昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患

全鏈條整治行動(dòng)方案》的通知

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昆府辦發(fā)〔2024〕12號(hào)

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各部門、各單位：

現(xiàn)將《昆都侖區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2024年6月21日 ?????????

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昆都侖區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條

整治行動(dòng)方案

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為深刻汲取近年來(lái)電動(dòng)自行車安全事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕19號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕22號(hào)）和《包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案的通知》（包府辦發(fā)〔2024〕49號(hào)）的要求，聯(lián)系我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、齊抓共管，全面提升電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，明確責(zé)任分工，凝聚工作合力，全力抓好電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。

2024年開(kāi)展集中整治，切實(shí)消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動(dòng)自行車安全事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)落實(shí)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)綜合治理、全鏈條監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動(dòng)自行車使用管理明顯規(guī)范，電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故明顯減少，不發(fā)生重特大尤其是群死群傷電動(dòng)自行車火災(zāi)事故。

二、整治重點(diǎn)

（一）著力解決標(biāo)準(zhǔn)不完善、強(qiáng)制性不足問(wèn)題

1．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用。加大對(duì)電動(dòng)自行車相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車超安全期限使用鋰電池、使用梯次利用的鋰電池等行為，禁止不符合《電動(dòng)自行車用充電器安全技術(shù)要求》《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入銷售及使用領(lǐng)域，全面禁止車載充電器。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)推廣更加安全的新型蓄電池。（區(qū)工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、消防救援大隊(duì)、各街鎮(zhèn)配合）

2．強(qiáng)化認(rèn)證管理。加強(qiáng)電動(dòng)自行車整車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力的檢查，嚴(yán)格落實(shí)防火、阻燃、防竄改等技術(shù)要求。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。提高對(duì)獲證產(chǎn)品認(rèn)證有效的抽查比例和頻次，加強(qiáng)認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)排查和追溯處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)違規(guī)認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)依法采取吊銷許可證件、罰款等處罰措施，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

3．落實(shí)互認(rèn)協(xié)同。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)電動(dòng)自行車控制器、蓄電池、充電器互認(rèn)協(xié)同；推行“一車一池一充一碼”在電動(dòng)自行車車架、蓄電池、充電器等明顯位置設(shè)置永久性耐高溫識(shí)別代碼標(biāo)識(shí)，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)工信局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（二）著力解決設(shè)施不足、違規(guī)停放充電問(wèn)題

4．強(qiáng)化新建項(xiàng)目規(guī)劃審批。嚴(yán)格落實(shí)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50180-2018)、《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51328-2018）等有關(guān)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置規(guī)定，按照《包頭市城市社區(qū)（5分鐘生活圈）配套服務(wù)要素規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)》，將電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施納入全市新建居住項(xiàng)目配套，并納入項(xiàng)目規(guī)劃審批管理。在既有居民住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，涉及規(guī)劃調(diào)整的，按照《包頭市自然資源局關(guān)于公布建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免項(xiàng)目清單（修訂版）的通知》進(jìn)行辦理。因既有小區(qū)場(chǎng)地資源緊張、無(wú)固定停放場(chǎng)所、無(wú)電源條件的，依法依規(guī)合理利用周邊公共開(kāi)放空間設(shè)置停放場(chǎng)所、充電設(shè)施依據(jù)實(shí)際情況納入公共服務(wù)管理設(shè)施范圍。（區(qū)自然資源分局牽頭負(fù)責(zé)；各街鎮(zhèn)配合）

5．推進(jìn)既有小區(qū)升級(jí)改造。逐年推動(dòng)既有小區(qū)安全改造，增設(shè)停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，并需滿足必要安全條件，積極推廣共享充電柜。將停放充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入地方政府民生事項(xiàng)，出臺(tái)建設(shè)方案、列出計(jì)劃安排、落實(shí)資金渠道，加快推進(jìn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)合理確認(rèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，確保建設(shè)符合相關(guān)規(guī)范要求，積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施安裝建設(shè)，堅(jiān)決制止住宅小區(qū)內(nèi)單位、住戶私自改造建設(shè)停放充電設(shè)施。沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，屬地街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（嘎查村）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停放充電設(shè)施，鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放使用，提倡“滿電回家”。（區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)消防救援大隊(duì)配合；各街鎮(zhèn)配合）

6．加強(qiáng)架空層使用管理。嚴(yán)禁私自改造民用建筑架空層用作電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所。因場(chǎng)地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場(chǎng)所的，應(yīng)按要求進(jìn)行安全設(shè)計(jì)，并辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)時(shí)應(yīng)與建筑內(nèi)的通風(fēng)采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進(jìn)行有效防火分隔，消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備需保持完好有效，實(shí)行車輛分組停放，并設(shè)置專用充電設(shè)施。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)做好架空層安全巡查工作。（區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)住建局配合；各街鎮(zhèn)配合）

7．規(guī)范充電費(fèi)用。指導(dǎo)督促電力企業(yè)按照國(guó)家能源局具體要求做好電動(dòng)自行車充電設(shè)施接電服務(wù)保障工作。引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，居民住宅小區(qū)充電電價(jià)一律按居民電價(jià)執(zhí)行。指導(dǎo)督促電力企業(yè)按照國(guó)家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。鼓勵(lì)采取財(cái)政補(bǔ)貼、延長(zhǎng)簽約運(yùn)營(yíng)期等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費(fèi)用，讓群眾“能承擔(dān)”“愿意用”建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價(jià)格。充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)公示充電和服務(wù)價(jià)格，不得收取任何未經(jīng)公示的費(fèi)用。（區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）配合；各街鎮(zhèn)配合）

8．嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。消防、公安、城管等部門加強(qiáng)聯(lián)合檢查，依法對(duì)“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電行為開(kāi)展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示。住建部門應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時(shí)采取措施制止，對(duì)拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)報(bào)告居（村）民委員會(huì)、街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或公安派出所、消防等部門并協(xié)助處理。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時(shí)予以糾治，定期組織新聞媒體對(duì)違規(guī)停放充電等行為進(jìn)行曝光。公安機(jī)關(guān)對(duì)聯(lián)合檢查中出現(xiàn)的或消防等部門通報(bào)的阻礙工作人員執(zhí)法的行為，以及移送的應(yīng)予行政拘留的消防違法行為，依法立案調(diào)查。（區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)住建局、公安分局、城管執(zhí)法局配合；各街鎮(zhèn)配合）

9．強(qiáng)化技防物防措施。2025年底前推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)充電設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位和即時(shí)配送企業(yè)推廣換電模式。鼓勵(lì)在樓宇電梯安裝智能自助系統(tǒng)，推廣“射頻信號(hào)傳輸+視頻監(jiān)控”等技術(shù)對(duì)蓄電池進(jìn)樓實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)住建局配合；各街鎮(zhèn)配合）

（三）著力解決非法改裝屢禁不止問(wèn)題

10．嚴(yán)查非法改裝。對(duì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪開(kāi)展經(jīng)常性檢查，依法從嚴(yán)整治擅自改裝原廠電器配件、拆改限速、解碼提速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局配合；各街鎮(zhèn)配合）

11．規(guī)范線上經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)電商平臺(tái)監(jiān)管，督促其采取自動(dòng)檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動(dòng)自行車相關(guān)商品銷售頁(yè)面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容。強(qiáng)化網(wǎng)上巡查執(zhí)法工作，落實(shí)關(guān)鍵詞屏蔽措施。通過(guò)警企對(duì)接機(jī)制等措施，向重點(diǎn)網(wǎng)站、電商平臺(tái)、交互式欄目運(yùn)營(yíng)企業(yè)下發(fā)公安提示函，督導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)配備與用戶數(shù)量相匹配的內(nèi)容審核人員，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制非法改裝產(chǎn)品。加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動(dòng)自行車用蓄電池。2024年8月底前完成并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司包頭市昆區(qū)/九原分公司配合；各街鎮(zhèn)配合）

12．實(shí)施登記管理。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)電動(dòng)自行車登記管理規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)電動(dòng)自行車登記管理工作規(guī)范》。在將蓄電池依法納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理并設(shè)置識(shí)別代碼的基礎(chǔ)上，對(duì)電動(dòng)自行車全面實(shí)施登記上牌管理，將車主信息、車架號(hào)及蓄電池識(shí)別代碼納入登記事項(xiàng)，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，2024年底前完成。對(duì)目前在用但不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，由各街鎮(zhèn)合理設(shè)定過(guò)渡期，實(shí)施臨時(shí)登記管理2024年10月底前完成。（區(qū)交管大隊(duì)和河西交管大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)；各街鎮(zhèn)配合）

13．加強(qiáng)路面執(zhí)法。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，積極探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗定位等技術(shù)，依托全警監(jiān)控資源，利用圖像識(shí)別、視頻與射頻識(shí)別等技術(shù)，依法查處電動(dòng)自行車未按規(guī)定登記上牌上路行駛、闖紅燈、逆行、在機(jī)動(dòng)車道行駛、超速等違法違規(guī)行為，開(kāi)展專項(xiàng)治理，保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。2025年底前實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的識(shí)別取證。（區(qū)交管大隊(duì)和河西交管大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)）

14．落實(shí)即時(shí)配送企業(yè)安全責(zé)任。指導(dǎo)即時(shí)配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動(dòng)自行車及電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；對(duì)使用電動(dòng)自行車配送的，按照最高速度25公里/小時(shí)、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時(shí)限、路線，有效避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加的安全風(fēng)險(xiǎn)；督促企業(yè)對(duì)車輛改裝情況開(kāi)展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛的落實(shí)責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵(lì)企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動(dòng)自行車，推行共享?yè)Q電模式。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局配合）

（四）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷售問(wèn)題

15．規(guī)范行業(yè)發(fā)展。加大對(duì)《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的宣傳貫徹力度，并嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定。建立生產(chǎn)企業(yè)“正面清單”目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)公告管理2024年底前完成。（區(qū)工信局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

16．強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控和銷售企業(yè)監(jiān)督管理。將電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等核心部件納入重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，常態(tài)化開(kāi)展質(zhì)量抽查；依法處罰未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、進(jìn)口等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；實(shí)施電動(dòng)自行車召回重點(diǎn)監(jiān)控管理，按照《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》做好電動(dòng)自行車召回監(jiān)管工作。強(qiáng)化電動(dòng)自行車缺陷調(diào)查，經(jīng)確認(rèn)存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實(shí)施召回，對(duì)確認(rèn)存在缺陷但拒不實(shí)施召回的生產(chǎn)者，依法責(zé)令召回2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。督促電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車整車與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。持續(xù)開(kāi)展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的、整車與蓄電池拆分銷售的，責(zé)令停止銷售并依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時(shí)查封，將抽查結(jié)果和違法行為及時(shí)公開(kāi)曝光，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門，相關(guān)涉企信息依法納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。違法行為涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。2024年底前形成工作機(jī)制并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局配合；各街鎮(zhèn)配合）

17．嚴(yán)懲制假售假行為。對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)行刑銜接。各有關(guān)部門單位要加大涉嫌犯罪行為的移送力度，依法追究刑事責(zé)任，斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條依法實(shí)施行業(yè)“禁入”制度，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（區(qū)公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、消防救援大隊(duì)配合；各街鎮(zhèn)配合）

（五）著力解決老舊蓄電池報(bào)廢回收問(wèn)題

18．完善老舊電動(dòng)自行車及蓄電池報(bào)廢回收處理體系。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新統(tǒng)一部署，細(xì)化支持政策，組織開(kāi)展電動(dòng)自行車及蓄電池以舊換新工作。鼓勵(lì)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、金融支持等手段推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新。支持電動(dòng)自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展以舊換新促銷活動(dòng)，整合上下游資源，開(kāi)設(shè)線上線下電動(dòng)自行車及蓄電池以舊換新專區(qū)，對(duì)消費(fèi)者給予優(yōu)惠。開(kāi)展老舊蓄電池報(bào)廢淘汰工作，提升蓄電池檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)站點(diǎn)布局，提供便捷快速評(píng)估技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)用戶主動(dòng)送檢，及時(shí)淘汰更換；對(duì)超過(guò)生產(chǎn)日期5年的蓄電池進(jìn)行全面強(qiáng)制安全性評(píng)估，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的一律強(qiáng)制報(bào)廢，2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)?？茖W(xué)規(guī)范開(kāi)展廢蓄電池回收處理，鼓勵(lì)對(duì)回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，促進(jìn)可再生資源循環(huán)利用。貫徹落實(shí)電動(dòng)自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)蓄電池處理過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管。（區(qū)商務(wù)局、工信局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局配合；各街鎮(zhèn)配合）

（六）著力解決溯源追責(zé)力度不夠問(wèn)題

19．嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。建立“一車一池一充一碼”識(shí)別代碼和電動(dòng)自行車登記信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息共享，提高事故后溯源調(diào)查能力。建立電動(dòng)自行車亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，有關(guān)部門單位將生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電、回收等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時(shí)移交并配合公安、消防等部門開(kāi)展調(diào)查，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，造成重大影響的依法追責(zé)。整治期間發(fā)生電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故的一律提級(jí)調(diào)查。（區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、公安分局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局配合；各街鎮(zhèn)配合）

20．實(shí)施違法行為聯(lián)合懲戒。市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電動(dòng)自行車及蓄電池，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池，違規(guī)提供改裝服務(wù)及部件的企業(yè)依法打擊或移交相關(guān)部門處理，對(duì)涉嫌犯罪的移交權(quán)屬部門處置。市場(chǎng)監(jiān)管、工信、公安部門對(duì)違法違規(guī)行為定期進(jìn)行曝光。消防部門對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的電動(dòng)自行車、蓄電池品牌及型號(hào)按照規(guī)定進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。嚴(yán)重違法企業(yè)單位和責(zé)任人員依法列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)工信局公安分局配合；各街鎮(zhèn)配合）

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2024年5月31日前）。全區(qū)組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，全面啟動(dòng)排查整治工作，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H細(xì)化行動(dòng)方案，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，明確任務(wù)分工和工作責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、梯次推進(jìn)、形成與市層面對(duì)應(yīng)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效。

（二）整治攻堅(jiān)階段（2024年5月31至2024年12月31日）。要緊抓整治攻堅(jiān)，以社區(qū)為單元，開(kāi)展全面排查，按照整改難易程度，分類制定月度計(jì)劃，科學(xué)確定整治目標(biāo)，逐月推進(jìn)整治攻堅(jiān)。要充分發(fā)動(dòng)各部門單位力量，分類分批開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講清檢查重點(diǎn)和工作方法，推動(dòng)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。

（三）“回頭看”督導(dǎo)階段（2025年1月1日至2025年11月30日）。為確保整治行動(dòng)取得實(shí)效，各部門將組建聯(lián)合督導(dǎo)小組，加強(qiáng)實(shí)地檢查，深入一線，對(duì)整治工作進(jìn)行全面、細(xì)致的評(píng)估，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)、嘎查村的整治成果進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即督促相關(guān)部門進(jìn)行整改，以確保達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)，本階段將重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與轉(zhuǎn)化。從整治行動(dòng)中提煉新經(jīng)驗(yàn)、新做法，持續(xù)將其轉(zhuǎn)化為提升業(yè)務(wù)能力的動(dòng)力。通過(guò)強(qiáng)化部門協(xié)作與配合，確保整治成果的長(zhǎng)期有效性。

（四）驗(yàn)收評(píng)估階段（2025年12月底前）。堅(jiān)持邊整治、邊調(diào)研邊總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、系統(tǒng)性問(wèn)題進(jìn)行梳理研究，健全完善確保電動(dòng)自行車“全鏈條”長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

成立昆都侖區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)為召集人單位，區(qū)工信局、公安分局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局為副召集人單位，成員由區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局（國(guó)資委）、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、商務(wù)局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司包頭市昆區(qū)/九原分公司、城管執(zhí)法局等部門組成。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，各成員單位派員參加專班工作。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，予以通報(bào)、約談。整治工作納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。各部門單位要抓緊制定修訂有關(guān)制度，明確各方責(zé)任涉及非法改裝、違規(guī)停放充電等行為的執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理。加強(qiáng)電動(dòng)自行車停放充電安全宣傳提示、火災(zāi)案例警示教育和廢蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，發(fā)揮“小手拉大手”宣傳作用。

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文件：“《昆都侖區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》政策解讀”