昆區(qū)十七屆人大四次會議

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昆都侖區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃草案的報告

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——2024年1月23日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會

第四次會議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革委員會

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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將昆都侖區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告提請大會審查，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。全區(qū)上下在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示要求，以鑄牢中華民族共同體為主線，聚焦辦好“兩件大事”，堅持“兩新”導(dǎo)向，強化增量意識，扎實推進(jìn)各項工作落地見效，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。2023年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12.3%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長31%，固定資產(chǎn)投資同比增長25.4%，社會消費品零售總額同比增長8.7%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到36.9億元，同比增長11.25%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長4.3%，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)總量繼續(xù)保持全市首位、自治區(qū)前列。

（一）夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。搭建創(chuàng)新平臺，建成全市首個科創(chuàng)園——北方啟川，入駐企業(yè)53家，鏈接外部科技服務(wù)機構(gòu)17家，導(dǎo)入科技成果105項、專家500名，完成科技成果轉(zhuǎn)化16項，新增自治區(qū)級以上科創(chuàng)平臺4家。舉行“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點（內(nèi)蒙古包頭）上線發(fā)布暨“蒙信融”產(chǎn)融平臺簽約儀式，自治區(qū)首個國家級數(shù)字新基建項目落地昆區(qū)。組織召開2023包頭數(shù)字經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)安全高端研討會，聯(lián)合12家地方重點高校與國企機構(gòu)啟動共建“內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)信息安全聯(lián)合實驗室”；成功舉辦兩屆全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，簽約21個，注冊落地12個。

科創(chuàng)引領(lǐng)能力顯著增強。開展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動，新增高新技術(shù)企業(yè)11家、科技型中小企業(yè)32家。加大科技投入，率先推出科技創(chuàng)新券并帶動企業(yè)實施科技研發(fā)項目60個，撬動企業(yè)投入研發(fā)資金5500萬元。全力引進(jìn)培育人才，征集重點產(chǎn)業(yè)博士碩士招引崗位170個。組織200余家企業(yè)開展科技屬性培育、專技人才培訓(xùn)活動共計30場，引導(dǎo)和支持新能源企業(yè)開展技能人才自主評價。組織通威、美科等企業(yè)赴區(qū)內(nèi)外高校參加“招才引智名校行”等招聘活動，引進(jìn)各類優(yōu)秀人才521人。

（二）強化增量意識，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能

重點項目支撐作用強。2023年我區(qū)計劃實施投資億元以上重點項目96個，總投資633.12億元，全年完成投資342.8億元。按建設(shè)性質(zhì)分：新建項目60個，總投資346.6億元，當(dāng)年完成投資209.7億元；續(xù)建項目36個，總投資286.5億元，當(dāng)年完成投資133.1億元。圍繞全市建設(shè)“兩個稀土基地”和打造“世界綠色硅都”，實施重大項目17個，完成投資190億元，投資貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。

招商引資工作成效好。嚴(yán)格落實《昆都侖區(qū)招商引資工作方案》，全面加強招商引資專業(yè)人才力量，在外出對接、項目收集、信息報送等方面有長足進(jìn)步。以商招商力度擴大，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)招商橋梁紐帶作用，同步發(fā)力各行業(yè)商會協(xié)會、新華社經(jīng)濟社等社會化招商落實。2023年，累計簽約惠汕新能源光伏組件（稀土多元合金涂層鋼制邊框）生產(chǎn)基地、浙江領(lǐng)拓超晶石墨烯膜導(dǎo)熱新材料生產(chǎn)基地等項目186個，協(xié)議總投資1218.6億元，較去年同比增長了9.6%、10.2%。簽約項目個數(shù)全市排名第一，協(xié)議總投資全市排名第三。引進(jìn)自治區(qū)外資金131億元，實際利用外資3萬美元，完成對外貿(mào)易進(jìn)出口額141億元。

（三）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級。充分發(fā)揮包鋼集團在鋼鐵、稀土兩個重點產(chǎn)業(yè)集群“群主”引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點謀劃項目建設(shè)，加強協(xié)同服務(wù)，積極推動搭建供需平臺，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。實施了標(biāo)達(dá)、中油中保、豐洲等一批鋼鐵深加工項目，提高鋼鐵產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。繼續(xù)落實好“稀土+”戰(zhàn)略，打造“世界稀土之都”核心區(qū)，加快北方稀土19.8萬噸綠色冶煉升級改造、金蒙稀土二次資源綜合利用等項目進(jìn)度，提高稀土冶煉分離環(huán)節(jié)裝備水平和生產(chǎn)水平。實施工業(yè)技術(shù)類改造項目45個，建成自治區(qū)級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)持續(xù)做強。硅產(chǎn)業(yè)集群加速聚集，通威二期、美科三期、協(xié)鑫10萬噸顆粒硅等硅產(chǎn)業(yè)項目滿產(chǎn)達(dá)效，康碳復(fù)合材料等配套項目加速推進(jìn)，建成投產(chǎn)國內(nèi)首條6毫米熱鍍鋅鋁鎂板帶生產(chǎn)線。自治區(qū)首個半導(dǎo)體制造項目——韋爾集團新一代半導(dǎo)體集成電路芯片智能制造項目竣工投產(chǎn)，填補了半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)空白。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群加速壯大，穩(wěn)步推進(jìn)龍馬高端風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，東方富琛風(fēng)電葉片等項目竣工投產(chǎn)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。推動神華億佰、包百、王府井商圈加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，引進(jìn)知名首店、流量網(wǎng)紅品牌，逐步拓展餐飲、休閑等功能，切實增強品牌影響力和消費吸引力。在燕京雪鹿啤酒廠周邊先后打造了包頭首家啤酒主題公園式餐廳、啤酒博物館、閱立方書店等“文旅商”特色融合項目。圍繞吾悅廣場補齊昆區(qū)南部商業(yè)集聚區(qū)的短板，農(nóng)貿(mào)市場改造工作進(jìn)展順利。積極發(fā)展多式聯(lián)運，推動鐵捷物流和中遠(yuǎn)海運深度合作，實施物流樞紐場站升級改造項目，引進(jìn)夢駝鈴科技，對鑫港源順、華蒙等傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級。加快推進(jìn)廣晟南儲一體化項目，建設(shè)西部地區(qū)最大的晶硅、稀土供應(yīng)鏈平臺。鑫港源順物流園獲評國家級示范物流園區(qū)。組織開展網(wǎng)絡(luò)年貨節(jié)、千店百企系列訪談、約惠鹿城、吾悅大唐不夜城、“6.18”電商節(jié)、致敬最可愛的人、八月寵粉季、商貿(mào)服務(wù)業(yè)黨建聯(lián)盟品牌促銷、中秋國慶雙節(jié)促銷等線上線下促銷活動90余場，累計拉動消費增長5億余元。推動實施阿里巴巴淘天集團包頭數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地項目，打造輻射中西部地區(qū)的電商基地。

農(nóng)牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)。嚴(yán)守全區(qū)2.94萬畝耕地保護目標(biāo)紅線，全年農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在2萬畝左右、經(jīng)濟作物種植達(dá)到800畝以上。健全土地、草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，形成合理規(guī)范轉(zhuǎn)用土地性質(zhì)的良性循環(huán)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展卜爾漢圖鎮(zhèn)500畝特色農(nóng)作物種植示范點，流轉(zhuǎn)烏蘭計二村土地3000畝種植洋蔥，利用卜爾漢圖嘎查現(xiàn)有占地近300畝的58棟溫室資源，引進(jìn)櫻桃、葡萄、西瓜等高端水果的種植技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色種植，提升品種數(shù)量。建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實、組織推動機制，聚焦“推動鄉(xiāng)村振興”，持續(xù)增強群眾福祉。

（四）全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)。鞏固拓展國有企業(yè)改革成果，重組3戶“主業(yè)突出、定位清晰”的區(qū)屬一級國有企業(yè)；“管委會+公司+資本”改革有序推進(jìn)，依托“產(chǎn)業(yè)投資+特許經(jīng)營權(quán)”模式拓展投資開發(fā)業(yè)務(wù)。鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)牧”經(jīng)營模式，發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟。義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革有序開展。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革穩(wěn)步實施，政府系統(tǒng)46項改革任務(wù)全面完成。

“放管服”改革縱深推進(jìn)。出臺《優(yōu)化營商環(huán)境66條》等政策措施，全面梳理我區(qū)各單位的148項行政許可事項和2731項行政處罰事項，企業(yè)開辦實現(xiàn)零費用、全程電子化，設(shè)立“跨省通辦”窗口，梳理64項高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、52項呼包鄂烏四地“跨市互辦”事項，全力打造“包你放心”“包你滿意”營商環(huán)境。構(gòu)建集成1個政務(wù)服務(wù)大廳、15個便民服務(wù)中心、95個便民服務(wù)代辦點的三級政務(wù)務(wù)體系，“智慧+政務(wù)服務(wù)”昆區(qū)品牌深入人心，全年新市場主體1.05戶，同比增長25%。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，拓寬高質(zhì)量發(fā)展新空間

城市精細(xì)化管理水平不斷提升。完善城市服務(wù)功能。推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，提升路網(wǎng)承載能力，緩解城區(qū)交通壓力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，實施76條道路建設(shè)、4條道路地下管網(wǎng)改造、邊墻壕村及南卜爾漢圖村污水管網(wǎng)改造工程，北沙梁路等6條道路建成通車，打造道路暢通、運行高效的地下管網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完成城區(qū)和園區(qū)60余條道路、11個公園廣場各類苗木栽植，包括栽植各類樹木10多個種類近5800株，綠籬2.5萬平米，地被2萬平方米。居民居住環(huán)境得到提升。實施74處老舊小區(qū)環(huán)境綜合治理工程。扎實推進(jìn)自建房安全專項整治和城區(qū)“夾心房”改造，C級、D級經(jīng)營性自建房整治率達(dá)100%，提前1個月完成20處、386戶、3萬平方米“夾心房”征收任務(wù)。清理整治城市“六亂”2萬余處，綜合整治14條背街小巷，12個街鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾分類全收集，打造25個“紅色物業(yè)”示范點，成立業(yè)委會（物管會）266個。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。實施包鋼西路中段道路等4條道路建設(shè)，硅產(chǎn)業(yè)區(qū)集中污水回用處理廠投入使用，完成4條電力線路遷改工程，以出讓、先租后讓、劃撥等形式完成土地供應(yīng)面積4072畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房7.3萬平方米。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)全力推進(jìn)。持續(xù)推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施“五化四美”工程，春季補植5000余棵，清潔能源替代“煤改電”安裝105戶，新建水沖式公廁4座、農(nóng)村水沖式戶廁504戶，綠化村莊植樹2000株，新建農(nóng)村污水管網(wǎng)1萬米，污水治理率達(dá)到60%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到93.2%，切實增強農(nóng)牧民衛(wèi)生意識，提高健康水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（六）堅持綠色發(fā)展，把握高質(zhì)量發(fā)展新內(nèi)涵

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。空氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，包鋼（集團）公司實施的包鋼薄板廠冶煉區(qū)域除塵器超低排放改造等26個項目已全部完工。截至12月底，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85.8%。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)，2個集中式飲用水水源地（昆區(qū)清水池和阿爾丁水廠）地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，完成11家重點監(jiān)管企業(yè)土壤隱患排查及地下水自行監(jiān)測工作。同時，積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作，完成了邊墻壕村425戶常住村民生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)工程。深入推進(jìn)無廢城市建設(shè)，起草印發(fā)《昆都侖區(qū)2023年“無廢城市”建設(shè)工作要點》，定期開展重點任務(wù)調(diào)度。包鋼（集團）公司燒結(jié)煙氣脫硫產(chǎn)物資源化利用等4個項目納入我區(qū)“無廢城市”建設(shè)，現(xiàn)已全部完工。

生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)重點生態(tài)工程建設(shè)。實施5個重點山水林田湖草生態(tài)工程，投資1.26億元，推進(jìn)水資源管理，深入落實河湖長制工作，制定《昆都侖區(qū)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用三年攻堅行動方案（2023—2025年）》、《包頭市昆都侖區(qū)農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動實施方案》等。

綠色低碳發(fā)展成效顯著。完成包鋼、通威等重點企業(yè)技術(shù)改造18項，包頭市氫能產(chǎn)業(yè)與可再生能源一體化項目暨14兆瓦分散式風(fēng)電與氫能項目已在包鋼啟動，綠氫生產(chǎn)及儲運體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。依托碳監(jiān)測平臺對區(qū)內(nèi)20個重點碳排放單位進(jìn)行在線監(jiān)測，完成包鋼薄板廠冶煉區(qū)除塵等29個污染物減排工程，年內(nèi)CSP屋頂光伏等8個、43.25MW屋頂光伏項目并網(wǎng)運行。嚴(yán)格落實能源消費強度和總量“雙控”，嚴(yán)控“兩高”項目準(zhǔn)入，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動大安、吉宇搬遷改造，嚴(yán)格控制化石能源消費，積極穩(wěn)妥推進(jìn)化石能源消費減量。持續(xù)推動綠色新能源項目建設(shè)，已批復(fù)項目9個44MW。深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包鋼10萬噸碳化法鋼渣綜合利用項目一期一階段已建成投產(chǎn)，全部建成后每年可處理鋼渣10萬噸，減排二氧化碳4萬噸，生產(chǎn)過程全部實現(xiàn)零排放。包鋼200萬噸CCUS一期50萬噸示范項目正在進(jìn)行土建基礎(chǔ)施工，建成后每年可減排二氧化碳36.53萬噸。積極參與綠色輸配電網(wǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮通威、美科、協(xié)鑫、龍馬穩(wěn)定用電負(fù)荷優(yōu)勢，全力消納山北地區(qū)風(fēng)光綠電資源。

（七）增強民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

切實兜牢民生底線。全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)5428人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入推進(jìn)全民參保計劃，發(fā)放養(yǎng)老保險待遇11.95億元，養(yǎng)老累計參保人數(shù)達(dá)12.43萬人。在全市率先制定社會救助“一事一議”工作機制，發(fā)放低保、臨時救助、特困供養(yǎng)等各類社會救助資金1954萬元，確保困難群體應(yīng)保盡保。

全面打造教育高地。實施鐵三幼、新時代幼兒園新建教學(xué)樓配套設(shè)施、育才幼兒園、昆區(qū)少年宮幼兒園改擴建項目，烏蘭小學(xué)、包頭師范學(xué)院實驗幼兒園建成投入使用，新增學(xué)位2800個。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。加大教育投入，實施教育擴容體質(zhì)工程，深化教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，堅定不移推行使用國家統(tǒng)編教材，國家通用語言文字規(guī)范化創(chuàng)建100%達(dá)標(biāo)，中小學(xué)、幼兒園民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建覆蓋率100%，投入1000余萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)4個民族團結(jié)進(jìn)步教育基地。始終堅持教育公益性原則，推行“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”、名校開辦分校、組建教育集團辦學(xué)模式，不斷縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。

加快建設(shè)醫(yī)療高地。完成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式，23個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鎮(zhèn)衛(wèi)生院充分保障基本醫(yī)療全覆蓋，中醫(yī)館（蒙醫(yī)館）在基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置比例持續(xù)保持在100%。卜爾漢圖衛(wèi)生院、包頭市昆都侖區(qū)醫(yī)院門診樓住院樓等項目抓緊建設(shè)，極大推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)擴容提質(zhì)。“一老一小”建設(shè)有序推進(jìn)，新增養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3家，新增托位877個，在全市率先運營“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)照護服務(wù)“進(jìn)家入戶”。成立全市首個“民政+醫(yī)院+養(yǎng)老”醫(yī)養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，運營昆河鎮(zhèn)區(qū)域示范性養(yǎng)老服務(wù)中心，鋼36社區(qū)、鋼38社區(qū)獲評國家級老年友好型社區(qū)。

積極推動文化建設(shè)。成功舉辦文化惠民“魅力昆都侖”“街頭演唱會”系列活動460余場，成功申報糖畫、面塑、烙畫等5項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，區(qū)圖書館獲評國家一級館，城市文化中心項目抓緊推進(jìn)中。新增配套24套300余件健身路徑，建成5公里健身步道，人均體育場地面積達(dá)到1.64平方米。

扎實推進(jìn)平安法治昆區(qū)建設(shè)。深入開展反滲透反顛覆斗爭，妥善處置負(fù)面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情136起。落實派出所四級反詐機制，與直屬偵查三分局合作設(shè)立反詐體驗警務(wù)室，及時對被騙人進(jìn)行深度喚醒，成功勸阻998人次，涉及資金71.99萬元，電詐警情同比下降35.1%。組建平安校園“反詐聯(lián)盟”，全方位守護校園安全。以“黨組學(xué)+集體學(xué)+個人學(xué)”相結(jié)合形式，深入進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)。在全市率先推行“包你化解”一委四站商事矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處服務(wù)中心工作模式，搭建商事矛盾糾紛化解聯(lián)動工作平臺，推深做實優(yōu)化法治化營商環(huán)境。高質(zhì)量推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，開展食品生產(chǎn)加工小作坊等專項清查整治，啟動食品安全宣傳周等活動。開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”系列活動。開展節(jié)日期間市場價格檢查和不正當(dāng)競爭專項檢查，為消費者挽回經(jīng)濟損失220萬元。全面推進(jìn)信訪維穩(wěn)。健全完善國防動員體系，鞏固國家安全人民防線。有效防范化解各類風(fēng)險，堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。全年化解政府隱性債務(wù)累計13.75億元。鑄牢中華民族共同體意識，民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)持續(xù)向好。認(rèn)真落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，貫徹青年優(yōu)先發(fā)展理念，8月昆都侖區(qū)入選自治區(qū)青年發(fā)展型縣域試點。此外，在做好以上工作的同時，進(jìn)一步做好審計、檔案、方志、雙擁、退役軍人、婦女兒童、殘疾人等各方面工作，努力實現(xiàn)平衡充分協(xié)調(diào)發(fā)展。

一年來，我們主動作為、應(yīng)變克難，于危機中育先機，在變局中開新局，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得了全面進(jìn)步，較好完成了2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。成績來之不易，值得倍加珍惜。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動的核心競爭力不強，科技創(chuàng)新和人才支撐能力相對薄弱；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素保障壓力較大、短板突出，園區(qū)綜合承載能力相對薄弱，水、電、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升，特別是具備一定規(guī)模的連片成熟土地供給嚴(yán)重不足，盤活利用閑置土地的措施不多、力度不大；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群成熟度不夠、鏈條不長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨；四是招商引資質(zhì)效不高，服務(wù)業(yè)增長不快，營商環(huán)境沒有達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，政府債務(wù)化解壓力較大，財政收支矛盾依然突出，等等。這些問題，有的需要亟待解決，有的需要久久為功。對此，我們在接下來的工作中將深入研究切實加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2024年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習(xí)近平總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，圍繞區(qū)委十二屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議八大方面安排部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入打造“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，以“萬事有解”思維著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的堵點和難點問題，切實增進(jìn)民生福祉，推動經(jīng)濟在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)，全力以赴向全國千億級縣市區(qū)100強邁進(jìn)，全方位爭當(dāng)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長20%以上；

——社會消費品零售總額增長8%以上；

——一般公共預(yù)算收入增長9%以上；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%左右；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

——完成包頭市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

2024年，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。聚焦服務(wù)包鋼高質(zhì)量發(fā)展，與包鋼在要素配套、招商引資、項目合作方面深度融合，全力服務(wù)包鋼實施“優(yōu)質(zhì)精品鋼+系列稀土鋼”戰(zhàn)略，推動特鋼大棒線、高端元器件材料制造、焦?fàn)t煤氣綜合利用等一批項目的開工建設(shè)。全力壯大鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)汽車鋼、工程機械用鋼、電工鋼及配套的汽車用鋼剪切中心、煤礦機械裝備制造和硅鋼生產(chǎn)企業(yè)；加快推動標(biāo)達(dá)110萬噸超耐蝕合金板材、中油中保40萬噸螺旋/直縫鋼管、豐洲5萬噸高端元器件材料等項目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，提高鋼鐵產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。全力打造“兩個稀土基地”建設(shè)承載地。積極服務(wù)北方稀土綠色冶煉項目加快建設(shè)，力爭2024年底第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；加快推動中天云美稀土固廢綜合利用、世博成套離心萃取裝備制造、金蒙稀土精礦分離自動化升級改造、中稀天馬稀土廢料回收等項目建設(shè)，為全市推進(jìn)“兩個稀土基地”建設(shè)、鞏固稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位提供有力支撐。同時，依托北方稀土原料端優(yōu)勢，積極布局稀土新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。打造“世界綠色硅都”核心區(qū)。依托協(xié)鑫、通威、美科等龍頭企業(yè)增產(chǎn)擴能，加快實施協(xié)鑫二期12萬噸顆粒硅及20GW單晶拉棒、美科11GW單晶等5個硅產(chǎn)業(yè)項目。實施康碳復(fù)合材料等硅產(chǎn)業(yè)配套項目5個，完成投資10.3億元。推動圣寶鴻石英坩堝、泰德光伏支架等6個配套項目2024年開工建設(shè)。全力服務(wù)協(xié)鑫實施總部大樓、充換電港等項目，推動協(xié)鑫全產(chǎn)業(yè)鏈項目在包頭加快落地。打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。推動韋爾一期2024年實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。同步加快韋爾二期大功率芯片、3D裸眼顯示屏、坤镥半導(dǎo)體設(shè)備、創(chuàng)信維液晶顯示屏等7個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目明年開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總規(guī)模36萬平方米的“芯動智造產(chǎn)業(yè)園”，形成半導(dǎo)體芯片設(shè)計—封裝測試—產(chǎn)品應(yīng)用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。打造風(fēng)電裝備制造集聚區(qū)。加快推動龍馬風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，東方富琛風(fēng)電葉片項目；加快實施東方電氣風(fēng)電電機、鑄造、法蘭、減速機等項目，同步引進(jìn)礦山設(shè)備、起重機、壓力容器等項目。加快儲氫儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓儲氫儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快推動人民控股10GW復(fù)合金屬電池、惠汕新能源光伏組件（稀土多元合金涂層鋼制邊框）生產(chǎn)基地等項目落地建設(shè)。

加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。打造區(qū)域性商貿(mào)中心，落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目投資雙倍增計劃，爭創(chuàng)縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣，力爭新增規(guī)上（限上）三產(chǎn)企業(yè)50家以上。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級。重點推進(jìn)中遠(yuǎn)海運鐵捷物流升級改造、夢駝鈴云上絲路數(shù)字供應(yīng)鏈項目建設(shè)。廣晟南儲一體化項目建設(shè)集數(shù)字化平臺、倉儲物流中心、金融服務(wù)平臺及配套服務(wù)中心為一體的硅業(yè)、稀土供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園，成為西部地區(qū)最大的晶硅、稀土供應(yīng)鏈平臺。推動生活性服務(wù)業(yè)提標(biāo)擴面，加快推進(jìn)神華國際城、茂業(yè)天地提檔升級，繼續(xù)推進(jìn)啤酒廠特色街區(qū)建設(shè)。重點推進(jìn)啤酒節(jié)等特色活動，組織開展系列節(jié)日活動、專題促銷活動。組織好包百、王府井、蘇寧、吾悅等昆區(qū)商貿(mào)龍頭企業(yè)做好其他節(jié)日、假日以及專題促銷活動。同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)演唱會帶動模式，積極探索文商旅融合新模式舉辦促銷活動。

加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。全面落實規(guī)模種糧補貼政策，堅持穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，加強田間服務(wù)管理，加大病蟲害技術(shù)指導(dǎo)，強化自然災(zāi)害防范工作，計劃全年農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在1萬畝左右，完成市級下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。強化生產(chǎn)基地源頭監(jiān)管，推廣使用加厚地膜。加強動態(tài)監(jiān)測和化肥農(nóng)藥飼料等投入品的全程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。擴大農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實施南排村西河塄溫室大棚采摘園二期項目，昆區(qū)烏蘭計親子運動農(nóng)場項目（采摘大棚三期），為打造特色設(shè)施農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)；實施甲爾壩農(nóng)貿(mào)市場冷庫、烏蘭計地膜回收、千畝立體高效溫室、昆區(qū)農(nóng)文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重點項目，爭取培育農(nóng)牧業(yè)新增長點，帶動一產(chǎn)穩(wěn)定增長。持續(xù)完善昆都侖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為中心的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，確保耕地保有量不減、糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量和質(zhì)量不減。

（二）突出“兩新”導(dǎo)向，全力促進(jìn)經(jīng)濟增長

以項目投資拉動經(jīng)濟增長。2024年，我區(qū)計劃實施政府投資5000萬元、企業(yè)投資億元以上重大項目100個，總投資764.3億元，當(dāng)年計劃投資380億元以上。其中新建項目65個，總投資405.3億元，當(dāng)年計劃投資197億元；續(xù)建項目35個，總投資359億元，當(dāng)年計劃投資191.3億元。

以招商引資增加經(jīng)濟后勁。抓住國內(nèi)生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機遇，用足用好國務(wù)院《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》釋放的重大政策利好，聚焦晶硅、稀士、半導(dǎo)體、儲氫儲能等重點產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電光伏裝備循環(huán)利用等未來產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，積極謀劃引進(jìn)服務(wù)包鋼發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高質(zhì)量項目，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長蓄勢賦能。2024年，力爭全年落地項目190個，簽約金額1400億元，引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長15%以上。

（三）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力

堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。培育企業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到68家，培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)100家。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持中小微企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，2024年研究與試驗發(fā)展（R&D）投入強度達(dá)到2.68%。培優(yōu)做強西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、賽創(chuàng)未來（包頭）國際人才科創(chuàng)中心等科技服務(wù)平臺。推深做實全區(qū)技術(shù)要素統(tǒng)一市場，推動“星火?鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點項目建設(shè)，將北方啟川科技創(chuàng)新園打造成自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地。加快成果落地轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高校、科研院所放活科研成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)，形成鼓勵創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化的良好氛圍。引導(dǎo)高校院所開放共享創(chuàng)新資源，實施高效N型單晶硅棒硅片產(chǎn)品等8個科技轉(zhuǎn)化項目，打造4個中試研發(fā)平臺，爭創(chuàng)自治區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體2家。充分發(fā)揮賽創(chuàng)未來（包頭）國際人才科創(chuàng)中心平臺作用，柔性對接引入院士1名、科研院所3個、重點高校6家，提升人才供需層次。

深化重點領(lǐng)域改革。全方位承接、高質(zhì)量完成上級重點改革任務(wù)，推出一批叫得響、群眾認(rèn)可的改革事項。持續(xù)深化國企改革，支持3家區(qū)屬國有企業(yè)升級主業(yè)、拓展新業(yè)，建立國有公司市場化轉(zhuǎn)型的聯(lián)動機制，打造1家2A級國有實體公司。深化中小學(xué)教師職稱評聘制度改革，設(shè)立中高級專業(yè)技術(shù)崗位“周轉(zhuǎn)池”，建立職稱層級競聘制度，構(gòu)建現(xiàn)代教師隊伍治理體系。強化兩定機構(gòu)政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入推進(jìn)醫(yī)?；?/span>DIP付費方式改革，推動“分級診療”和支付政策向蒙中醫(yī)藥傾斜落地落實。優(yōu)化社區(qū)工作者考核評價管理體系和薪酬待遇保障體系，探索建立嘎查村干部報酬增長機制，讓干事者更有勁頭和動力。

提升政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項要素標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“蒙速辦”匯集區(qū)本級電子證照60類、簽章總數(shù)60萬件，即辦件比率達(dá)到90%以上，最多跑一次事項比率以及網(wǎng)辦占比均穩(wěn)定在100%。提檔升級三級便民服務(wù)中心（站），全區(qū)便民服務(wù)中心（站）“基礎(chǔ)型”建設(shè)達(dá)到100%、“標(biāo)準(zhǔn)型”建設(shè)達(dá)到90%、“標(biāo)桿型”建設(shè)達(dá)到40%。建設(shè)“審管互動平臺”，實行審批結(jié)果和監(jiān)管情況雙向告知，形成全程網(wǎng)辦、全鏈監(jiān)管、信息互通、結(jié)果互認(rèn)的“審管執(zhí)信”融合機制。強化對企業(yè)全生命周期服務(wù)，健全完善工程項目會商聯(lián)審、并聯(lián)審批、容缺受理審批等工作機制，努力實現(xiàn)“一件事一次辦”。扎實推進(jìn)公共政策依法兌現(xiàn)和政府履約踐諾，提高行政效率和公信力。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，推動區(qū)域均衡發(fā)展

加快推動城市更新。實施沼園路、北沙梁北路等5條道路建設(shè)，打通昆河?xùn)|路等2條斷頭路。實施青年路、三八路等8個地下管網(wǎng)改造工程及老舊管網(wǎng)改造非開挖性修復(fù)、城鎮(zhèn)管道老化更新綜合改造工程。實施市政設(shè)施更新、小街巷修補和市政設(shè)施精細(xì)化維護3大工程，對全區(qū)60余條道路的路面、管網(wǎng)等各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修更換，全面提升城市形象，塑造城市軟實力。實施昆河體育公園建設(shè)（一期、二期）、黃河上游昆都侖河水利設(shè)施修繕加固、昆河公園管養(yǎng)營一體化項目3項工程，進(jìn)一步提升園林綠化景觀水平。實施城市景觀精細(xì)化、生態(tài)修復(fù)、園林垃圾清運等5個項目，讓廣大市民共享城市休閑綠色空間。完善城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)智慧消防，建立與現(xiàn)實需要相適應(yīng)的信息化管控措施。實施39處、63.22萬平方米城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目及20處包鋼家屬區(qū)改造工程，推動存量優(yōu)化、管理提升、制度完善，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以鄉(xiāng)村振興推動現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，繼續(xù)對監(jiān)測對象開展監(jiān)測。著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造以富含昆都侖河、水庫、昆都侖河國家濕地公園、召廟、卜爾漢圖嘎查等元素的特色文化休閑功能區(qū)；打造集觀光研學(xué)、農(nóng)事體驗、旅游休閑為一體的都市田園綜合功能區(qū)，對周邊河道進(jìn)行綜合治理，加強鄉(xiāng)村綠化，多渠道、多方面發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鞏固烏蘭計二村、三村的良好基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)文化＋農(nóng)業(yè)＋旅游等發(fā)展模式，積極發(fā)展農(nóng)家樂、觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項目，因地制宜發(fā)展一批特色農(nóng)家樂、特色農(nóng)莊，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新引擎。堅持扎實做好鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村牧區(qū)污水管網(wǎng)改造工程，計劃戶廁改造350座，對全區(qū)24個行政村人居環(huán)境整治進(jìn)一步提檔升級。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)有效落實農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作。

（五）堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明水平

持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅。全力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染深度治理，督促包鋼（集團）公司做好各項治理工程的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，組織重點企業(yè)完成污染治理設(shè)施升級改造和揮發(fā)性有機物治理，開展燃?xì)忮仩t和窯爐低氮燃燒改造工程。全力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)包鋼總排廢水綜合整治和包鋼中水提標(biāo)改造項目，確保處理后的廢水實現(xiàn)全部回用；以鞏固和改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，開展水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護的“三水”協(xié)同治理示范工程。全力打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，不斷加強統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境監(jiān)管違法行為，保持高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；加強在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作。嚴(yán)格落實危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理制度，定期組織企業(yè)開展自查和抽查考核，持續(xù)提升企業(yè)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

嚴(yán)格落實生態(tài)監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)《昆都侖區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補貼、節(jié)水獎勵及超定額累進(jìn)加價辦法》實施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。強化河長制湖長制體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，將專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，緊盯重大違法違規(guī)問題清理整治。大力開展水土保持工作，加大水土保持巡查工作力度，做好對水土保持衛(wèi)星圖斑核查整改。全面完成綠化項目，完成9000畝森林撫育、大青山南坡綠化示范點2處，推進(jìn)大青山南坡綠化提質(zhì)增效三年行動計劃項目，提升大青山南坡區(qū)域在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等方面的生態(tài)效益。開展森林草原防滅火體系建設(shè)，加大森林草原防火宣傳力度，壓實森林草原防火責(zé)任，強化野外火源管理，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下，草原火災(zāi)受害率不超過2‰，維護轄區(qū)生態(tài)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，科學(xué)開展林業(yè)草原災(zāi)害防控。構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，開展涉木加工企業(yè)檢疫執(zhí)法、有害生物現(xiàn)代防控體系建設(shè)、完善保護地優(yōu)化整合、過境候鳥和野生動植物保護救助等一系列專項行動。為中小學(xué)生提供科普知識，保護生物多樣性安全。

加快推動碳達(dá)峰碳中和體系建設(shè)。推動碳排放監(jiān)測中心建設(shè)，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。實施工業(yè)領(lǐng)域減碳，實施工業(yè)節(jié)能改造項目2個，做好6類新能源項目申報，加快推動“包風(fēng)Ⅱ號”跨大青山新能源電力輸送通道建設(shè)，打造綠色低碳新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快推動建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施254棟、67.84萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造工程，年內(nèi)綠色建筑占比達(dá)到60%以上。加快節(jié)能技術(shù)改造步伐，加大重點行業(yè)綠色化改造力度，加強園區(qū)循環(huán)化改造，全面推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)發(fā)展。深化全民綠色行動，大力開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色家庭等創(chuàng)建活動，推動生態(tài)文明理念更加深入人心，綠色生活方式得到廣泛推廣。

（六）保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

持續(xù)拓寬就業(yè)和社保覆蓋面。認(rèn)真落實優(yōu)先和積極就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，年內(nèi)實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上。圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體，在開展職業(yè)技能培訓(xùn)、加強穩(wěn)崗擴崗激勵、公益性崗位開發(fā)、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、強化就業(yè)供需服務(wù)等方面多想辦法、多出實招，著力打造高質(zhì)量就業(yè)平臺。努力讓每一個有勞動能力的人有業(yè)可就、有崗可上、有事可做，持續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)實施“全民參保”計劃，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等參保人數(shù)穩(wěn)步增長、覆蓋范圍不斷擴大，力爭基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到92%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保覆蓋率達(dá)到95%以上。有效落實各類保障政策，加大對低保對象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對象的幫扶救助力度，保障好困難群眾的基本生活需求。

全力打造教育高地。到2025年，新改擴建公辦幼兒園2所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1萬個以上，學(xué)前普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到97%以上，加快推進(jìn)學(xué)前教育“雙普”創(chuàng)建工作。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡城鄉(xiāng)一體。繼續(xù)探索資源共享、交流合作和共同發(fā)展辦學(xué)新模式，優(yōu)質(zhì)教育集團達(dá)到10個。進(jìn)一步健全與全國知名高校合作機制，形成基礎(chǔ)教育與高等教育“大協(xié)作”格局。促進(jìn)高中教育特色育人創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立高中教育發(fā)展專項經(jīng)費，爭取資金在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)師資供給、辦學(xué)條件改善等方面形成保障。推動特殊教育適宜融合質(zhì)量提升。顯著提高我區(qū)特殊教育普及程度，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”第二期智慧教育重點項目建設(shè)，創(chuàng)建具有自治區(qū)特色的智慧教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)“國家中小學(xué)智慧平臺試點區(qū)”、“國家教育大數(shù)據(jù)示范區(qū)”。深入推進(jìn)“雙減”工作，教育評價改革先行示范，優(yōu)化考試招生制度改革，健全學(xué)校家庭社會育人機制，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。深入推進(jìn)自治區(qū)青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)，讓昆區(qū)對青年更友好，青年在昆區(qū)更有為。

全力打造醫(yī)療高地。加快推動新建昆區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、昆區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，積極提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。通過傳幫帶提升基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)水平，打造好家門口的15分鐘就醫(yī)圈，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。完善醫(yī)療集團布局，積極發(fā)揮以包醫(yī)一附院、包鋼醫(yī)院為牽頭總院的醫(yī)療集團的牽頭帶動作用，推動分級診療做實做強，形成三級醫(yī)療分工協(xié)作模式。引進(jìn)3家全國連鎖的品牌養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)開展居家照護型服務(wù)，增設(shè)居家照護型床位由現(xiàn)有600張增至1000張，為老年人提供更專業(yè)、更精準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。增加3歲以下嬰幼兒優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)供給，打造昆區(qū)托育指導(dǎo)服務(wù)中心，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒照護服務(wù)體系，托幼一體幼兒園占比達(dá)到85%。

全力打造文化高地。積極推進(jìn)閱立方項目運營提速升級，推動森林春天、昆河文旅項目、昆侖滑雪場等項目的續(xù)建，推動項目盡快完工。利用莫尼水泥制品廠或蒙西水泥廠廢棄的廠房，打造集鋼鐵工業(yè)元素、稀土元素、硅產(chǎn)業(yè)元素為主題的工業(yè)博物館。依托鋼32街坊現(xiàn)有的資源，打造鋼32歷史文化街區(qū)，對“俄羅斯風(fēng)情街”項目進(jìn)行改建，打造為一個集特色餐飲、休閑娛樂、文化藝術(shù)、時尚購物、旅游住宿于一體的全生活文旅消費聚集地。加大文化項目和產(chǎn)業(yè)引育力度，鼓勵引導(dǎo)包頭樂園提檔升級，不斷拓展新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。推動中央儲備糧包頭直屬庫舊庫區(qū)改造為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目落地，充分發(fā)揮花苑文化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人等作用，力爭打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。充分挖掘五一、中秋、十一等傳統(tǒng)節(jié)假日價值，在阿爾丁廣場、昆河廣場、商圈街區(qū)舉辦400余場各類文旅活動。深化數(shù)字文化館和智慧圖書館建設(shè)，充分發(fā)揮7家文化總分館作用，以“文化云”為依托，將公共文化服務(wù)與群眾文化需求相對接，讓群眾享受一站式的“云端”公共文化服務(wù)。探索打造“智慧圖書館”，分階段整合館內(nèi)資源，增加圖書資源儲量，提升軟、硬件建設(shè)。

全面提高社會治理水平。健全完善國防動員體系，鞏固國家安全人民防線。堅決推進(jìn)“以打保安、以防促安、以建護安”。全面升級打防管控治措施，嚴(yán)密防范化解各類風(fēng)險隱患，切實保障社會安定、人民安寧。全方位提升政務(wù)服務(wù)效率、營商執(zhí)法規(guī)范、涉企案件打擊、“環(huán)食藥知”領(lǐng)域保護、隊伍建設(shè)管理成效，努力實現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動。堅持把打造法治化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作，建成兩級覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。完善“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處中心制度建設(shè)，盡快發(fā)揮其應(yīng)有作用。做好公民法治素養(yǎng)提升試點工作，開展形式多樣的普法宣傳活動，持續(xù)推動憲法法律走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。持續(xù)開展法治政府建設(shè)督查工作，重點加強對行政規(guī)范性文件及重大行政決策備案監(jiān)督管理，全面提升依法行政、依法決策的能力。深入學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗”，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪報案化解重點信訪事項工作，堅持定點接訪、重點約訪、隨機接訪、專門下訪、閱批重要來信、包案重點事項相結(jié)合，全過程跟蹤問效，推動問題有序化解，確保信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率始終保持100%，初次信訪事項化解率達(dá)95%以上，群眾滿意率高于全自治區(qū)平均水平。切實加大安全生產(chǎn)管理力度，全面開展危險化學(xué)品安全綜合治理、安全生產(chǎn)大排查大整治、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、自建房安全入戶摸排等工作，建立健?/span>“日通報、周調(diào)度”安全生產(chǎn)檢查機制，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件和應(yīng)急處置能力。

全力抓好民族團結(jié)進(jìn)步。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，筑牢民族團結(jié)基石。打造“紅石榴民族文化廣場”“鑄牢中華民族共同體意識教育基地”，促進(jìn)各族群眾全面交往、廣泛交流、深度交融，推動民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作取得新成效。

此外，全面推動宗教、審計、檔案、雙擁、退役軍人、婦女兒童、殘疾人等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表，做好2024年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使

命光榮，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加扎實地

把中央、自治區(qū)、包頭市的各項決策部署落到實處，自覺接

受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以馳而不息的“蒙古馬”精神，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力以赴做好各項工作，奮力譜寫新時代昆區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。