó)土資源、規(guī)劃等執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真履行職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（六）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，全年辦理自治區(qū)、包頭市、昆區(qū)三級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案98件，辦理質(zhì)量和效率有了新提高。政府法制工作得到加強(qiáng)，依法行政能力進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法責(zé)任制不斷強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，積極推行政務(wù)公開(kāi)，行政決策規(guī)則和程序進(jìn)一步完善，政府工作透明度和公信力不斷提高。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，行政監(jiān)察力度進(jìn)一步加大，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，貫徹執(zhí)行力明顯提高。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

過(guò)去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊下的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我區(qū)積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、包頭市的決策部署，采取了一系列“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的政策措施，努力化危機(jī)為機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在包鋼等駐區(qū)大企業(yè)和社會(huì)各界的大力支持下，全區(qū)人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向駐區(qū)單位和企業(yè)，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向全區(qū)人民和關(guān)心支持昆區(qū)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，節(jié)能減排壓力加大，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨；工業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；?、集群化水平不高，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快，還需切實(shí)加大力度推進(jìn)空間拓展；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，還需不斷促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)；部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，重大項(xiàng)目特別是立區(qū)項(xiàng)目的引進(jìn)不夠；城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)繁重；就業(yè)、醫(yī)療和社會(huì)保障等人民群眾切身利益問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，還需著力加強(qiáng)保障和改善民生的各項(xiàng)工作；政府自身建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求還有差距，政府職能轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步加快。對(duì)此，我們將在今后的工作中努力加以解決。

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二、2010年主要工作

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2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是昆區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常關(guān)鍵的一年。做好今年的工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想不動(dòng)搖，緊緊圍繞“促轉(zhuǎn)變、保民生”的工作主線，按照區(qū)九屆二次黨代會(huì)的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)拉動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)、招商引資推動(dòng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展成果的普惠性，推動(dòng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，加快構(gòu)建自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)步伐，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，財(cái)政收入增長(zhǎng)19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%以上，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到包頭市的要求。

今年要著重做好以下工作：

（一）堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，繼續(xù)把“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”作為全年工作的重要任務(wù)，全面落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年擬實(shí)施116個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資500億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資223億元。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施工作，以工業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，圍繞鋼鐵及其精深加工、不銹鋼和稀土產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批投資強(qiáng)度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，并全面加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極做好項(xiàng)目策劃和對(duì)接，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)、科技教育園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和會(huì)展中心等重大項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取納入國(guó)家、自治區(qū)和包頭市的項(xiàng)目規(guī)劃。進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資，通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政貼息、政府補(bǔ)貼和信用擔(dān)保等辦法，整合資金，引導(dǎo)投向，吸引更多社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。認(rèn)真把握財(cái)政政策實(shí)施的重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取資金投入和政策支持，全力抓好教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)方面的項(xiàng)目，使項(xiàng)目建設(shè)在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮強(qiáng)有力的支撐和帶動(dòng)作用。

不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)。不斷提高居民消費(fèi)能力，認(rèn)真落實(shí)收入分配政策，通過(guò)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、確保各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位等措施，著力提高中低收入居民和農(nóng)牧民的收入水平。認(rèn)真落實(shí)改善性住房消費(fèi)的有關(guān)政策，繼續(xù)實(shí)施家電、汽車(chē)、農(nóng)機(jī)和節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高全區(qū)居民消費(fèi)水平。大力拓展消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)揮我區(qū)的消費(fèi)輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，拓寬生產(chǎn)、生活服務(wù)領(lǐng)域和范圍，積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，擴(kuò)大文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身等服務(wù)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（二）以園區(qū)建設(shè)為拉動(dòng)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。把園區(qū)化、規(guī)模化、集群化作為壯大和優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主攻方向，合理引進(jìn)增量，著力優(yōu)化存量，全力抓好園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)改造等重要環(huán)節(jié)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。2010年擬實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，總投資146億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資91億元。

全力推進(jìn)鋼鐵深加工園區(qū)加快發(fā)展。2010年是“園區(qū)發(fā)展加速年”，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地突出園區(qū)建設(shè)，加快壯大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)水平，增強(qiáng)拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)成為全區(qū)新的重要經(jīng)濟(jì)支撐板塊。進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)管理服務(wù)，加快完善園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成框架合理、設(shè)施完善、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的園區(qū)格局；全方位、全天候、全身心服務(wù)入園企業(yè)，扎實(shí)有效推進(jìn)在建項(xiàng)目，使無(wú)縫鋼管生產(chǎn)線、重型機(jī)械加工、大型變壓器制造、型鋼制造、液壓機(jī)械制造、風(fēng)機(jī)制造和起重機(jī)械制造等一批項(xiàng)目在年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，不斷提高包鋼主線產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化率。加快完善園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)和總體發(fā)展規(guī)劃，盡快協(xié)調(diào)解決土地、規(guī)劃等問(wèn)題，并借鑒先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的成功做法，制定科學(xué)合理的土地征收補(bǔ)償辦法；充分利用現(xiàn)有融資平臺(tái)，多渠道開(kāi)展融資工作，為園區(qū)土地征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障，確保如期啟動(dòng)園區(qū)二期征地安置工作，年內(nèi)將園區(qū)拓展到10平方公里，用3年時(shí)間逐步擴(kuò)大到30平方公里。切實(shí)做好項(xiàng)目引進(jìn)和落地工作，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和定位，依據(jù)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，科學(xué)編制園區(qū)項(xiàng)目布局規(guī)劃，圍繞包鋼主線產(chǎn)品，跟蹤產(chǎn)品走向，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、東三省等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，著力抓好上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)配套產(chǎn)品招商，加快引進(jìn)更多的鋼鐵深加工項(xiàng)目。統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目引進(jìn)的數(shù)量、質(zhì)量、土地利用強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益等因素，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的考核，建立推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，全力打造規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。高度重視和支持華業(yè)特鋼、包鋼綜企、西北創(chuàng)業(yè)、大安鋼鐵、吉宇鋼聯(lián)、華美稀土和神潤(rùn)高新材料等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技改擴(kuò)能和產(chǎn)品優(yōu)化。加快華業(yè)特鋼與包鋼合作的20萬(wàn)噸不銹鋼寬厚板項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)施好吉宇還原制鐵、西北創(chuàng)業(yè)水淬渣、神潤(rùn)高合金鋼鑄件改造等技改項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)全力支持燕京（雪鹿）啤酒、小肥羊集團(tuán)等綠色食品龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)，有計(jì)劃地淘汰落后生產(chǎn)力。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排政策，采取有力措施，堅(jiān)決控制新建高耗能、高污染、低附加值的項(xiàng)目。加快實(shí)施西郊污水處理及再生水利用工程，確保年內(nèi)建成并運(yùn)行，大力推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用。

（三）全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不斷擴(kuò)展和提升我區(qū)服務(wù)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。2010年擬實(shí)施商貿(mào)流通及其它項(xiàng)目56個(gè)，總投資354億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資132億元。

提升商貿(mào)服務(wù)功能。以包百—王府井和神華商圈為輻射，加強(qiáng)周邊商業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)合理布局，實(shí)施錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌入駐，繼續(xù)繁榮活躍鞍山道商業(yè)步行街區(qū)域商業(yè)氛圍，加快發(fā)展大型百貨、購(gòu)物中心、超市、家居中心和連鎖店鋪。依托萬(wàn)號(hào)國(guó)際酒店、海港酒店、恒隆都市豪庭和陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)的帝豪天下大廈、東源國(guó)際大廈、中銀財(cái)富中心，大力發(fā)展餐飲娛樂(lè)、商務(wù)中心和高檔酒店，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，完善商貿(mào)區(qū)功能。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施好鋼鐵大街兩側(cè)商業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快東方紅商業(yè)廣場(chǎng)、金基商業(yè)廣場(chǎng)、凱旋·中央公園等在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，早日實(shí)現(xiàn)竣工運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)實(shí)施包頭文化金融中心、國(guó)貿(mào)綜合體、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等地塊改造和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。抓好商業(yè)和地產(chǎn)的有效結(jié)合，依托樓宇項(xiàng)目，著力引進(jìn)沃爾瑪、百盛等世界500強(qiáng)企業(yè)和五星級(jí)酒店入駐，不斷提升商業(yè)品位和層次。大力發(fā)展金融、信息、咨詢(xún)、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性金融中心。

大力推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。抓住國(guó)家將物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和包頭市成為全國(guó)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的有利條件和機(jī)遇，立足良好的物流集散基礎(chǔ)，科學(xué)制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)生產(chǎn)性和生活性物流市場(chǎng)，進(jìn)一步壯大新奧蒙華物流中心、二冶昕隆物流市場(chǎng)、友誼蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、甲爾壩農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)基地，積極推進(jìn)物流業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，催生一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)物流業(yè)大發(fā)展，培育形成第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重大任務(wù)。要分步實(shí)施、整體推進(jìn)城鄉(xiāng)“空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)管理”六個(gè)方面的一體化。2010年啟動(dòng)14個(gè)嘎查村的城鄉(xiāng)一體化工作。

加快城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，積極引進(jìn)江蘇陽(yáng)光集團(tuán)、浙江金科集團(tuán)等大企業(yè)，實(shí)施新城村、甲爾壩村等“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造；對(duì)民族東路北出口和110國(guó)道兩側(cè)進(jìn)行治理，加快建設(shè)集汽車(chē)展示、銷(xiāo)售、售后服務(wù)為一體的汽貿(mào)城；加快推進(jìn)昆都侖召?gòu)?fù)原建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)以昆都侖水庫(kù)、昆都侖召和昆都侖河為主線的特色旅游景觀帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。實(shí)施“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)包鋼尾礦壩周邊五村生態(tài)移民工程，加快哈業(yè)腦包中心集鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成人口集中區(qū)域，圍繞工業(yè)園區(qū)開(kāi)展各類(lèi)勞務(wù)活動(dòng)。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道和增收空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村改居”工程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同等待遇。

強(qiáng)化公共服務(wù)配套政策。把抓好公共服務(wù)均等化作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌積極穩(wěn)妥推進(jìn)?？茖W(xué)指導(dǎo)、分步實(shí)施，不斷健全和完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障制度，積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)配套建設(shè)教育、文化、體育、計(jì)生、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面和受益面，不斷實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)基本農(nóng)田，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，通過(guò)鼓勵(lì)多種形式的土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地向種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)集中，積極推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大蔬菜大棚、花卉等特色種植業(yè)，實(shí)施哈德門(mén)村1800畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地。加大資金爭(zhēng)取和投入力度，大力發(fā)展節(jié)約、循環(huán)、生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)圍封禁牧和生態(tài)環(huán)境治理工程。加強(qiáng)安全飲水、村鎮(zhèn)路網(wǎng)、污水和垃圾處理等工程建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)生活條件。

（五）加強(qiáng)生態(tài)和城市建設(shè)，不斷提升綜合承載能力和服務(wù)功能。全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加快生態(tài)工程建設(shè)步伐。充分利用大青山生態(tài)應(yīng)急水源工程建設(shè)的有利條件，實(shí)施昆河綜合治理二期工程，向北延伸6公里。繼續(xù)開(kāi)展黃河濕地生態(tài)保護(hù)，完成6公里景觀道路工程，實(shí)施好濕地景觀建設(shè)。加快實(shí)施“百萬(wàn)大樹(shù)綠包頭”工程，進(jìn)一步提升城區(qū)綠化景觀形象，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

加強(qiáng)人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量，對(duì)部分小區(qū)進(jìn)行建筑節(jié)能改造，繼續(xù)籌集資金1億元對(duì)青年8#街坊、青年11#街坊等舊小區(qū)進(jìn)行亮化、美化、綠化和硬化治理，實(shí)施鋼37#街坊、阿12#街坊等18處“夾心房”改造工程。繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，年內(nèi)新建完成經(jīng)濟(jì)適用住房30萬(wàn)平方米、廉租住房1萬(wàn)平方米，妥善解決中低收入家庭住房困難，使人均居住建筑面積不足13平方米的低保家庭享受廉租住房。加大以路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施民族西路等5條道路街景改造、團(tuán)結(jié)大街等5條道路擴(kuò)容提質(zhì)、鋼鐵大街等5條道路兩側(cè)美化亮化工程，完成昆河西路、包鋼西路、七號(hào)橋道路建設(shè)和青山路、沼潭東路拆遷工程，顯著提升交通承載能力。

全力推進(jìn)南部新區(qū)建設(shè)。以南部新區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)，加快中心區(qū)空間拓展。規(guī)劃建設(shè)社會(huì)服務(wù)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化南部新區(qū)公共服務(wù)功能和承載能力；嚴(yán)格按照南部區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快保利·拉菲公館、東亞·世紀(jì)城、京奧港·帝景等項(xiàng)目進(jìn)度，打造現(xiàn)代化商務(wù)辦公、高教科研和生活居住區(qū)；完成和平新苑二期、民悅小區(qū)二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民整體入住。實(shí)施沼潭西路、林蔭南路建設(shè)和站前路、哈屯高勒大街西延拆遷工程，進(jìn)一步完善南部新區(qū)路網(wǎng)框架。

鞏固提升城市管理水平。適應(yīng)城市發(fā)展需要，改善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，新建5座、改造10座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。按照建設(shè)現(xiàn)代化文明城市的要求，繼續(xù)完善長(zhǎng)效化管理機(jī)制，發(fā)揮綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、街道社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，加大市容環(huán)境和違章建筑的整治力度，促進(jìn)城市管理精細(xì)化，達(dá)到管理全覆蓋、保潔全方位、監(jiān)控全天候。加大環(huán)境保護(hù)工作力度，認(rèn)真做好創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”的各項(xiàng)工作，積極構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。

（六）加快和深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持在加快發(fā)展中全面推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

不斷深化改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化財(cái)政管理體制改革，完善公共財(cái)政體系，堅(jiān)定不移地加大財(cái)源建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。堅(jiān)持和推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，全力服務(wù)和支持包鋼、二冶、包鋼綜企、西北創(chuàng)業(yè)等駐區(qū)和區(qū)屬大企業(yè)，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)延伸和項(xiàng)目合作，加強(qiáng)多領(lǐng)域、深層次的互利共贏，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、和諧共建。全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和包頭市的有關(guān)政策措施，為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，積極幫助中小企業(yè)爭(zhēng)取融資，繼續(xù)對(duì)中小企業(yè)貸款進(jìn)行貼息，實(shí)施好中小企業(yè)入園發(fā)展、上檔升級(jí)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、政策扶持“五大工程”，培育和打造更多的規(guī)模以上中小企業(yè)。

提升開(kāi)放水平。加快實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，以更大的力度、更新的舉措、更高的效率，全面展開(kāi)招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新和完善招商引資方式，圍繞工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)等發(fā)展重點(diǎn)，精心策劃、包裝和推介項(xiàng)目，加強(qiáng)和擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批配套性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，努力擴(kuò)大引資規(guī)模。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染、低附加值的“逃生”項(xiàng)目。全面落實(shí)招商引資項(xiàng)目手續(xù)辦理全程服務(wù)機(jī)制，確保招商引資項(xiàng)目早簽約、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。

（七）著力改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)。把改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，繼續(xù)大力興辦人民群眾希望辦的20件28項(xiàng)好事實(shí)事，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提升精神文明和民主法制水平。

全力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)落實(shí)好扶持就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加快構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成預(yù)測(cè)、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“四位一體”的工作模式，提高就業(yè)質(zhì)量；加大就業(yè)援助力度，繼續(xù)實(shí)施“千名大學(xué)生”就業(yè)工程，采取落實(shí)政策扶持、開(kāi)發(fā)公益崗位、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、托底安置等措施，積極幫助就業(yè)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，全年計(jì)劃新增就業(yè)12000人，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零，確保就業(yè)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。提高社會(huì)保障水平，繼續(xù)為社區(qū)干部每人每月增加200元補(bǔ)貼，繼續(xù)為區(qū)屬集體企業(yè)下崗職工補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善社區(qū)建設(shè)，全面完成“三個(gè)1000萬(wàn)”工程。繼續(xù)開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，投入資金500萬(wàn)元救助特困群眾。對(duì)困難家庭大中專(zhuān)學(xué)生進(jìn)行資助。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，使更多的居民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和報(bào)銷(xiāo)比例，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元、達(dá)到135元；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年160元，參合率達(dá)到95%以上。繼續(xù)按政策提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，城鎮(zhèn)低保家庭取暖補(bǔ)貼每戶(hù)提高100元，達(dá)到700元。提高環(huán)衛(wèi)一線清潔工人月工資200元。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，支持科研院所、大專(zhuān)院校和有關(guān)企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)各類(lèi)教育和培訓(xùn)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，繼續(xù)加大教育投入，加快蒙古族學(xué)校、哈業(yè)腦包中心校、昆北中心校建設(shè)，推進(jìn)校安工程，完成8.6萬(wàn)平方米遷建、翻建和38萬(wàn)平方米校舍加固工程，不斷改善教育教學(xué)條件，推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加快圖書(shū)館、檔案館等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)占地面積3000畝的石門(mén)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造以石門(mén)文化為主題的文化中心，體現(xiàn)歷史文化、工業(yè)文化和都市文化，加快建設(shè)文化大區(qū)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。高度重視公共衛(wèi)生工作，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站建設(shè)，打造“十分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，深化農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，建立覆蓋全區(qū)的公共衛(wèi)生體系。嚴(yán)格食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的日常監(jiān)管，確保群眾健康安全。做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”八連冠。全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高度重視并加強(qiáng)信訪工作和社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作，努力從源頭上化解社會(huì)矛盾，暢通群眾利益訴求渠道，維護(hù)人民群眾切身利益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)深入開(kāi)展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)安定有序。健全和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展好第六次全國(guó)人口普查和科技資源清查工作。完善和提升審計(jì)監(jiān)督水平，充分發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的作用。開(kāi)展好檔案、民族宗教、志史工作，促進(jìn)婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)和全社會(huì)文明程度，認(rèn)真做好爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市標(biāo)兵”的各項(xiàng)工作。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)干部群眾科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，做好法律宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作。推進(jìn)依法治區(qū)，切實(shí)執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，認(rèn)真接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高公共管理服務(wù)能力和水平。全面推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

圍繞“執(zhí)行力建設(shè)年”，突出抓好執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提高行政效能，確保政令暢通，認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委、市政府和區(qū)委的決策部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。全面加強(qiáng)政府法制工作，認(rèn)真開(kāi)展依法行政、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，規(guī)范政府執(zhí)法部門(mén)行政行為。完善電子政務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行情況和民生領(lǐng)域資金的監(jiān)察和審計(jì)，確保資金安全規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)壓縮經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、接待等費(fèi)用。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

明年是“十二五”的起步之年。要全面總結(jié)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展好重大問(wèn)題研究和調(diào)研論證，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和包頭市的各項(xiàng)決策部署，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，為構(gòu)建自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)而努力奮斗！