昆區(qū)十七屆人大二次會議

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昆都侖區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展計劃草案的報告

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——2023年1月6日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會

第二次會議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革委員會

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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將昆都侖區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告提請大會審查，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年是極不平凡的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和新冠肺炎疫情沖擊，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和對包頭“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，聚焦“五大任務(wù)”，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，高效統(tǒng)籌疫情工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在緊要處落子、從關(guān)鍵處著手，以鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，全面推進(jìn)昆區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。2022年，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上，固定資產(chǎn)投資增長26%以上，社會消費品零售總額居全市首位，一般公共預(yù)算收入達(dá)到33.17億元，同比增長8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量繼續(xù)保持全市首位、自治區(qū)前列。入選2022年中國西部百強(qiáng)區(qū)第23位、2022年全國綜合競爭力百強(qiáng)主城區(qū)第92位，影響力持續(xù)提升。

（一）做大做強(qiáng)投資規(guī)模，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著提升

——重大項目建設(shè)全力推進(jìn)。組織實施政府投資5000萬和企業(yè)投資億元以上項目117個，總投資868.3億元，當(dāng)年計劃投資229.3億元。截止目前，已完成投資239.3億元。其中，美科三期20GW單晶拉棒、龍馬高端風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、韋爾智能智造新一代半導(dǎo)體集成電路芯片產(chǎn)業(yè)等71個新開工項目，總投資634.6億元，當(dāng)年計劃投資156.6億元，目前已完成投資159.7億元；通威二期5萬噸高純晶硅、美科二期12GW單晶拉棒等46個續(xù)建項目，總投資233.7億元，當(dāng)年計劃投資72.7億元，目前已完成投資79.5億元。年內(nèi)竣工項目49個，當(dāng)年計劃投資82.4億元，目前已完成投資88.3億元。

——樹牢“增量”意識抓項目。堅持“兩新”導(dǎo)向，重點落實新增億元以上項目和規(guī)上/限上企業(yè)的固投增量和升規(guī)納統(tǒng)工作。全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目19個，新增固定資產(chǎn)投資40.18億元，新增規(guī)上/限上企業(yè)35戶，其中工業(yè)企業(yè)8戶，服務(wù)業(yè)企業(yè)27戶，新增營業(yè)收入73.5億元，新增銷售額28.99億元。一批建設(shè)工地成功變成提供就業(yè)、創(chuàng)造價值、繳納稅收的市場主體，在全市重大項目觀摩推進(jìn)會上，昆區(qū)再次位列第一。

——園區(qū)承載能力不斷強(qiáng)化。強(qiáng)化要素保障，加快園區(qū)水、電、路、網(wǎng)、氣、熱等配套設(shè)施建設(shè)，完成巨福路3.9公里道路建設(shè)，鋪設(shè)13.9公里生活給排水、中水、工業(yè)給水等管網(wǎng)。推進(jìn)園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)業(yè)科技園標(biāo)準(zhǔn)化廠房及韋爾智能智造新一代半導(dǎo)體集成電路芯片廠房等項目建設(shè)，共建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米。推動實施硅產(chǎn)業(yè)區(qū)集中污水回用處理廠項目、龍馬項目地塊輸電線路改遷工程。實施智慧園區(qū)建設(shè)，全力打造集經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、安全應(yīng)急管理、人力資源管理、交通物流等七大應(yīng)用場景的綜合數(shù)據(jù)中心。

——招商引資力度持續(xù)加大。圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)施策打好存量資產(chǎn)招商和資本招商組合拳，大力推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小團(tuán)組招商，同時通過與新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社、北京產(chǎn)融中心、深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會等第三方機(jī)構(gòu)簽訂招商服務(wù)委托合作協(xié)議，積極搭建招商信息平臺。全年完成招商項目落地154個，開工133個，完成投資39.8億元，一批畝均產(chǎn)值高、能耗低的高新技術(shù)項目正式落地，為地區(qū)發(fā)展源源不斷注入新活力。全年預(yù)計引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金105億元，對外貿(mào)易進(jìn)出口額完成152億元，累計爭取上級資金1.2億元，其中，爭取保障性安居工程第三批中央預(yù)算內(nèi)資金3756萬元，地方政府專項債券資金8285萬元。

——“五個大起底”成效顯著。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定五個專項行動方案，逐一明確目標(biāo)、任務(wù)、時限和要求，按周調(diào)度、按月通報，壓緊壓實工作責(zé)任，壓茬推進(jìn)五個大起底行動，有效盤活閑置資源，切實解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域低質(zhì)低效、閑置浪費問題。全面起底938個項目，辦理待批項目23個，5個補(bǔ)批項目實現(xiàn)銷號；批而未供和閑置土地起底已全部落實整改措施；上繳沉淀資金0.14億元；園區(qū)閑置資源大起底圓滿完成；起底2016年以來政府投資項目，未發(fā)現(xiàn)“半拉子”工程。

（二）推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

——新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群蓄勢崛起。加快培育光伏新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通威二期、美科二期項目滿產(chǎn)運行，美科三期、鑫元一期項目建設(shè)積極推動；中信博光伏支架、安泰新能源逆變器、蘇州騰暉光伏發(fā)電集成等項目落地建設(shè)；豐洲年產(chǎn)5萬噸高端元器件材料加工及制造項目、樂橙碳纖維復(fù)合材料等新材料項目有序推進(jìn)；畝均產(chǎn)值過億的新一代半導(dǎo)體芯片韋爾智能智造項目填補(bǔ)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)空白。全力打通多晶硅料—單晶拉棒—切片—電池片—組件產(chǎn)業(yè)鏈，全力做強(qiáng)硅芯、保溫材料、碳/碳坩堝供應(yīng)鏈。培育發(fā)展異構(gòu)聚酰亞胺、石墨烯粉體制造等石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)龍頭，積極引進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)項目，加快培育形成石墨烯應(yīng)用新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建多元發(fā)展多級支撐的工業(yè)發(fā)展格局。全年高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長接近30倍，預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到19%。

——傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展趨勢明顯。泰納瑞斯石油管扣生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，璽駿年產(chǎn)3000噸稀土氧化物稀土廢棄物料綜合回收利用生產(chǎn)線、北方稀土綠色冶煉升級改造項目（一期）都加快推進(jìn)，標(biāo)達(dá)110萬噸超耐蝕稀土合金新材料項目已經(jīng)開始安裝設(shè)備，全年完成18個重點工業(yè)企業(yè)技改項目，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長接近4倍。推動鋼鐵新材料優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈水平。打造稀土鋼、軸承鋼、高合金鋼等高端鋼鐵材料，建設(shè)龍馬集團(tuán)年產(chǎn)30萬噸鑄造、60萬噸鑄鍛、20萬噸法蘭、1000套風(fēng)葉等鑄鍛、精加工、組裝、電控一體化的風(fēng)電高端裝備產(chǎn)業(yè)園。

——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級不斷提升。引入中遠(yuǎn)海運、國能供應(yīng)鏈總部經(jīng)濟(jì)項目，西北地區(qū)最具規(guī)模的酷車星城汽車交易市場開業(yè)運營。組建包頭市金融聯(lián)合服務(wù)中心，包頭數(shù)字科技研究院正常運轉(zhuǎn)，全年高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長接近2倍。積極發(fā)展多式聯(lián)運、貨運代理等現(xiàn)代物流業(yè)，著力打造全市大宗貿(mào)易集散地。發(fā)揮鋼貿(mào)大宗商品電子商務(wù)交易產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，帶動形成鋼貿(mào)交易量600萬噸、交易額260億元。

——現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)精細(xì)。完成1.19萬畝高效節(jié)水農(nóng)田建設(shè)，實施福州康牧億元農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，投資1.2億元的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園初步建成，建華禽業(yè)、蒙源肉羊種業(yè)分別獲評國家、自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)重點龍頭企業(yè)，新增3家市級農(nóng)牧業(yè)重點龍頭企業(yè)。鞏固烏蘭計二村、三村的良好基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)文化＋農(nóng)業(yè)＋旅游等發(fā)展模式，打造“印象烏蘭計”文旅品牌。

（三）深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

——重點領(lǐng)域改革走深走實。順利完成國企改革三年行動任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化改革全面推開，中高考綜合改革工作有序推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)機(jī)制成效顯著，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢健康”資源共享，深化人事制度改革，探索推進(jìn)人才社會化評價試點，加快建立政府、市場、專業(yè)組織、用人單位多元化評價機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管體制改革，全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，進(jìn)一步深化餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，扎實做好金融風(fēng)險防控工作，穩(wěn)步推進(jìn)化債計劃，累計化解政府隱性債務(wù)6.84億元，建成“區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)”三級居家養(yǎng)老服務(wù)體系，政府系統(tǒng)42項改革任務(wù)全面完成，形成制度性成果44個。

——政務(wù)服務(wù)改革深入推進(jìn)。不斷提升政務(wù)服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境66條》等政策措施，加強(qiáng)行政許可事項清單管理，全面梳理我區(qū)各單位的148項行政許可事項和2731項行政處罰事項，梳理“一窗式”綜合受理服務(wù)事項清單（2022），目前1139個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗式”綜合受理，企業(yè)開辦實現(xiàn)零費用、全程電子化，做到“一事一評”，形成評價常態(tài)長效機(jī)制，全區(qū)累計接受政務(wù)服務(wù)“好差評”30萬余次，評價量居全市首位。設(shè)立“跨省通辦”窗口，梳理64項高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、52項呼包鄂烏四地“跨市互辦”事項。扎實推動“蒙速辦·幫您辦”工作，全面推行“先照后證”、“證照分離”、“一業(yè)一證”、“告知承諾”等便民舉措，“幫您辦”服務(wù)事項增至99項。全年累計辦理留抵退稅、緩稅4.87億元，幫助市場主體獲得金融支持共計3.47億元，落實穩(wěn)崗返還資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款各類資金9808.5萬元，為企業(yè)減壓力、添動力，贏得了企業(yè)的認(rèn)可和支持。

——科創(chuàng)引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建成北方啟川科技創(chuàng)新園、包頭數(shù)字科技研究院，落地賽創(chuàng)未來（包頭）國際人才科創(chuàng)中心，舉辦首屆全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生態(tài)鏈服務(wù)模式。積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)23家、科技型中小企業(yè)19家，同比增長66.7%、271.4%。全社會研發(fā)經(jīng)費投入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，超過包頭市、自治區(qū)、全國平均水平，成功入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)文明城區(qū)

——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。大力推進(jìn)實施北沙梁路等4條、3.09公里道路建設(shè)工程，改造完成雨污水管網(wǎng)7條、7.57公里，完成老舊燃?xì)夤芫€改造299.1公里，更新改造天然氣入戶9.2萬戶。全年建設(shè)完成20處小微景觀、3處主題花雕花壇、4處口袋公園，完成道路兩側(cè)、公園廣場補(bǔ)植復(fù)綠11.9萬平方米。完成39處、176萬平方米老舊小區(qū)改造工程。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)較大提升。重點實施垃圾分類、污水處理、道路硬化等七大工程，拓寬改造鄉(xiāng)村道路1.27萬平方米，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)41.27公里，完成鄉(xiāng)村綠化美化200余畝，新建6處直飲水站，完成戶廁改造820座，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到93%，垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%以上。

——城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平全面提升。扎實做好全國文明城市常態(tài)化創(chuàng)建工作，形成全民參與創(chuàng)城工作的良好氛圍。集中治理背街小巷25條、“六亂”現(xiàn)象2.82萬余處，拆除私搭亂建4819處、9.72萬平方米，打造28條“標(biāo)桿街”、51條“精治路”。引入水環(huán)境集團(tuán)公司承擔(dān)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障工作，城區(qū)內(nèi)實現(xiàn)生活垃圾“日產(chǎn)日清、六凈六無”環(huán)衛(wèi)目標(biāo)，9個街鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾分類收集。健全完善“街長制”、“路長制”，常態(tài)化開展“馬路辦公”，依托智慧城管管理平臺實現(xiàn)城市管理全域覆蓋，有物業(yè)管理的小區(qū)覆蓋率達(dá)到97%。

（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)，“雙碳”工作見到實效

——生態(tài)環(huán)境整治力度不斷加大，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣方面，完成包鋼1號燒結(jié)機(jī)超低排放改造等7項工業(yè)企業(yè)深度治理工程，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，完成清潔能源替代16535戶、144萬平方米，全面治理建筑工地、秸稈焚燒等面源污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到全市下達(dá)的目標(biāo)要求。水方面，全面推動昆河等7條河道整治工作，完成包鋼酚氰廢水深度處理、包鋼總排廢水綜合整治等3項水污染治理工程。持續(xù)鞏固縣域節(jié)水型社會建設(shè)成果，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，規(guī)范阿爾丁水廠、昆區(qū)清水池等3個飲用水水源地的管理，封停地下水源井293眼。土壤方面，包鋼焦化廠等12家土壤重點監(jiān)管企業(yè)完成了土壤隱患排查、有毒有害物質(zhì)地下儲罐、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作。推進(jìn)“無廢城市”試點建設(shè)，依托“物聯(lián)網(wǎng)”實現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)管，77家涉危險廢物企業(yè)考核全部達(dá)標(biāo)。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真落實“山長制”、“河長制”、“林草長制”，持續(xù)開展破壞森林、草場、林地、濕地等違法違規(guī)專項整治行動。扎實推進(jìn)重點生態(tài)建設(shè)工程，完成森林植被恢復(fù)300余畝，植樹造林5000余株，綠化成果養(yǎng)護(hù)8050畝。進(jìn)一步完善昆河國家濕地公園生態(tài)景觀工程，修建完成2處濕地歷史文化廣場。扎實推進(jìn)第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察16項反饋問題、57件群眾信訪事項辦理，全面完成破壞草原林地專項整治銷號工作。

——“雙碳”工作全面推進(jìn)，各領(lǐng)域減污降碳協(xié)同體系逐步形成。聚焦工業(yè)、能源、建筑、交通、社會生活等重點領(lǐng)域綠色低碳化改造，貫徹落實“1+N+X”政策體系和工作體系，及時修訂完善“1+16”方案并形成了“1+15+X”工作方案，明確“雙碳”工作的時間表、路線圖，全力推動我區(qū)“雙碳”工作見到實效。包鋼節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)公司成功入選國家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)；包瀜10萬噸碳化法鋼渣綜合利用項目啟動實施，成功入選自治區(qū)揭榜掛帥項目榜單，成為世界首套碳化法鋼鐵渣綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范項目；包鋼200萬噸CCUS一期50萬噸示范項目按下啟動鍵，超前部署國內(nèi)最大、自治區(qū)和鋼鐵行業(yè)首個CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ?/span>。同時引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)西安中亞科技發(fā)展有限公司，聯(lián)合上海首善財富與區(qū)屬國有企業(yè)合作成立包頭市碳資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，全面推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域工作。

（六）保障改善基本民生，人民群眾生活質(zhì)量不斷提高

——社保、就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力推動各項就業(yè)政策落實落地，為1735家企業(yè)落實穩(wěn)崗返還資金638.81萬元，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助資金943.9萬元，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.16萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4990人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%。社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)9.9萬人、4.4萬人和2.7萬人，累計發(fā)放養(yǎng)老保險待遇10.67億元，其中企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民分別達(dá)到5.8億元、4.67億元和2140萬元。加大困難群體幫扶力度，發(fā)放最低生活保障金、特困供養(yǎng)金、臨時救助金2166.2萬元。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，鋼36社區(qū)創(chuàng)建成為國家級“老年友好型社區(qū)”。

——教育、醫(yī)療事業(yè)均衡發(fā)展。深化教育體制改革，落實國家“雙減”政策要求，推動“五育”并舉，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的教育體系，全面促進(jìn)各學(xué)段教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到57%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 95.1%，推動鋼三小南分校、包鋼一小分校等12所學(xué)校新改續(xù)翻建工程，中高考取得優(yōu)異成績，高考本科率、一本率和平均分三項核心指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑全市，全區(qū)教育呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。推進(jìn)醫(yī)療體制改革，開展健康包頭行動，健全完善公共衛(wèi)生體系、疾病預(yù)防控制體系制度建設(shè)，進(jìn)一步深化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測處置機(jī)制，開展新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，核酸檢測能力達(dá)到每日16.5萬管，21家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)得到了改造提升，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到79%，包鋼三醫(yī)院國際部投入使用，卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、昆區(qū)醫(yī)院等建設(shè)項目有序推進(jìn)。

——文旅、體育事業(yè)全面繁榮。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，實施文化惠民工程。全年成功舉辦“魅力昆都侖”線上線下惠民活動410余場，受益群眾35萬余人。32個文化（圖書）總分館、10個城市書屋提檔升級，切實提升城市文化品質(zhì)。推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，烏蘭計三村獲評市級鄉(xiāng)村旅游示范村，昆都侖召入選“第八批全國重點文物保護(hù)單位”，包鋼工業(yè)旅游景區(qū)獲評國家旅游示范基地。群眾體育活力綻放，公共體育服務(wù)更有廣度。緊扣創(chuàng)建全國文明城市主旋律，結(jié)合“三供一業(yè)”改造，新建6個體育公園，新增配套近400余件健身路徑。成功舉辦自行車騎行、健身操（舞）、太極拳（扇）等體育賽事活動30余場，線上線下培育各級社會指導(dǎo)員、志愿者1000余人。

——加強(qiáng)平安昆區(qū)建設(shè)和社會綜合治理。加大社會矛盾排查化解力度，辦結(jié)中聯(lián)辦等部門交辦積案112件。在全市首創(chuàng)政協(xié)委員參與勞動保障監(jiān)督工作機(jī)制，全年為11754名勞動者追回工資1.57億元。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，“兩搶一盜”案件數(shù)量下降48.6%，電信詐騙案件數(shù)量下降20.4%。多措并舉規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，堅決守住食品藥品安全底線，全年檢查各類食品主體業(yè)態(tài) 3.06萬戶次。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大隱患排查和專項治理力度，為轄區(qū)人民生命財產(chǎn)安全提供堅實保障。此外，審計、市場監(jiān)管、信訪、雙擁、方志等也取得了長足的進(jìn)步。

各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也認(rèn)真正視實際工作中存在的問題和短板，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素投入消耗較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群成熟度不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升空間仍然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱巨；園區(qū)綜合承載能力和發(fā)展空間急需拓展，科技創(chuàng)新和人才支撐能力相對薄弱，營商環(huán)境沒有達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)；政府債務(wù)化解壓力較大，財政收支矛盾依然突出,等等。這些問題，有的需要亟待解決，有的需要久久為功。對此，我們在接下來的工作中將深入研究切實加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”發(fā)展規(guī)劃承前啟后的重要一年，做好今年的各項工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

2023年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聚焦落實總書記對包頭市“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“兩新”導(dǎo)向，落實“一核雙園、兩鏈四集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，持續(xù)保障和改善民生，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在爭當(dāng)自治區(qū)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的趕考路上交出優(yōu)異答卷。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%左右；

——固定資產(chǎn)投資增長20%左右；

——社會消費品零售總額增長8%左右；

——一般公共預(yù)算收入增長8%以上；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

——完成包頭市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

2023年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

——加快做大“雙園”，全力打造科技轉(zhuǎn)化優(yōu)選地。一是要做大風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園。加快推動總投資160億元的風(fēng)電高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，充分發(fā)揮山東龍馬集團(tuán)鏈主級作用，打造以風(fēng)電電機(jī)、減速機(jī)、鑄造件、鍛造件等為主，涵蓋礦山機(jī)械、起重設(shè)備、壓力容器等在內(nèi)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，加緊引進(jìn)東方電氣、運達(dá)風(fēng)電等行業(yè)重點企業(yè)，依托包鋼集團(tuán)鋼鐵冶煉制造優(yōu)勢，加快推動包鋼風(fēng)電裝備制造項目落地，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)向風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)拓寬延伸。二是要做大智能制造產(chǎn)業(yè)園。加快推動總投資15億元的韋爾集團(tuán)新一代半導(dǎo)體集成電路芯片智能智造項目竣工投產(chǎn)，并以該項目為引領(lǐng)，整體規(guī)劃建設(shè)“芯動智造產(chǎn)業(yè)園”，抓緊對接投資80億元的韋爾晶圓外延片、投資5億元的國家智傳中心智能傳感器芯片制造等高端項目，力爭三年內(nèi)形成年產(chǎn)值超50億元的半導(dǎo)體芯片“設(shè)計﹣封裝測試﹣應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，五年內(nèi)形成年產(chǎn)值超200億元的“襯底（晶圓）﹣外延片﹣設(shè)計﹣封裝測試﹣應(yīng)用”的全產(chǎn)業(yè)鏈。

——加快做強(qiáng)“兩鏈”，全力打造科技創(chuàng)新應(yīng)用地。一是要做強(qiáng)鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)鏈。推動傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)以“優(yōu)質(zhì)精品鋼+系列稀土鋼+應(yīng)用”為創(chuàng)新特色的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。組織實施包瀜碳化法鋼鐵渣綜合利用、包鋼鋼管公司軋鋼區(qū)域加熱爐超低排放整體改造、共贏35萬噸/年廢鋼回收加工再利用等18個鋼鐵精深加工項目，總投資66億元，年內(nèi)計劃完成投資22.6億元。二是要做強(qiáng)稀土新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)稀土與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以高純稀土制備為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新應(yīng)用為切入點，推進(jìn)“稀土生產(chǎn)+應(yīng)用”模式，進(jìn)一步壯大稀土新功能材料產(chǎn)業(yè)，提高稀土冶煉分離環(huán)節(jié)裝備水平和生產(chǎn)水平。重點實施標(biāo)達(dá)年產(chǎn)110萬噸超耐蝕稀土合金涂鍍板帶、璽駿年產(chǎn)10000噸（高純）稀土金屬及合金生產(chǎn)線、飛達(dá)5000噸稀土分離生產(chǎn)線整體搬遷改造升級等14個稀土及新型功能材料項目，總投資67.5億元，年內(nèi)計劃完成投資28.1億元。

——加快做優(yōu)“四集群”，全力打造科技力量集聚地。一是要做優(yōu)光伏裝備產(chǎn)業(yè)集群。實施美科三期20GW單晶拉棒、通威硅能源20萬噸高純晶硅、協(xié)鑫30萬噸顆粒硅、康碳碳基復(fù)合材料項目二期、樂橙碳纖維復(fù)合材料項目二期等22個項目，總投資465億元，年內(nèi)計劃投資187.2億元，力爭2023年硅產(chǎn)值占全市40%，培育發(fā)展新能源材料單晶拉棒、太陽能電池片、太陽能電池組件、光伏電站等下游產(chǎn)業(yè)，打造碳中和綠色低碳循環(huán)園區(qū)，加快構(gòu)建千億級光伏裝備產(chǎn)業(yè)集群。二是要做優(yōu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。依托金屬深加工產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造和包鋼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大中小循環(huán)建設(shè)。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)大循環(huán)建設(shè)。加快推動綠色低碳新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力推動園區(qū)綠色供電項目建設(shè)，引進(jìn)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈接、延伸拓展的產(chǎn)業(yè)龍頭和關(guān)鍵項目。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條中循環(huán)建設(shè)。圍繞鋼鐵企業(yè)加大廢棄物挖潛，加快碳化法鋼鐵渣綜合利用、冶金渣磁選等項目建設(shè)，推動包鋼大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)建設(shè)；推進(jìn)園區(qū)稀土企業(yè)分工合作、循環(huán)利用，推進(jìn)北方稀土綜合回收利用釹鐵硼廢料、飛達(dá)5000噸稀土分離線搬遷升級改造等項目建設(shè)。分類推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用小循環(huán)建設(shè)。著力推動包鋼200萬噸 CCUS 、余壓余熱CCPP綜合利用項目以及高爐超低排放等一批環(huán)保治理項目建設(shè)。引進(jìn)華潤內(nèi)蒙古環(huán)投公司，組建華潤環(huán)保固廢資源化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)研究院，設(shè)立院士工作站，建設(shè)固體廢物資源化重點實驗室，推動固體廢物資源化研發(fā)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化、市場化，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。三是要做優(yōu)科技創(chuàng)新生態(tài)集群。推動科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，深入開展“科技興蒙”行動。2023年全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%。各類企業(yè)（工程）技術(shù)中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺新增6家。創(chuàng)建自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1家。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)新增50家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到55家以上。推動科技生態(tài)人才引領(lǐng)地建設(shè)，深化高校與科研機(jī)構(gòu)合作。聯(lián)合內(nèi)蒙古科技大學(xué)、青島鏈灣研究院、華潤內(nèi)蒙古環(huán)投公司組建西北地區(qū)總部研究院和重點實驗室，重點建設(shè)華潤固廢資源化利用實驗室和院士工作站。打造北方啟川科技創(chuàng)新園品牌，構(gòu)建全方位創(chuàng)新生態(tài)體系。2023年實現(xiàn)入駐企業(yè)25家以上，從業(yè)人員500人以上。舉辦第二屆“海納英才·智繪昆都侖”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，力爭將征集的高層次人才項目落地實施。四是要做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)發(fā)展。以包百-王府井成熟商圈為引領(lǐng)，打造商圈夜間經(jīng)濟(jì)、露臺經(jīng)濟(jì)，讓城市充滿“煙火氣”；繼續(xù)對厚道大藥房、聯(lián)捷通訊等連鎖行業(yè)實行總部結(jié)算鼓勵政策；幫助雪鹿啤酒開拓國內(nèi)外市場，吸引胖墩、額爾敦等一批餐飲總部企業(yè)入駐，支持快樂小羊、九悅等具有地方代表性的餐飲做大做強(qiáng)；扶持萬開等餐飲企業(yè)成立供應(yīng)鏈公司，推出中央主廚、預(yù)制菜配送等服務(wù)。以茂業(yè)萬豪酒店為引領(lǐng)，推動住宿業(yè)高端化、品牌化發(fā)展。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，加快提升“印象烏蘭計”、“卜爾漢圖鮮肉禮”、“桃李城市”、“樂享河西”等品牌影響力。推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)牧”經(jīng)營模式，加快倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持和平村建設(shè)1萬平方米冷鏈基地。實施“文化＋農(nóng)業(yè)＋旅游”發(fā)展模式，打造觀光旅游、農(nóng)事體驗、自然研學(xué)為一體的文化旅游鄉(xiāng)村“2.0”版，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。以建設(shè)鋼鐵大宗貨物物流、交易結(jié)算中心為引領(lǐng)，推動鑫港源順、華蒙物流、中遠(yuǎn)海運、鐵捷物流等園區(qū)集群化、智能化發(fā)展。加快鑫港源順智慧公共倉、鐵捷物流升級改造，推動昆侖礦業(yè)大宗礦產(chǎn)品鐵路專用線、晟鑫實業(yè)西北礦產(chǎn)品中心、新奧蒙華大宗物資和雜品公鐵聯(lián)運項目建設(shè)，提升物流多式聯(lián)運、全鏈條發(fā)展。著力推動總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)南儲、凌齊大宗等供應(yīng)鏈金融、總部結(jié)算項目。加快發(fā)展產(chǎn)品檢驗檢測、研發(fā)與設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測及治理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

（二）突出“兩新”導(dǎo)向，抓好項目建設(shè)和招商引資

——加快重大項目建設(shè)進(jìn)度。2023年，我區(qū)計劃實施政府投資5000萬和企業(yè)投資億元以上項目80個，總投資722億元，當(dāng)年計劃投資275.2億元。計劃新開工項目44個，包括：通威硅能源20萬噸高純晶硅、協(xié)鑫30萬噸顆粒硅、北方稀土綠色冶煉升級改造（一期）等項目，總投資435億元，當(dāng)年計劃投資178.3億元。續(xù)建項目36個，包括：美科三期20GW單晶拉棒、韋爾智能智造新一代半導(dǎo)體集成電路芯片及配套區(qū)建設(shè)、鑫元年產(chǎn)10萬噸顆粒硅等項目，總投資287億元，當(dāng)年計劃投資96.9億元。力爭3月底前手續(xù)全部辦結(jié)，推動續(xù)建項目3月底前全部復(fù)工，新開工項目4月底前全部開工。年內(nèi)竣工投產(chǎn)項目和新增上限企業(yè)分別要達(dá)到40個和10個以上，其中韋爾智能智造新一代半導(dǎo)體集成電路芯片及配套區(qū)建設(shè)、中油中保20萬噸螺旋鋼管及螺旋鋼管保溫防腐等10個工業(yè)項目可在年內(nèi)納統(tǒng)達(dá)規(guī)，全年預(yù)計可新增產(chǎn)值58億元，成為拉動地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的新增長點。

——加大招商引資的力度。依照《優(yōu)化調(diào)整招商引資工作的方案》，持續(xù)統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)9個招商組，對照五大工業(yè)與十六大服務(wù)業(yè)，緊盯三類“500強(qiáng)”企業(yè)、行業(yè)龍頭和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)，盯住產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展“飛地”招商，“整鏈”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小團(tuán)組招商，一手引進(jìn)“鏈主”企業(yè)，一手導(dǎo)入上下游企業(yè)，確保全年引進(jìn)落地項目180個，簽約金額1000億元，并突出對招商引資項目畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收和單位GDP（工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值）能耗的考核，到2025年園區(qū)畝均產(chǎn)值較2020年提升50%左右。拓展招商引資的廣度，加強(qiáng)與招商代理機(jī)構(gòu)和各類展會的密切聯(lián)系，建立招商引資“信息庫”、“智囊?guī)?/span>”，精心辦好區(qū)域?qū)稣猩套剷?、首屆外資外貿(mào)企業(yè)推介會，不斷擴(kuò)大招商引資信息來源。建強(qiáng)招商引資專班，剛性執(zhí)行考核激勵制度，讓昆區(qū)成為國資敢干、民資敢闖、外資敢投的發(fā)展高地。持續(xù)創(chuàng)新招商方式，精準(zhǔn)施策打好存量資產(chǎn)招商和資本招商組合拳，做好園區(qū)、鋼興、西創(chuàng)等閑置存量資源統(tǒng)計梳理工作，明晰閑置資源分布情況，以盤活資產(chǎn)、拉高投資、提高產(chǎn)值為招商方向，依托工業(yè)園區(qū)供水、供熱、中水回用、固廢儲存等特許經(jīng)營權(quán)，引入戰(zhàn)略合作資本，組建國有參股控股公司進(jìn)行資源整合利用。同時，依照市下全年引進(jìn)自治區(qū)外資金增長15%的目標(biāo)任務(wù)，努力完成引進(jìn)區(qū)外資金121億元的全年目標(biāo)任務(wù)。做好資金爭取工作。儲備爭取上級資金項目153個，其中，中央預(yù)算內(nèi)資金項目106個，地方政府專項債券項目47個。

（三）加快重點領(lǐng)域改革，注入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

——不斷深化商事制度改革。常態(tài)化推進(jìn)“愛包頭、作貢獻(xiàn)”主題實踐活動和我區(qū)“兩問”“雙清”特色活動，全方位營造好政務(wù)、法治、產(chǎn)業(yè)、城市、金融五大營商環(huán)境，全力打造“包你滿意”最優(yōu)地區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、實行要素市場化改革，鞏固恢復(fù)性增長基礎(chǔ)，持續(xù)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。堅持國有民營一視同仁、大中小企業(yè)平等對待，努力穩(wěn)定市場預(yù)期，強(qiáng)化“有求必應(yīng)、無事不擾”跟蹤服務(wù)保障措施。重點解決好因要素保障制約項目落地建設(shè)的問題，特別是結(jié)合“五個大起底”行動，加快盤活進(jìn)度，讓閑置的土地“活起來”、項目建設(shè)“動起來”。

——構(gòu)建便捷高效政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面推行企業(yè)開辦注銷等重點高頻事項“一件事一次辦”集成服務(wù)，優(yōu)化再造辦事流程，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善投資項目“領(lǐng)辦”、“幫辦”、“代辦”服務(wù)，發(fā)揮“蒙速辦”服務(wù)集成、數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢，動態(tài)更新完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理事項，推動1192項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建一流數(shù)字營商環(huán)境。營造公平法治營商環(huán)境，健全完善審管互動機(jī)制，實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實時共享。推進(jìn)信用承諾制改革，嚴(yán)格落實“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，加快“信易+”應(yīng)用場景建設(shè)。健全完善企業(yè)分類聯(lián)動信用修復(fù)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營造公平、公正、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

——積極開展對外合作交流。堅決突破區(qū)域性思維限制，利用我區(qū)現(xiàn)有資源條件，抓住包頭市獲批中國跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的有利機(jī)遇，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。依托包鋼集團(tuán)黑色金屬深加工基地優(yōu)勢，積極拓展對外經(jīng)貿(mào)合作渠道，推動鋼鐵稀土等新材料產(chǎn)品擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易額，支持風(fēng)電光伏新能源及智能芯片等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極組織優(yōu)勢企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、高交會等高層次展會，大力開拓海外市場。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高城市建設(shè)管理水平

——加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實施昆工南路等8條道路建設(shè)，完成白云路（莫尼路-110國道）、沼園路（林蔭南路-三八路）、兵工路西沿（林蔭路-白云路）等3條主干線建設(shè)，改善城區(qū)出行條件。實施南排道、朝陽道等5條5.7公里地下管網(wǎng)建設(shè)，完成居民燃?xì)饧挤涝O(shè)施安裝。實施龍騰佳苑、電廠東苑等95處、276.44萬平方米老舊小區(qū)改造工程。實施60條道路補(bǔ)植增綠工程，因地制宜建設(shè)30處口袋公園，拓展小型綠地增量，實現(xiàn)“綠隨路沿、普遍綠化”的城區(qū)環(huán)境。

——提升城市精細(xì)化管理水平。依托智慧昆都侖大數(shù)據(jù)平臺提升城市管理效能，推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營，開展常態(tài)化大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，全力打造清爽整潔的城市視覺空間。進(jìn)一步健全“街長制”、“路長制”，強(qiáng)化市容秩序整治，常態(tài)化開展“馬路辦公”，推動城市精細(xì)化管理常態(tài)長效。嚴(yán)格規(guī)范市容市貌，突出抓好生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾從收集、轉(zhuǎn)運到處置的全程化管控，依法取締建成區(qū)內(nèi)所有再生資源回收站，大力開展城市“六亂”、戶外廣告、油煙污染、牌匾標(biāo)識等專項治理行動，積極開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建鞏固工作。2023年我市將迎來文明城市測評大考，考評成績占三年總成績的60%，要堅持問題導(dǎo)向，集中精力破除一批頑瘴痼疾，鞏固來之不易的文明城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市棚戶區(qū)等違法建設(shè)管控，嚴(yán)肅查處私搭亂建和破門開店行為。全面提升食品抽檢質(zhì)量，嚴(yán)格落實4批次/千人的食品安全抽檢計劃。

——推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程，在昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)和昆北辦事處新建水沖式公廁4座，戶廁500座，安全飲水管網(wǎng)2000米，新建直飲水站2處，綠化村莊植樹2000株，新建農(nóng)村污水管網(wǎng)1萬米。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村國土綠化試點示范工程項目，在烏蘭計二村、三村、卜爾漢圖嘎查進(jìn)行國土綠化200畝。投資100萬元，推動實施卜爾漢圖鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)、哈德門村、卜爾漢圖嘎查、南卜爾漢圖嘎查4個村廣場綠化、硬化、亮化和文體環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程。持續(xù)推進(jìn)“文化＋農(nóng)業(yè)＋旅游”等發(fā)展模式，投資275萬元，實施烏蘭計三村鄉(xiāng)村旅游示范村項目，配套500平米共享廚房，建設(shè)集裝箱民宿6套，年接待5萬人次，增加集體經(jīng)濟(jì)收入約20萬元，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新引擎。推進(jìn)昆都侖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目落地，統(tǒng)籌推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、品牌農(nóng)牧業(yè)和觀光農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，推動我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不斷健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，開展重點人群摸底排查，開展動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)各階段工作。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升綠色發(fā)展新活力 ?

——打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)大氣污染防治工作。加強(qiáng)污染源管控、治理，深化降塵、治車、減排工作和“散亂污”企業(yè)治理，取締燃煤散燒銷售點，實施包鋼薄板廠冶煉區(qū)域超低排放改造等11項工業(yè)污染深度治理系列工程，開展重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級評估管理。實施清潔能源替代3200戶、28.8萬平方米，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)到市下目標(biāo)。推進(jìn)水污染防治工作。嚴(yán)格落實“河長制”，完成昆都侖河昆區(qū)段綜合治理收尾工程，組織實施包鋼氟化物削減、尾閭提標(biāo)等水污染治理工程，加強(qiáng)工業(yè)廢水深度治理回用，確保我區(qū)河道生態(tài)環(huán)境長治久清，實施最嚴(yán)格水資源管理制度，推動再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固節(jié)水型社會創(chuàng)建成果。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)水源地巡查，確保飲用水水源地穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展土壤污染防治工作。深入推進(jìn)“無廢城市”試點建設(shè)，嚴(yán)格土壤環(huán)境污染源頭防控，做好農(nóng)牧業(yè)面源污染、工業(yè)固體廢棄物土壤污染治理。

——推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”體系建設(shè)。組建碳資產(chǎn)管理公司，打造綠色資產(chǎn)開發(fā)、管理、交易、配套產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域綜合服務(wù)平臺。實施碳排放監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè)，試點監(jiān)測20個重點碳排放單位，為政府科學(xué)決策、企業(yè)智慧減排、公眾綠色生活提供有力支撐，助力全區(qū)實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。推進(jìn)重點領(lǐng)域低碳發(fā)展，在工業(yè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)包鋼薄板廠GSP屋頂光伏、包鋼新體系鍍鋅廠屋頂光伏等8個自治區(qū)級全額自發(fā)自用新能源項目，持續(xù)推進(jìn)碳化法鋼鐵渣綜合利用、燒結(jié)煙氣脫硫產(chǎn)物資源化利用等9個重點項目；在交通領(lǐng)域，依托昆侖礦業(yè)、新奧蒙華物流鐵路專用線項目，推動大宗物資運輸實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”，加快實施協(xié)鑫電港、寧普時代換電重卡等綠色交通運輸項目；在住建領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造、清潔能源改造，謀劃建設(shè)分布式綠色低碳能源島項目，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)清潔低碳供暖和可再生能源消納雙目標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，做好迎接自治區(qū)環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。推進(jìn)重點生態(tài)工程建設(shè)。扎實推動國土綠化行動，鞏固大青山南坡綠化成果，繼續(xù)完成森林撫育9000畝、人工造林3400畝綠化任務(wù)，提檔升級昆河濕地公園，完成種植花卉50畝綠化補(bǔ)植補(bǔ)種5畝等工程，新建登山木棧道、八角亭2座，新建水文水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)兩套、無線監(jiān)控系統(tǒng)一套、智能防火卡扣四套。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)機(jī)制。完善林草長制工作體系、森林草原資源保護(hù)體系，持續(xù)開展破壞森林、草場、林地、濕地等違法違規(guī)專項整治行動。加大歷史遺留礦山治理和圍封禁牧工作力度，保護(hù)森林草場生態(tài)。

（六）滿足群眾美好生活需要，全面推進(jìn)發(fā)展成果共享

——提高就業(yè)和社會保障水平。認(rèn)真落實優(yōu)先和積極就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點群體就業(yè)援助力度，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，兜牢就業(yè)民生底線。引進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會、就業(yè)實習(xí)實踐與服務(wù)中心等就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。實施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”，新建創(chuàng)業(yè)園孵化基地2個，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員800人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元以上。實施“技能內(nèi)蒙古行動”，建立政校企互動合作機(jī)制，開展新型學(xué)徒制和崗位技能提升培訓(xùn)。深入實施全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險全覆蓋，繼續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面， 落實重大疾病醫(yī)療保險和救助、異地就醫(yī)結(jié)算等政策。健全分層分類社會救助體系，實施常態(tài)化幫扶與臨時性救助“雙兜底”，加大對低保對象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對象、軍烈屬等特殊群體的幫扶救助力度，全力保障好困難群眾的基本生活。

——繼續(xù)辦好人民滿意的教育。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動“1357”教育奮進(jìn)計劃、國家“雙減”政策、新高考新課程改革等系列政策方案落到實處，統(tǒng)籌學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，打造自治區(qū)一流的基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)。不斷加大教育投入力度，實施育才幼兒園、新時代幼兒園等4所幼兒園建設(shè)項目，實施包三十五中昆南分校等16所學(xué)校新改擴(kuò)建工程，做好包鋼四中、包鐵五中初高中剝離調(diào)整工作，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)二期重點項目建設(shè)，啟動區(qū)校一體化教育中樞平臺項目建設(shè)，更新85間中小學(xué)計算機(jī)房、60間初中創(chuàng)新實驗室、60套錄播教室，努力實現(xiàn)更高水平的教育供給。實施新時代強(qiáng)師計劃，推進(jìn)“名校、名校長、名師工作室”工程建設(shè)，加大人才引進(jìn)，激勵全體教師爭做“四有好老師”，不斷增強(qiáng)教師隊伍執(zhí)教素質(zhì)。成立昆都侖教育基金會，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與教育、支持教育，加快推進(jìn)民辦教育、特殊教育發(fā)展，實現(xiàn)教育事業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。

——不斷提高全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步做好分級診療、全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，積極建設(shè)昆都侖區(qū)心理服務(wù)中心，加快建設(shè)卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、昆區(qū)醫(yī)院，確保年內(nèi)投入使用。推動蒙中醫(yī)藥振興發(fā)展，打造12家優(yōu)質(zhì)型、2家示范型中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）。推動航天醫(yī)療健康科技集團(tuán)與區(qū)屬醫(yī)院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡發(fā)展。以包鋼預(yù)保中心改革為契機(jī)，突出“小綜合、大專科”的品牌特色，打造一流康養(yǎng)中心。提升計生和婦幼健康服務(wù)水平，做好健康促進(jìn)和愛國衛(wèi)生運動等工作。建成一所公立托育服務(wù)中心，打造26個老年友好型社區(qū)，友誼19社區(qū)打造為社區(qū)養(yǎng)老模式典范。進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病醫(yī)療救治體系建設(shè)，不斷提高傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力和水平。

——推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。實施文化惠民工程，繼續(xù)開展“魅力昆都侖”系列活動，講好“齊心協(xié)力建包鋼”等紅色故事，打造昆河鎮(zhèn)、市府東路等7家數(shù)字型文化總分館，持續(xù)增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力。策劃設(shè)計城市文化中心項目，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，打造一個融合圖書、畫廊、創(chuàng)意集市等多元素的文化空間；啟動昆河公園項目，合理規(guī)劃空間布局，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展，形成集產(chǎn)、游、學(xué)、商、研等為一體的網(wǎng)紅景點，將昆河公園打造成“鹿城會客廳”。繼續(xù)推動昆都侖召“三防”修繕工程，加大文物保護(hù)力度，確保文物保護(hù)巡查工作常態(tài)化。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大文體市場以及校外非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。積極爭取上級體育健身器材支持，繼續(xù)推動“體育公園”建設(shè)項目，實施全民健身“1+1+N”工程，維修替換一批、新增配備一批健身設(shè)施，打造籃球、足球等多片活動場地，夯實布局合理、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)、點線面結(jié)合的“15分鐘健身圈”。

——鞏固安全穩(wěn)定大局成果。健全完善國防動員體系，鞏固國家安全人民防線。常態(tài)化開展鑄牢中華民族共同體意識教育，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)。構(gòu)建金融領(lǐng)域風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)金融安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資和非法金融活動，做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作；嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)限額管理，有序推進(jìn)政府債務(wù)化解，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，夯實財政“三保”責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。推進(jìn)法治昆區(qū)建設(shè)，著力提高“三率”水平，依法依規(guī)維護(hù)信訪秩序，提高信訪事項化解能力，保障人民群眾合法權(quán)益。加大力度開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點領(lǐng)域安全專項整治工作。持續(xù)保持食品藥品監(jiān)管的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步暢通食品藥品流通環(huán)節(jié)，重點打擊非法囤積食品藥品，惡意提高食品藥品價格的行為，全力保障人民群眾食品藥品安全。進(jìn)一步優(yōu)化共建共治共享的社會治理格局，強(qiáng)化體制機(jī)制支撐，建強(qiáng)“包頭義警”隊伍，強(qiáng)化“綜治網(wǎng)格”、“警務(wù)網(wǎng)格”對接聯(lián)動，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，嚴(yán)厲打擊涉政、涉恐、涉安、電信詐騙等各類違法犯罪行為，打造安全穩(wěn)定的平安昆區(qū)。

此外，在做好以上工作的同時，進(jìn)一步做好審計、檔案、方志、雙擁、退役軍人、婦女兒童、殘疾人等各方面工作，努力實現(xiàn)平衡充分協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，做好2023年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加扎實地把中央、自治區(qū)、包頭市的各項決策部署落到實處，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以馳而不息的“蒙古馬”精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力以赴做好各項工作，奮力譜寫新時代昆區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。