昆區(qū)十六屆人大一次會(huì)議

文件之十七

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關(guān)于昆都侖區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）

的報(bào)告

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——2017年12月6日在昆都侖區(qū)第十六屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革局局長 ??周海飛

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各位代表：

受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)書面報(bào)告昆都侖區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2017年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，圓滿完成報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議調(diào)整后的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長2%左右，一般公共預(yù)算收入達(dá)到18.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到包頭市的要求。

（一）優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)“五區(qū)三基地”戰(zhàn)略

今年，我區(qū)圍繞“五區(qū)三基地”建設(shè)組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)，總投資775.9億元，年內(nèi)計(jì)劃投資351.5億元。目前，113個(gè)投資億元以上項(xiàng)目全部開復(fù)工，截止11月底，完成投資355億元，竣工67個(gè)項(xiàng)目，四項(xiàng)手續(xù)辦結(jié)率超過92%。

全面推進(jìn)“五個(gè)示范區(qū)”建設(shè)。一是努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極爭取將青年創(chuàng)業(yè)園、浙大包頭工研院、昆區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)蒙古科技大學(xué)列入自治區(qū)首批雙創(chuàng)示范基地，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作蓬勃發(fā)展，我區(qū)成功入圍全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)區(qū)。二是努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。穆華物流、華蒙鋼鐵物流園、鑫港源順物流園區(qū)運(yùn)營良好,航億物流、新光物流港等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。凱旋銀河線、蘇寧廣場(chǎng)、茂業(yè)天地等鋼鐵大街沿線商業(yè)綜合體竣工運(yùn)營。三是努力打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。大力實(shí)施北部區(qū)開發(fā)改造，完成12365戶年度棚戶區(qū)改造任務(wù)。國泰新城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目12棟住宅已入住，1棟廉租房已完工，1座商業(yè)綜合體已封頂。實(shí)施了老舊小區(qū)改造和打通“斷頭路”等重點(diǎn)城建工程。四是努力打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)。實(shí)施了包鋼實(shí)驗(yàn)一小、青松小學(xué)、團(tuán)一小等6所學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，北部區(qū)新建學(xué)校、幼兒園、少年宮等項(xiàng)目已成功進(jìn)入國家財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫。順利通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展的驗(yàn)收。五是努力創(chuàng)建社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程、昆區(qū)景觀示范街及街巷治理、老舊小區(qū)治理改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

大力實(shí)施“三個(gè)基地”建設(shè)。一是努力打造新型冶金產(chǎn)業(yè)基地。國港公司年產(chǎn)40萬噸鍍鋅帶鋼及鍍鋅管生產(chǎn)線、托豐年產(chǎn)5萬噸高端特種鋼、特種壓力容器制造、建筑用熱鍍鋁鋅彩印鋼板等項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是努力打造稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地。通威5萬噸高純晶硅、磐迅5萬噸粗苯綜合利用及深加工項(xiàng)目全面開工建設(shè)，耐磨材料及特種陶瓷、中油瑞德管道及金屬防腐保溫材料等項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；華美稀土萃取生產(chǎn)線項(xiàng)目正在設(shè)備安裝。三是努力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。議源化工含氟廢酸資源化利用年產(chǎn)1萬噸氟化氫銨、佳蒙泰環(huán)?？萍剂蛩徭V污水處理等項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，稀土生產(chǎn)三廢綜合治理技術(shù)改造工程、硫酸銨廢水處理等項(xiàng)目試生產(chǎn)，大安能源綜合利用項(xiàng)目已全面開工。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%左右。一是推進(jìn)工業(yè)存量轉(zhuǎn)型發(fā)展。璽駿稀土余熱再利用、健強(qiáng)公司精密機(jī)械零件制造、綠色再制造等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，萬洲特鋼60萬噸高合金鋼項(xiàng)目已完成產(chǎn)能指標(biāo)置換。二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。經(jīng)三路、緯二路、興華大街、新經(jīng)七路等7條道路管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程已開工建設(shè)，興華大街已完成路床整形，經(jīng)三路、緯二路已完成2公里建設(shè)任務(wù)。榮華大街、英華大街、愛業(yè)路等道路帶壓管網(wǎng)、強(qiáng)弱電及綠化亮化工程正在基礎(chǔ)施工。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功引進(jìn)通威5萬噸高純晶硅、磐迅5萬噸粗苯綜合利用及深加工項(xiàng)目，為培育發(fā)展下游硅片、電池片、組件及高分子新材料產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)?？迫障⊥聊戤a(chǎn)3200噸高附加值稀土產(chǎn)品生產(chǎn)線、鎳氫動(dòng)力電池、大型變壓器二期工程等一批項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。繼續(xù)支持浙大包頭工研院建設(shè)發(fā)展，水磨砂漿除銹設(shè)備制造和應(yīng)用、高鐵綜合檢修作業(yè)車、重載機(jī)車車鉤緩沖裝置等5個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利推進(jìn)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6%左右。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。包百大樓、王府井百貨、神華國際城、海德酒店、萬號(hào)酒店等老字號(hào)企業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健運(yùn)營。國際金融文化中心、驪馳匯等困難項(xiàng)目排除萬難重新復(fù)工，華發(fā)新天地項(xiàng)目已全面開工。二是現(xiàn)代物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。鋼鐵建材物流園區(qū)入駐龍頭企業(yè)7家，建成包鋼鋼聯(lián)電子商務(wù)交易平臺(tái)、內(nèi)蒙古鋼銀網(wǎng)、運(yùn)鋼網(wǎng)等6大綜合性全產(chǎn)業(yè)鏈鋼材電子交易平臺(tái)，掛牌資源達(dá)到1470萬噸，交易額突破47億元。昆區(qū)電子商務(wù)大廈已聚集了和興惠客等45家電子商務(wù)企業(yè)。三是金融服務(wù)體系不斷完善。民生銀行、英大財(cái)險(xiǎn)已落地凱旋銀河線，上海愷英網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、中頤財(cái)務(wù)咨詢股份有限公司在我區(qū)成立包頭市愷英互聯(lián)網(wǎng)小額貸款有限公司。四是文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定出臺(tái)了《昆區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，成立自治區(qū)首個(gè)旗縣區(qū)級(jí)“旅游智庫”和專家咨詢委員會(huì)，昆都侖召景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3%左右。閩蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成土地整理1300畝，冷庫已建成并投入使用，1000平方米恒溫庫和660平方米的辦公樓正在建設(shè)。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快實(shí)施，創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)成果豐碩

一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)知名院校在我區(qū)建立科技研發(fā)分支機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及各類研發(fā)平臺(tái)。組織實(shí)施10項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，培育3家產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)。依托浙江大學(xué)包頭技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和中國技術(shù)市場(chǎng)西部科技服務(wù)中心，孵化建設(shè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步搭建先進(jìn)技術(shù)及高新項(xiàng)目轉(zhuǎn)移嫁接的高端平臺(tái)。二是促進(jìn)科研成果加快轉(zhuǎn)化。加快浙大包頭工研院科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)超聲波數(shù)控加工、輸電鐵塔在線綜合檢測(cè)及其鋼結(jié)構(gòu)導(dǎo)波檢測(cè)技術(shù)、特種設(shè)備智能制造等項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是圍繞“七業(yè)”壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)培育、提升，推動(dòng)信息化創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)“智慧昆區(qū)”建設(shè)，實(shí)施智慧養(yǎng)老、智慧監(jiān)管、智慧教育、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧管網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用，提高城區(qū)智慧管理水平。完善信息安全保障體系，不斷提升防范能力，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)開展安全檢查，確保全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。

（四）改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全有隱患企業(yè)的治理，對(duì)大鵬金屬“地條鋼”生產(chǎn)線進(jìn)行了拆除。結(jié)合棚戶區(qū)（城中村）改造，有效推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存，消化存量商品房5907套。積極為企業(yè)爭取各類扶持資金、基金、貸款6.3億元，為大安鋼鐵等9戶企業(yè)辦理電力多邊交易節(jié)約資金1600余萬元。79戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，截至10月份，主營業(yè)務(wù)收入增長81.5%，盈利企業(yè)利潤總額是去年同期的4.7倍，虧損企業(yè)虧損總額下降2.6%，虧損面收窄3.8個(gè)百分點(diǎn)。二是行政審批改革扎實(shí)推進(jìn)。完成市民大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批可視化、智能化、人性化。全面推行“五證合一、一照一碼”登記模式和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。推廣“一委三會(huì)”嘎查村（社區(qū)）民主協(xié)商議事機(jī)制，社會(huì)治理體制改革進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革均取得良好成效。三是對(duì)外開放步伐加快。大力開展招商引資工作，累計(jì)對(duì)60余家企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，成功簽約落地36個(gè)項(xiàng)目。截止10月底，累計(jì)引進(jìn)自治區(qū)外（國內(nèi)）資金141.3億元，增長13.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到13.5億美元，增長19.5%；實(shí)際利用外資1.95億美元，增長8.3%。

（五）生態(tài)環(huán)保成效顯著，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成1030畝的“五大重點(diǎn)區(qū)域”年度綠化任務(wù)。大青山南坡生態(tài)修復(fù)工程完成綠化5250畝。大青山自然保護(hù)區(qū)采探礦企業(yè)依法全部清理完畢。二是強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。大力實(shí)施38項(xiàng)生態(tài)環(huán)境治理工程，完成西創(chuàng)熱燜渣余熱回收利用等大氣污染治理項(xiàng)目10個(gè)，完成昆河水體治理等水污染綜合治理項(xiàng)目9個(gè)。加強(qiáng)固廢治理和土壤修復(fù)，實(shí)施包鋼電廠揚(yáng)塵污染防治項(xiàng)目12個(gè)。全面推廣民用型煤，截止11月底，全區(qū)環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到265天，高于全市平均水平。三是綠色低碳循環(huán)發(fā)展初見成效。建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。全面落實(shí)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，包鋼熱電廠2號(hào)鍋爐脫硝改造、廢水資源回收再利用（一期）等27個(gè)項(xiàng)目已竣工，余熱余壓利用、電機(jī)能效提升等節(jié)能改造工程進(jìn)展順利，DDS煙道除塵脫硫脫硝技術(shù)配套材料及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在進(jìn)行第三次中試。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，城鄉(xiāng)發(fā)展水平整體提升

一是積極參與全市“七網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市空間布局，完善城市載體功能，緩解區(qū)域交通壓力，提升城市品位。黃河大街跨昆都侖河橋梁工程正在實(shí)施橋梁基礎(chǔ)建設(shè)。沼園南路(阿爾丁大街至民族西路南延段)、三八路等16條道路已通車，同步完成3.6公里供水管網(wǎng)工程。二是全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造。棚戶區(qū)改造簽訂協(xié)議12365戶，全面完成市下目標(biāo)任務(wù)。完成181.2萬平方米、31個(gè)老舊小區(qū)的節(jié)能改造和環(huán)境整治，顯著改善了居民生活環(huán)境。三是提升城市精細(xì)化管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市“五連冠”為抓手，實(shí)施的17條景觀街創(chuàng)建和21條街巷綜合治理工程已全部完工，拆除違建、危建、臨建2380處近3萬平方米。新建4個(gè)便民市場(chǎng)已全部投入使用。

（七）民生保障持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

就業(yè)與社會(huì)保障總體穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) ?1.04萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1820人，就業(yè)困難人員就業(yè)1972人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4013人。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1361人，1119人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)3587人。為各類政策享受人員提供社保、崗位、家政服務(wù)等補(bǔ)貼1752.38萬元。社會(huì)保障水平進(jìn)一步增強(qiáng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳4.67億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳2.98億元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳1.69億元。企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到59877人、17351人、225149人和17730人。預(yù)計(jì)全年為各類人員發(fā)放養(yǎng)老金3.7億元，為3584人報(bào)銷居民醫(yī)療費(fèi)用1943萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)開展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，高考成績?cè)賱?chuàng)新高。實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成團(tuán)一小、團(tuán)二小、團(tuán)三小、包鋼四小擴(kuò)容改造和包鐵五中、包二十五中、包鋼十七小體育場(chǎng)館建設(shè)以及包鋼四中、田家炳中學(xué)等10所學(xué)校塑膠操場(chǎng)改造工程，辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。啟動(dòng)“智慧昆區(qū)”建設(shè)，城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管3個(gè)智慧平臺(tái)建設(shè)有序?qū)嵤?/span>推進(jìn)“健康城市”建設(shè)，新建“智慧養(yǎng)老”社區(qū)4處，“健康小屋”4處。建設(shè)完成6家名醫(yī)工作室，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力得到提高。全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制更加完善。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康。不斷加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織開展了首屆“市民大舞臺(tái)”、“全民健身節(jié)”系列活動(dòng)，進(jìn)一步彰顯“魅力昆都侖”文化品牌。新建高標(biāo)準(zhǔn)籠式足球場(chǎng)5處，全民健身中心項(xiàng)目已全面啟動(dòng)實(shí)施。建立健全嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度，推進(jìn)食品藥品安全放心工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、信訪、雙擁、監(jiān)察、檔案、志史等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒看到，工作中還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分與廣大群眾日益增長的美好生活需要之間的矛盾開始凸顯；工業(yè)園區(qū)承載能力較弱，招商引資力度不夠，重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用尚未形成；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市管理水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理任重道遠(yuǎn)；社會(huì)矛盾和問題交織疊加，解決途徑狹窄，處理成本逐步增加；稅收增長放緩，民生和社會(huì)事業(yè)剛性支出加大，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的重要一年，做好2018年的工作意義重大。

2018年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右；節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到包頭市的要求。我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和自治區(qū)黨委、包頭市委的安排部署，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要著力抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，不斷增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。

一要優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。圍繞“三個(gè)基地”建設(shè)，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，培育建設(shè)一批智能工廠和智能制造示范企業(yè)。借助國家首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)政策，積極推進(jìn)中慧40萬噸特種鋼、飛達(dá)5000噸稀土分離生產(chǎn)線、華鹿稀土金屬深加工、包鋼碳酸法鋼鐵渣綜合利用、中誠再生資源利用、諾威鋼渣制巖棉生產(chǎn)線等一批新型冶金、稀土及新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快開工建成。打通拓業(yè)路、守業(yè)路等8條道路，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“五通一平”。積極推進(jìn)220千伏變電站、渣場(chǎng)、凈水廠、污水管網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)綜合承載能力。

二要做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，不斷優(yōu)化經(jīng)營業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，提升“包百—王府井”商圈、阿爾丁商圈等商業(yè)綜合體輻射帶動(dòng)能力，力爭紅星美凱龍商住項(xiàng)目年內(nèi)落地，鞏固提升我區(qū)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)核心區(qū)地位。大力推進(jìn)華發(fā)新天地、吾悅廣場(chǎng)、森林廣場(chǎng)維也納酒店等一批新型商務(wù)商貿(mào)項(xiàng)目開工建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，加快華蒙電商大廈、青年創(chuàng)業(yè)園、北京天潤大數(shù)據(jù)平臺(tái)等電商聚集區(qū)建設(shè)，建成電子商務(wù)示范基地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析公共服務(wù)系統(tǒng)。不斷豐富金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互助共贏。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快實(shí)施航億物流、新光物流港、包頭汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，打造鋼鐵、汽車等大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建草原鋼城教育研學(xué)旅行基地，適時(shí)舉辦研學(xué)旅行節(jié)、研學(xué)旅行產(chǎn)品推介會(huì)，加快研學(xué)旅行建設(shè)步伐。

三要充分做活第一產(chǎn)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，2018年計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地2000畝。繼續(xù)推動(dòng)卜爾漢圖鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目建設(shè)。依托閩蒙、萬開等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)總面積5000畝集“農(nóng)業(yè)觀光、科普展示”為一體的都市休閑農(nóng)業(yè)示范基地，年內(nèi)重點(diǎn)打造2個(gè)市級(jí)休閑農(nóng)牧業(yè)示范點(diǎn)。支持蒙源肉羊種業(yè)公司開展草原短尾羊等新品種培育及認(rèn)證，力爭用三年時(shí)間打造形成自治區(qū)級(jí)肉羊種羊繁育基地。

（二）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，努力增投資上項(xiàng)目

千方百計(jì)、千辛萬苦、千言萬語大力推進(jìn)招商引資，著力加大項(xiàng)目落地開工，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長積蓄力量。

一要抓好項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，總投資625.5億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資210億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)，新建項(xiàng)目59個(gè)。加快浙大包頭工研院應(yīng)用平臺(tái)及中試基地、創(chuàng)業(yè)科技園項(xiàng)目建設(shè)，做大投資增量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。強(qiáng)力推進(jìn)5萬噸粗苯深加工及綜合利用、通威集團(tuán)5萬噸高純晶硅等重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長。大力促進(jìn)30萬噸/年焦油深加工改擴(kuò)建、萬洲特鋼60萬噸高合金鋼、10萬噸蒽油深加工等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，全面提升投資質(zhì)量。同時(shí)，策劃、儲(chǔ)備和完善后備項(xiàng)目，確保項(xiàng)目有序接替，滾動(dòng)發(fā)展。

二要抓好招商引資。努力做好亞洲硅業(yè)6萬噸超純多晶硅、北特通訊光電復(fù)合纜、北京大地澤林硅業(yè)廢棄硅料循環(huán)項(xiàng)目等一批項(xiàng)目洽談服務(wù)工作，促使項(xiàng)目由意向投資轉(zhuǎn)為實(shí)際投資，爭取項(xiàng)目盡快落地見效。積極落實(shí)國家實(shí)施“一帶一路”、軍民融合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，大力引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、質(zhì)量效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效。利用專業(yè)招商機(jī)構(gòu)、中介組織、商會(huì)、協(xié)會(huì)以及知名人士的專業(yè)素養(yǎng)、人脈資源和行業(yè)影響力為我區(qū)專業(yè)化招商服務(wù)。

三要抓好資金爭取。緊扣中央預(yù)算內(nèi)投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善群眾生活環(huán)境、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，積極向上申報(bào)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政策研究和政策爭取，搶抓國家新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源節(jié)約和循環(huán)利用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策機(jī)遇，做好2018年資金爭取工作。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加快在建中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工程量。

（三）貫徹新發(fā)展理念，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

一要不斷深化改革。?推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)新投融資機(jī)制。大力支持包鋼集團(tuán)深化企業(yè)內(nèi)部改革，積極對(duì)接服務(wù)幫助包鋼集團(tuán)將工程技術(shù)服務(wù)、物流產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)板塊在我區(qū)單獨(dú)注冊(cè)公司，促進(jìn)地企融合發(fā)展。深化行政審批制度改革，打造24小時(shí)便民服務(wù)模式，率先打造國地稅24小時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”自助體驗(yàn)區(qū)，為群眾提供24小時(shí)自助服務(wù)。加快社區(qū)治理體制改革，加強(qiáng)事權(quán)核定和流程再造，進(jìn)一步下沉公共服務(wù)事項(xiàng)，整合社會(huì)服務(wù)功能到社區(qū)，形成“前臺(tái)一口受理、部門協(xié)同辦理”便民事項(xiàng)集中下沉的社區(qū)管理服務(wù)站。二要持續(xù)發(fā)力推動(dòng)科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，力爭各級(jí)各類工程（企業(yè)）研發(fā)中心達(dá)到22家。緊緊盯住太原理工大學(xué)稀土鋼研發(fā)成果，實(shí)現(xiàn)與包鋼集團(tuán)的緊密合作，推動(dòng)新型冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。加快西創(chuàng)與北京順鑫合作，推進(jìn)中創(chuàng)裝配式建筑PC工廠等項(xiàng)目建設(shè)，逐步將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)培育形成我區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快浙大包頭工研院科技創(chuàng)新，推動(dòng)熱鍍鋼（鋁）復(fù)合板熱轉(zhuǎn)印產(chǎn)業(yè)化、電動(dòng)汽車動(dòng)力電池集成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等6個(gè)項(xiàng)目早日試生產(chǎn)。三要加強(qiáng)地區(qū)人力資源管理。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一大批適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)自主創(chuàng)新要求的高技能人才，建立一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)踐水平高的科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)掘整理企業(yè)核心技術(shù)專利，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共享發(fā)展普惠成果

一要加快城區(qū)建設(shè)。不斷完善城區(qū)路網(wǎng)，10月底打通莫尼北路、林蔭南路等10條道路和黃河大街西延昆河橋梁，緩解區(qū)域交通壓力。實(shí)施改造、升級(jí)、新建3個(gè)便民市場(chǎng)，新改擴(kuò)建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，新增環(huán)衛(wèi)專用車輛16臺(tái)。在107個(gè)老舊住宅小區(qū)推行準(zhǔn)物業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%。二要大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展文化旅游及物流等特色產(chǎn)業(yè)，加快天龍生態(tài)園、卜爾漢圖智慧物流園等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，著力打造特色小鎮(zhèn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，持續(xù)完善“房、水、路、電、訊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)入村、村村通郵工作。三要推進(jìn)住房保障。大力引入社會(huì)資本，采取一、二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)的方式，推動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造，完成37.9萬平方米2335戶的拆遷改造。積極推進(jìn)公共租賃住房分配制度改革，適當(dāng)放寬特殊群體申請(qǐng)公共租賃住房的準(zhǔn)入門檻，實(shí)施常態(tài)化受理審核分配制度，切實(shí)解決好住房困難家庭的居住問題。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)綠色美麗昆區(qū)

一要加大生態(tài)整治。圍繞生態(tài)園林城市目標(biāo)，推進(jìn)道路綠化、園林綠化建設(shè)工程。繼續(xù)做好1000畝“五大重點(diǎn)區(qū)域”綠化工程，積極實(shí)施1800畝大青山南坡綠化修復(fù)工程。全面推廣河長制，完成哈德門溝河道整治，實(shí)現(xiàn)河道清潔暢通、水生態(tài)良好。積極爭取“天保工程”、“京津風(fēng)沙源”等林業(yè)重點(diǎn)工程國家專項(xiàng)資金，打造精品生態(tài)環(huán)境。不斷創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展模式，積極推廣“生態(tài)+”模式，以項(xiàng)目支撐生態(tài)建設(shè)。探索新型地企合作模式，積極引進(jìn)社會(huì)資本、社會(huì)力量參與綠化造林、實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。二要抓好環(huán)境治理。實(shí)施大氣污染、水污染、土壤及固廢污染等19項(xiàng)生態(tài)環(huán)境治理工程，爭取年內(nèi)竣工18項(xiàng)。加快煤改氣工程進(jìn)度，強(qiáng)化型煤替代，全面實(shí)施原煤禁售和禁運(yùn)，加大燃煤散燒管控力度，持續(xù)提升和改善空氣質(zhì)量。做好全國第二次污染源普查工作，限期完成環(huán)保整改任務(wù)。

（六）切實(shí)補(bǔ)齊民生短板，增強(qiáng)人民獲得感

深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，啟動(dòng)實(shí)施一大批惠民舉措，不斷增強(qiáng)人民獲得感。一要推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面實(shí)施昆都侖區(qū)北部區(qū)教育體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，優(yōu)先建成包二十九中分校、鋼三小分校項(xiàng)目，確保如期投入使用，并積極爭取該項(xiàng)目成為國家第四批PPP示范項(xiàng)目。全面推進(jìn)信息資源平臺(tái)和管理平臺(tái)應(yīng)用，形成覆蓋全學(xué)科、全學(xué)段，具有我區(qū)特色的昆區(qū)教育云資源，并面向社會(huì)提供服務(wù)。二要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大力開展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)和特色品牌專業(yè)培訓(xùn)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化平臺(tái)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭年內(nèi)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。三要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全力做好“全民參保”登記工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)分別新增280人、280人、60人。提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救助能力建設(shè)。四要繼續(xù)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)。采取政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、物資發(fā)放等多種形式，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。五要實(shí)施健康城市建設(shè)。全面推進(jìn)區(qū)屬公立醫(yī)院改革，建成“醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、預(yù)防保健”為一體的三級(jí)康復(fù)醫(yī)院。全面落實(shí)藥品網(wǎng)上集中采購工作，做好創(chuàng)新服務(wù)，全面推行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)12類46項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)到城鄉(xiāng)居民。提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。依托包鋼預(yù)防保健中心、昆區(qū)醫(yī)院、昆區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心，積極打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范院和職業(yè)病防治示范院。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力。建立健全嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度。提高出生人口素質(zhì)，全面提升人口和計(jì)劃生育服務(wù)能力。支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。六要推動(dòng)文化繁榮興盛。新建名家工作室10個(gè)，社區(qū)（村）史館6個(gè)，文化館、圖書館分館18個(gè)，新增3支文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，成立5所社區(qū)文化學(xué)校，創(chuàng)建昆侖書畫院，進(jìn)一步滿足人民文化需要。繼續(xù)加大政府購買公共文化服務(wù)投入，擴(kuò)大文化惠民的受眾面。繼續(xù)加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)力度，讓更多的群眾享有基本公共體育服務(wù)。此外，要持續(xù)大力抓好安全生產(chǎn)工作。全面加強(qiáng)勞動(dòng)衛(wèi)生、放射防護(hù)和職業(yè)病防治工作。切實(shí)加強(qiáng)民族宗教工作，保障各民族群眾合法權(quán)益。實(shí)施好婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步做好審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪、雙擁、檔案、志史等工作，使各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績。

各位代表，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗！